村庄规划说明书.doc

湖南城市学院规划建筑设计研究院目 录第一章 规划背景- 1 -第二章 规划总则- 1 -第三章 村庄现状概况- 2 -第四章 村庄性质、规划期限及规模- 3 -第五章 村庄规划布局- 3 -第六章 村庄工程设施规划- 5 -第七章 绿地系统与景观环境规划- 7 -第八章 规划实施和管理的措施建议- 7 -第九章 建设项目实施引导- 8 - 10 -第一章 规划背景一、规划背景党的十六届五中全会提出了要扎实稳步推进社会主义新农村建设的要求，并明确了新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一项重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。广西壮族自治区党委、区政府为全面贯彻中央精神，落实科学发展观和城乡统筹，科学指导和引导村庄整治，切实推进广西社会主义新农村建设，在全区范围内全面部署了村镇规划集中行动的具体工作。为贯彻落实自治区党委自治区人民政府关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定（桂发201033号）和自治区人民政府关于印发广西村镇规划集中行动实施方案的通知（桂政发201085号）精神，进一步规范村庄规划编制，引导村庄有序建设，促进农村经济和社会可持续发展，结合广西实际，自治区住建厅牵头制定了广西村庄规划编制技术导则（试行），以期加强对全区的村庄规划编制的具体指导。二、规划指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设的新的载体，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，充分利用已有条件，整合各方资源，切实改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，完善村庄最基本的公共设施，扎实稳步推进新农村建设，促进农村经济社会全面进步。第二章 规划总则一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2、中华人民共和国土地管理法（2006年）；3、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）；4、村镇规划编制办法（建村200036号文）；5、关于村庄整治工作的指导意见（建设部建村2005174号）；6、广西实施办法（2010年）；7、广西村庄规划编制技术导则（试行）（2011年）；8、广西壮族自治区村镇规划建设管理条例；9、上一层次规划10、有关国家法律、法规、政策技术规范与标准等二、规划原则1、城乡统筹，和谐发展：村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。2、因地制宜，配套建设：按照不同地域、不同经济状况的村庄，制定与之相应的规划建设标准，分类指导；立足现有基础，重点配套完善公共服务设施和公用工程设施。3、节约用地，合理布局：要始终坚持保护耕地和节约用地的原则，合理安排村庄各类用地，充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地；调整现有农村居民点，壮大村庄规模，提高公共服务设施水平。4、保护环境，延续特色：保护村庄自然环境，防治污染和其他公害；充分利用丘陵、平原、水网等不同自然地理条件，保护整体景观，挖掘地方文化内涵，延续历史文脉。5、政府主导，农民主体：充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用，由政府组织编制村庄规划，提供政策引导，同时充分听取村民意见，尊重农民意愿，积极引导村庄有序建设。第三章 村庄现状概况一、现状概况九龙村位于博白镇政府所在地北面4公里处。全村共有989户，人口5328人；主要经济来源农作物及外出务工等。村庄内房屋主要以居民自建房屋为主，建筑密度大，部分建筑不符合消防要求；村中公共设施配套不足。二、村庄现状建设1、用地现状九龙村规划区域范围内的现状建设用地1.455hm，水域及其它用地6.879hm，人均建设用地面积为139.90m/人。村域现状建设用地由居住用地、道路广场用地两大部分组成。其中以居住用地为主约占建设用的49.90%，公共配套设施，工程设施用地及道路广场用地尚不能完全满足生产、生活要求，公共绿地匮乏。2、建筑现状村庄规划范围内现有建筑以一、二层砖混结构房屋为主，建筑质量较差。