强化税源管理、堵塞征管漏洞.doc

强化税源管理、堵塞征管漏洞 根据省、市局机构意见和要求，以强化税源管理为目标，构建以分级分类为基础，管户与管事相结合的税源专业化管理模式，狠抓内部管理，加强自身建设，夯实基础管理，逐步实现对重点税源纳税人税收管理工作的专业化、信息化、精细化、科学化。一是抓制度规范，打造坚实骨架。强化管理，制度先行，我分局结合本单位实际情况，制定了严格的管理制度和工作考核体系，进一步细化了征管质量考核、过错责任追究、创新激励等管理制度，明确对纳税人税前辅导、日常辅导、查前辅导、催报催缴、发票管理、欠税管理、税收法制、纳税评估、税源分析、工作时限、工作标准、工作质量、考核方法，使管理员工作范围、岗位职责更加清晰，做到了干有目标，行有示范规范，考核追究到人，责任落实到位，充分发挥制度规范执法行为，激发工作动力，分局工作有序开展。二是抓税源管理，丰满血肉实质。我分局根据工作需要和管理员特长进行优化组合，分行业、分区域、分类型、分规模进行税源精管。（一）完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素，加强“两业”管理。主要做法是：通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握分局管辖房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；建立两级巡管巡查工作机制，明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容，加强对房地产企业全方位的跟踪管理；依托信息化网络，加大对房地产业税收的巡查、检查力度，通过税收征管平台的指标分析，以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查；在对房地产业全面展开清算工作，规范房地产业税收征管秩序。2010年，我局房地产业入库*万元，同比增长* %，建筑安装业入库*万元，同比增长*%。“两业”的税收占全局收入比例高达*%。（二）强化餐饮、娱乐业税收管理。按照秦皇岛市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法，规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法，明确征管各部门职责；加大违法违规餐饮业的打击力度，分期分批对在巡查中发现的违规餐饮业和娱乐企业进行查处，2010年，我局共查处的使用假发票的*餐饮、娱乐业进行严厉处罚；成立督导领导小组，加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导；严格落实责任追究，对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。2010年，我局餐饮、娱乐业营业税共征收*万元，同比去年同期增长*。（三）、大户管细、小户控全。1、及时跟踪分析重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案；按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全局重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。分局共有重点源企业*户，2010年共计入库税款*万元，占全局总税款的*%。2、强化一般税源巡查和小税源的检查力度。分局共有一般税源*户，小税源企业*户，占全局户数的*%，入库税款占全局*%。在全面综合实施分类管理的基础上，对所辖中小企业按照行业进行梳理，找准一个或多个关键控制指标，利用行业关键生产经营指标和内在关联要素加强分析，达到事半功倍的目的。对征管软件中的行业小类进行全面清理核实，确保系统行业分类与实际经营情况相符，提高系统行业数据质量。分行业选取部分中小企业典型业户调查分析其生产经营流程、行业特点和涉税信息变动规律，找出测算企业生产经营的关键性信息指标和技术方法，有针对性地开展各行业中小企业税源监控管理工作。加强关键监控指标的应用和落实，利用掌握的指标账外测算中小企业的营业额，与其申报营业额进行比对，从中找出差距，采取纳税评估的方法，实现对中小企业纳税情况的有效控管。以行业管理为突破口，从宏观分析行业产业链和行业规律、微观掌握单个纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手，有针对性地采取加强管理的措施，公平行业竞争，整顿行业秩序，堵塞管理漏洞，使宏观税负、行业税负和中小企业的实际税负日趋合理，申报准确性逐步提高。2010年我分局一般税源和小税源企业共计入库税款*万元，同比去年增收*万元。三是抓“三精”建设，赋予进取灵魂。全局上下积极营造争先创优的良好氛围，在工作上精益求精，在学习上互相帮助，建立了工作、学习奖惩制度，通过