完善机关企事业单位计划服务细则.doc

关于进一步规范机关企事业单位计划生育管理和服务工作的意见各乡镇（街道），各机关企事业单位，驻微各单位：为适应改革开放和社会主义市场经济发展的新形势，建立健全各机关企事业单位、驻微单位计划生育管理服务体制，解决计划生育工作中存在的问题，促进城镇人口与经济、社会协调发展，根据中华人民共和国人口与计划生育法、山东省人口与计划生育条例和省政府关于加强城市人口与计划生育工作意见等，结合我县实际，就进一步规范机关企事业单位计划生育管理和服务提出如下意见，望各乡镇（街道），各机关企事业单位（包括外资、合资、民营企业）、各驻微单位共同执行。一、加强领导，明确责任，落实奖惩领导重视是做好计划生育工作的关键。各乡镇（街道）、机关企事业单位、驻微单位要高度重视计划生育工作，坚持把计划生育工作列入重要议事日程，与本单位业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩；坚持一把手对计划生育工作亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、总负责，专兼职计生工作人员经常抓不放松。要明确职责，落实计划生育目标管理责任制。各乡镇（街道）要象抓农村计划生育工作一样，长流水不断线地抓紧抓好机关企事业单位（包括外资、合资、民营企业）、驻微单位的计划生育工作。每年要与所辖单位签订计划生育目标管理责任书，建立健全管理、服务、指导、监督和考核机制，做到常管理，常服务，常检查，常考核。机关企事业单位要落实法定代表人或负责人计划生育工作目标责任制，在系统（单位）内部建立计划生育垂直负责体系。部门、单位要与下属单位，单位与班组、科室签订责任书，科室、班组与已婚育龄妇女签订计划生育管理服务合同书，与未婚职工签订晚婚合同书，一级抓一级，层层抓落实。做到年初有计划、季度有检查、年终有考核，奖惩兑现，“一票否决”。二、建章立制，形成横到边、竖到底的工作机制建立和完善各项规章制度，是做好人口与计划生育工作的保证。各部门、各单位要按照人口和计划生育整体工作要求，结合本系统、部门的行业特点和工作实际，建立计划生育领导制度、查体制度、计划生育统计报表制度、计划生育工作人员岗位工作制度、楼门院长责任制度等各项规章制度，并将各项制度和计划生育基本情况张贴上墙，使计划生育工作走上规范化、制度化、经常化的轨道，保证计划生育工作的每个环节、每个层次和计划生育管理服务的每个对象都横向到边，竖向到底，不留死角。三、加强阵地和队伍建设，确保各项奖励、优惠政策落实到位各机关企事业单位（包括外资、合资、民营企业）、各驻微单位都要设立计生办，配备专（兼）职计划生育主任（其中干部职工在100人以上的单位应配备专职计划生育工作人员），落实专（兼）职计生工作人员每月60元的计生岗位津贴。各单位住宅区要明确楼长、院长，负责已婚育龄妇女的日常管理和服务工作，负责已婚育龄妇女有关信息的收集。要切实落实计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等政策。男女双方晚婚的（男25周岁，女23周岁），享受21天的婚假。女方晚育的，享受150天的产假，并给予男方护理假7天。婚假、产假、护理假期间，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。凡已经领取独生子女父母光荣证的夫妻，单位每月都要奖励其不低于10元的奖励金，至子女年满14周岁止，奖励费由夫妻双方所在单位各发50%。独生子女父母为机关、事业单位职工的，退休后加发本人标准工资5%的退休金（退休金为100%的不加发），经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照上年度全市职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。独生子女家庭优先分房，优先享受困难补助、救助等，让独生子女家庭优先享受改革发展的成果。四、单位计划生育管辖和服务范围管辖范围：负责本单位育龄职工（含临时用工）、租住本单位房屋（包括住宅区、办公区）的已婚育龄人员及户口在本单位育龄人员、流动人口、离下岗等特殊人员的计划生育日常管理工作。服务范围：（一）每年组织不少于三次的已婚育龄妇女计划生育健康查体。（二）把好办理一胎计划生育服务手册和二胎生育证的审查关。（三）做好符合政策怀孕已婚育龄妇女的孕情跟踪服务工作，杜绝选择性别的终止妊娠。（四）做好已婚育龄妇女的产后、术后和避孕药具的发放、随访工作。（五）每月按时向属地乡镇（街道）计生办上报新婚、孕情、出生、流动人口等信息情况。