居住建筑在村内无统一规划，以村民自建房为主，沿缓坡自然分布，密度较高，无安全保障。村内现状无公共配套设施。3、道路交通（1）对外交通九龙村对外交通通过村西部南北向过境的县道同外界连接，水泥路路幅宽8m。（2）内部交通现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。除部分道路硬化外，村内其他道路均为泥土路，道路路幅宽度2.5m-3m；村内道路衔接不通畅，有断头路、岔路较多；道路附属设施不齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠现象严重。4、公用工程设施（1）给水：村庄水源来自于村民自家井水。（2）排水：现状村寨内尚无集中排水设施。村民生活污水任意排放。（3）供电：村庄现状电源引自博白镇镇区，满足村民的日常用电。（4）通信：电信、移动、联通信号已覆盖整个村屯。（5）环卫：村庄内现无公共厕所，没有设置垃圾池，农户的生活垃圾各户自行处理，垃圾任意倾倒现象较为普遍。（6）防灾：利用现有村中水系作为消防水源。（7）清洁能源：村庄内清洁能源尚处推广阶段。第四章 村庄规划期限及规模一、规划期限规划期限与博白镇总体规划年限一致，即2012年至2025年。二、人口规模预测村庄人口预测是村庄规划设计的基础，村庄人口的发展主要受自然增长率的因素影响。规划区范围内现状总人口130人，26户。根据近年来的村庄人口统计，村庄的自然增长率为8。根据综合增长法，计算公式为：Qn=Qo(1+K) n +P其中：Qn规划期末村庄总人口Qo村域现状总人口K规划期内人口的自然增长率（%）n规划年限P机械增长人数规划期末拟将村域部分人口迁入规划区内居住，则规划区范围内规划人口数为324人，拟迁入198人，每户以4人计，共81户。三、用地范围及规模本次规划的范围为博白镇九龙村所在地的用地范围，包括村庄建设用地与周边的农林种植地，详见本规划相关图纸，规划总面积约8.334hm2，折合125.00亩。第五章 村庄规划布局一、用地选择和空间布局1、用地选择九龙村属平缓地段，整体地势东南面和西面高中间低，东面、南面均为林地，禁止开发建设，村中部地形较平坦，为大面积水田，条件较好，环境优良，东部有主要道路出入口与外界联系，较为便利，故今后村庄的主要发展方向为向东、向西发展。村庄新增建用地未占用基本农田。2、空间布局从九龙村现状的建设不足入手，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，着力打造一个自然、生态、舒适宜人的侗族文明新村。（1）采用原生态、乡土的设计手法，加强村庄自然环境要素的渗透与体现，突出人与自然和谐，突出农村的田园风光；（2）维护村庄原有的巷理格局、整体风貌，保持传统文化特色，因地制宜地按照村镇规划的标准和要求进行规划、建设和管理；（3）配套完善各项设施建设，对村庄环境进行整治，提高人居环境卫生和村民生活水平。二、用地规划布局通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。在现状用地布局的基础上，根据九龙村建设发展用地选择，规划形成“点、线、面”结合的用地布局结构。（1）公共服务核心：在村庄内设置便民超市、文体中心、卫生所等公共设施，合理确定服务半径。以村庄北部为公共服务核心，服务半径呈圆形辐射，便于更好地服务于村民。（2）空间发展轴：以村庄内的主要道路走向为空间发展轴。新建村民住宅和公共设施主要分布在轴线两侧。（3）村民生活片区：通过改善和提高九龙村村民的居住环境，引导村民按照规定样式建房，以及建设沼气池、绿化带等，形成统一协调的村容村貌，为村民营造卫生舒适的居住空间。三、用地布局结构（一）住宅用地规划1、居住建筑用地规划转变土地利用效率低的格局，拆除部分破旧房屋，对原有住宅用地进行填空补齐，以尽量地满足村民独家独户的居住习俗。2、居住建筑规划充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对九龙村住宅采取既保留又更新的规划模式。（1）保留:对质量较好的砖混结构，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。（2）整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。（3）拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施（如已经破烂的房屋等）。（4）新建：新建住宅以低层联排住宅为主。（5）至规划期末拟新建住宅建筑67栋。（二）公共设施规划村庄现状公共设施不全，缺乏商店等必备公共设施。规划沿村庄过境道路北侧设置商铺、文体中心、和便民超市等，在村入口处设置公共绿地和停车场，村南部南北向道路东侧体育场，结合绿化形成村入口景观。在新建广场上配套阅读栏、村民健身设施等，作为村民学习、阅览、培训、教育、思想交流的场所。1、文体科技设施在村庄中部设置文体活动中心，用地面积大于50m2。在村庄内建设一处村民活动广场，并设置“村规民约”和“村务公开”宣传窗；全村上、中、下各建一个读报栏、标语栏等对村民免费开放。统一刷写村路主路两侧墙壁上的标语和宣传画，同时兼具停车功能。2、医疗保健设施结合便民超市设置卫生室，便于管理及服务村民，用地面积为100m2。 3、商业设施在村庄北部中心位置设置便民超市等商业设施，便于村民的使用，用地面积分别为100m2。四、道路系统和用地竖向规划1、道路系统规划充分尊重道路原有脉络，同时满足村内通达性和安全性及消防等要求。村庄道路分为三级：（1）主要道路，宽6m; （2）次要道路，宽4m； （3）宅前道路，宽2.5m。路网：规划将在原有道路基础上，布置环网状的道路系统。保留现状对外交通道路与村内主要道路，对新建环村道路进行硬化处理，其路面宽度为4m。入户道路结合原有及新建住宅布置，尽可能保证道路的便捷、畅通。停车场：规划在村庄内集中设置停车场，共有停车位30个，以满足外来车辆及村民车辆临时停放需求，村民生产用车辆（农用车、农用器械）原则上由村民在住宅旁解决。2、竖向规划：村庄的现状地形较为平缓，规划依据因地制宜的规划原则，结合现状道路控制标高、地形特点及排水要求，综合考虑道路及场地工程，以尽可能利用现有地形条件为原则，尽量做到少破坏环境，减少土方工程量。道路纵坡按0.3-5%控制。地面排水主要由高向低，最后排入规划水渠。建筑场地标高与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高。第六章 村庄工程设施规划一、给水规划（一）用水量预测用水量按农村饮用水安全卫生评价体系规定，在保障村民生活用水量每人平均每天不低于60L基础上，同时考虑大牲畜用水量，以及消防、绿化、管网漏水量和未预见水量，规划按150L/人d预测，则村庄的日供水量应达到70.8T，满足人畜安全、方便饮水的需要。（二）给水系统以博白县城给水系统为给水水源。给水系统结合道路建设，沿主要道路布置成环状主干管网，通过枝状次干管向村民住宅和公共建筑供水。规划给水管主干管管径为100mm，次干管80mm。二、排水规划（一）排水体制规划村寨排水应逐步实现雨污分流。加快沼气池建设，将大部分生活污水排放入新建沼气池中，收集的污水处理达标后，方可排放。雨水排放可与水利沟渠工程相结合，利用地形，以雨水及时排放与利用为目标，使雨水能就近排入池塘、河流、水田等水体。（二）污水系统村庄的污水处理主要有两种方式，其一是采用村民自家的沼气池自行处理，其二排入污水管道。雨水充分利用地表径流和沟渠就近排放，进入自然水系。污水管网呈线状，与道路建设相配套，沿道路单侧设置400400污水暗沟，入户端加箅筛，防止堵塞。污水经集中后通过沼气池处理后排入自然水塘。雨水利用村庄的地形地势，沿道路边沟设有盖明沟或者自然排水。三、电力规划现状用电由博白县城的电力系统供电，基本满足村民生活用电需要。规划每户用电负荷为1.5kW，总用电负荷为1.5kW/户81户=121.5kW。供电线路沿村屯道路布置，采用同杆并架的架设方式，减少交叉，220V电力线路采用架空线路。四、电信规划规划设置电话交接箱、局域网服务器、信息平台和光纤总配线架，以每户一条五类非屏蔽对绞线电缆连接住户的弱电配电箱，电话进线和有线电视进线亦进入弱电配电箱。住户内设置电话、电脑、电视插座及备用插座四合一插座面板，电话、电脑和电视线路采用5类线和同轴线。规划预测电话指标为下：居民住宅1门/户，另外考虑10%左右公共用户，则电话总门数估算为89门。按1：1.6放线比放线，则线路容量为142门。有线电视信号采用光缆接入乡有线电视网，沿外墙架空电缆入户。规划村屯设一个邮政代办点，依托村委办公用房建设，方便村民收发信函包裹。五、清洁能源利用能源利用方面，规划积极响应国家节约能源、清洁能源的号召，大力推广使用沼气、太阳能、燃气等清洁型能源；积极推进沼气池建设，结合住宅设置太阳能综合利用，逐步提高燃气普及率；大力推广节能新技术，鼓励使用节能产品，建立节约型、环境友好型的村庄。