督促新婚人员三个月内办理一胎计划生育服务手册。（六）及时更新本单位育龄人员档案信息，有条件的单位要建立微机信息档案。五、对已婚育龄人员实行分类管理和建档凡49周岁以下的育龄妇女均属于计划生育管理和服务的对象，并实行分类建档管理。（一）建立已婚女职工计划生育管理服务档案。凡本单位女职工，无论固定工还是临时工，均属于该单位主管。每年至少组织三次已婚育龄妇女到属地乡镇（街道）计生服务站进行健康查体。（二）建立男职工计划生育管理服务档案。本单位男职工家属有管理单位的，由女方单位主管，向男方单位提供女方纳入管理服务的微机打印的信息证明，男职工单位协管，每年至少三次查验育龄妇女计划生育有效查体证明；男职工家属无管理单位的，由男职工单位主管，建立管理档案，每年组织其不少于三次的计生健康查体。（三）无业、离下岗育龄人员均由户籍所在单位管理和服务。（四）建立流动人口育龄人员档案。本单位流出县外或县外流入本单位务工、经商、居住的人员，均属流动人口。本单位要将其纳入主管范围，建立流动已婚育龄人员档案和未婚育龄人员登记花名册。对流入已婚育龄妇女，要象对本单位在职女职工一样同管理、同宣传、同服务。对本单位流出已婚育龄妇女，要向其流入地索要纳入计生管理的证明，并要求流出已婚育龄妇女每年至少向本（原）单位提交三次流入地有效的计生健康查体证明（也可回原单位查体）。（五）建立租住房已婚育龄人员管理档案。凡租住本单位房屋的（包括住宅区、办公区、门面房等），均属本单位主管或协管的范围。租住房已婚育龄人员有管理单位的，本单位对其进行协管，每年至少三次索要育龄妇女计划生育有效查体证明；租住房已婚育龄人员无主管单位的，本单位负主管责任。本单位要实行准租准住制度，签订准租准住合同及计划生育管理服务合同。对流出育龄人员要督促其办理流动人口婚育证明，对流入人员要查验婚育证明。对请长假的已婚育龄妇女，单位负责人要严格把关，并明确专人定期随访，督促按时接受乡镇（街道）计划生育服务站健康查体服务，防止计划外怀孕现象的发生。对解除劳动合同或脱离管理关系的，应在三十日内办理移交手续，纳入其现居住地或现单位计划生育管理，未落实交接的，由原单位继续按在职职工纳入管理，承担管理和服务等责任。六、加强本单位计划生育宣传教育工作，形成人人关心计划生育工作的浓厚氛围计划生育是我国的一项基本国策，只有加大宣传教育，强化自管自律意识，形成良好的舆论氛围，才能使广大群众的婚育观念和晚婚晚育、少生优生意识转变为自觉行为。要制作计生宣传栏或宣传橱窗，及时更新宣传内容。定期开展对育龄职工的宣传培训，增强干部职工的人口意识和人均观念。认真开展好随访服务工作，为育龄群众提供避孕节育、优生优育和生殖保健等知识咨询。经常到计划生育重点对象和困难职工家中进行走访慰问，解决其实际困难，激发他们执行计划生育政策的热情。七、切实落实人口与计划生育重点管理“一票否决”制度（一）部门、单位内部的各类评先树优要经所在乡镇（街道）计划生育部门把关，并签属意见盖章。县级以上的各类评先树优先由乡镇（街道）计划生育部门把关，签字盖章后，县人口计生局再审核签属意见盖章。（二）在提拔重用人员时，对违反计划生育政策的人员，要坚决实行计划生育“一票否决”。（三）单位每季度组织已婚育龄妇女到属地乡镇（街道）计生服务机构进行计划生育健康查体。对一次不到站查体的已婚育龄妇女，单位要对其进行停职、扣薪处分，对两次不到站查体的视为违法生育，给予开除公职处分，是党员的开除党籍。（四）对出现以下问题之一的部门、单位，县委、县政府对其实行重点管理。县计生领导小组年度考核不合格的；三年内有出生瞒报、漏报和当年性别错报的；年内出现二例婚姻登记三个月内未办理一胎计划生育服务手册的；当年度有违法生育二胎及二胎以上的；省、市考核失2分以上（含2分）或严重影响微山形象的；省、市、县信访立案查实有严重问题的；孕情跟踪不到位出现政策内怀孕4个月以上私自终止妊娠未落实相应处理措施的；计划生育薄弱单位经省、市、县检查验收，达不到转化要求的；发现育龄妇女违法怀孕限期内不采取有效补救措施的。凡被纳入重点管理的部门、单位，对其部门、单位罚款50000元，取消当年的评先树优资格，对部门（单位）的主要负责人、分管负责人和直接责任人诫勉半年，各罚款2000元，取消评先树优资格，并全县通报批评。连续两年出现违法生育二胎及以上的部门、单位，对其主要负责人、分管负责人，依照组织、法定程序就地免职，计划生育专（兼）职人员调离计生岗位，有领导职务的就地免职。八、加大检查力度，实行监督管理的经常化各乡镇（街道）人口和计划生育领导小组要加大对该意见落实情况的监督检查和指导，特别是对育龄人员的分类管理建档工作，5月底前务必落实到位，县计划生