六、环卫工程规划1、垃圾收集处理规划分别于村庄东、南、西部沿道路设置三处生活垃圾收集点，并以50-80m服务半径在适宜的位置设置垃圾箱，定期清理；收集的垃圾由乡镇进行转运，集中统一处理；积极鼓励农户进行垃圾分类，将有机垃圾用作肥料。逐步建立“户分类、村收集、镇（乡）转运、市（县）处理”的垃圾处理模式，逐步实现村庄垃圾的分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用。在相应转运、处理设施尚未建成运行时，可集中堆肥处理。2、厕所设置村庄现状有一公共厕所，在中心广场附近和村南部分别设置一座公厕，规划积极引导村民利用沼气池建设新型卫生厕所，对现有公共厕所进行改造。使公厕建设标准应达到或超过三类水冲式标准。3、环卫队伍建设建立2-3人的稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁、垃圾清理等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。七、综合防灾：以加强农村的防火、防洪、防震为重点1、 消防规划（1）现状消防水源主要为村南部水塘。（2）沿消防通道铺设消防水管，消防栓等设施。（3）把九龙村分为三个防火小区。（4）规划的村内消防通道及消防隔离带，任何人不得在疏散通道内堆放物品，保证灾时灭火通畅和村民疏散。（5）室外消火栓用水量为25L/s，消火栓按消防规范要求设置。考虑到消防要求，应另配备2台移动式消防水泵。2、 防洪防涝规划博白县整体处于亚热带季风区，具有降雨强度大、集中的特点，主要降雨时段集中于57月。九龙村地势较平坦，现状防洪排涝设施建设不足，防洪排涝能力较小。规划应避免在洪涝灾害隐患区进行建设，加强河道治理，确保沟渠畅通。加强防洪防涝安全检查，并根据流域防洪标准及村庄防洪要求，加大投入完善防洪防涝工程体系。同时应积极制定防洪防涝应急措施，保障防洪防涝有序高效，减少村民损失。3、抗震规划博白县属6度设防区。本规划范围内建设工程设施应按此考虑，生命线工程应提高一度。村庄内的所有建（构）筑物及设施需按建筑抗震设计规范（GB50011-2010）的要求作抗震设防。规划将村内集中绿地、广场、晒谷场作为避震场所，主要道路和次要道路作为疏散通道，并应能够迅速通达对外联系公路。4、地质灾害防治规划在高山缓坡地带建设房屋时，应根据地形的实际，对村旁、路旁雨季有可能造成滑坡的山体、坡地，加砌石块护坡或挡土墙；对不安全的农房实施加固工程或拆除处理，如牲口房、杂物房，切实保护村民的生命财产安全。把文体中心、戏台、鼓楼等人群密集的单位和场所作为重点护卫目标进行防卫；对险情较重、容易发生山体滑坡、泥石流的民居民宅，要加强监控、检测，定人定户做工作，发现险情，及时处理，保障安全。第七章 绿地系统与景观环境规划一、绿地系统规划结合道路进行绿化，并注重村口、中心广场、道路两侧的绿化和公共服务设施的景观绿化，以形成各个景观节点。居住组团之中，结合建筑改造搬迁后的空地、大小不一的蓄水池，见缝插绿，形成一个步步有景，处处有绿的绿色村庄。绿化布置：绿化以种植树木为主。二、景观环境规划建筑景观规划：规划积极引导村民按照规定的样式、体量、色彩和高度建房，同时规划村庄主次道路两侧建筑，通过粉刷等方式进行立面修整，形成统一协调的村容村貌。从有利于展现和传承地方文化与民居风格的方面考虑，规划所使用的建设材料，应尽量取自于当地。环境风貌规划：规划建设注重对自然生态环境有效的保护和利用，尊重村屯地势地貌，合理利用，注重居民对自然空间和人际交往的需求，对整个用地空间景观进行合理组织。第八章 规划实施和管理的措施建议建设社会主义新农村，必须坚持全面统筹，科学规划，加强领导，各方参与，稳健推进，既要重视生产发展，又要重视基础设施建设；既要坚持以农民为建设主体，又要加大政府扶持力度；既要重视物质文明，又要重视乡风文明与基层民主政治建设；既要搞好新村新貌建设，又要因地制宜防止大拆大建；既要量力而行，又要积极作为。针对规划的实施和管理问题，提出以下具体建议：1、规划区范围内的建设活动应遵循已批准的规划，同时应该尽快组织力量使规划得到进一步落实。2、新建设用地和保留建筑用地应遵循合理利用、科学布局的原则，分期分片改造和开发建设，使两者有机协调。3、加强用地规划管理，实行“一户一宅（基地）”，把好签发乡村建设规划许可证的关。4、进一步加大对全地区新农村建设的组织领导力度，因地制宜，量力而行，尽力而为，扎实推进，力求实效，真正形成“以政府为主导、农民群众为主体、全社会力量积极主动参与”的新农村建设格局。5、妥善处理近期与长远之间的关系，坚持高标准、高起点、分步实施的原则，在尊重群众意愿的基础上，既要因地制宜地编制新农村建设