惠州市水中长期供求规划.doc

惠州市水中长期供求规划（简本）惠州市水务局惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司2013年12月项目名称：惠州市水中长期供求规划委托单位：惠州市水务局承担单位：惠州市华禹水利水电工程勘测设计有限公司审 定：马成辉 胡铁华审 查：钟志光 段先庆审 核：文海燕 王 莎 张志乐项目负责：郑玉胜校 核：郑玉胜 洪小艳编 写：王明飞 周翠娟 侯贤贵 刘 叶李建芳 王春山 江芳荣 陈朝辉目 录第一章 总论11.1 开展惠州市水中长期供求规划的必要性11.2 规划指导思想和原则11.3 规划目标和任务31.4 规划编制依据51.5 规划范围与水平年7第二章 现状水供求状况分析82.1 水资源及其开发利用状况82.2 现状供水能力12第三章 未来水供求态势分析133.1 近年来用水与水资源综合规划成果差别情况133.2 未来水需求态势分析13第四章 水供求调配方案与规划布局154.1 规划总体布局154.2 用水总量控制224.3 供水水源调配方案23第五章 重点区域供水保障255.1 供水水质安全保障255.2 城市供水保障31第六章 重点供水保障工程436.1 节水与灌区工程436.2 供水工程476.3 供水水质保护工程57第七章 投资匡算607.1 投资匡算607.2 资金筹措617.3 近期工程实施安排61惠州市水中长期供求规划（简本）第一章 总论1.1 开展惠州市水中长期供求规划的必要性惠州市位于广东省东南部，地处低纬度区，北回归线横贯市域，又南临热带海洋，境内雨量充沛、阳光充足，四季长青，属南亚热带季风气候区，水资源总量较丰富。但水资源时空分布不均，80%左右集中在汛期；东江下游及东江三角洲惠州水资源较丰富；而粤东沿海诸河水资源较缺乏；淡水河及西枝江淡水河汇入口以下水质污染严重；惠阳及大亚湾局部地区水源性和水质性双重缺水问题突出。科学编制水中长期供求规划是惠州市基本建成科学严格的水资源管理体系,实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理的需要；是解决我市城镇化进程、粮食生产、工业化进程和生态文明建设对供水安全保障的需要；是配合广东省水中长期规划编制的需要。因此，开展惠州市水中长期供求规划是十分必要的。1.2 规划指导思想和原则1.2.1 指导思想以惠州市水资源综合规划配置方案和用水总量控制方案为依据，以建设节水型社会和提高用水效率为前提，制定本市水资源中长期供给方案和保障措施，提高重点区域的供水保障能力，合理安排生态环境用水，促进水资源与经济社会和生态环境协调发展，以水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展。1.2.2 基本原则（1）坚持总量控制对经济社会用水实行总量控制和调控，分区域分行业确定供求关系调控目标，实行节约用水和科学用水。在保障经济社会发展和生态环境保护合理用水需求的前提下，优化用水结构，抑制用水的过快增长，保证用水总量不突破“红线”控制指标。（2）坚持供需协调加强供需双向调节，强化水资源的合理配置，统筹生活、生产和生态用水，开源节流并重，常规水源和非常规水源、地表水和地下水、当地水和外调水优化组合，工程措施和管理措施相结合，在合理调控需求的前提下采取多种措施保障供水安全。（3）坚持高效利用以提高用水效率为核心，加快用水方式转变，把厉行节约、高效节水放在突出位置，运用工程、技术、经济、法律、行政等综合手段，促进农业、工业、生活节水，全面建设节水型社会，实施水资源的可持续利用，以有限的水资源支持经济社会又好又快发展。（4）坚持重点保障合理供水布局，优化水源结构，因地制宜合理利用地表水和地下水，加大非常规水源利用，增加水的有效供给，重点保障城乡居民、重点区域和城市的供水安全，提高应对干旱和突发事件应急供水保障能力。（5）坚持保护生态有效保障生态基本用水，维护河湖健康，改善生态环境状况，逐步恢复河湖水的生态功能。加强水资源保护，实现优质优用。在保护生态的前提下，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，提高生态文明水平。（6）坚持严格管理实行最严格的水资源管理制度，落实水资源管理控制“红线”，完善水资源管理政策和制度体系，严格控制水资源无序开发和过度开发，强化水资源统一管理，加快水资源科学调度和集约利用，提高水资源综合保障能力。1.3 规划目标和任务1.3.1 规划目标本次规划的总体目标是重点解决今后一个时期惠州市水资源配置能力空间布局问题，是保障全市供水安全的顶层设计，是本市水资源综合规划的具体落实，是对全市供水保障体系建设的总体规划，是今后一段时间全市供水基础设施建设的基本依据。紧密结合惠州市相关中长期发展规划，落实广东省下达惠州市用水总量控制目标要求，明确未来一段时期供水安全保障体系建设的主要任务与措施，提出未来全市水资源供求总量控制目标和调控要求，满足城镇化、工业化、农业现代化及生态文明建设对水资源的合理需求，重点提出城乡饮水和城镇供水安全的供水保障方案，以及保护水源地水质的对策和具体措施，提出近期规划实施安排意见。“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题，至2020年，全市城乡供水安全保障体系进一步完善，江河水功能区水质目标基本达标，实现以生态安全、水资源社会安全和经济用水以及人水和谐为主要标志的水利现代化，基本实现全市水资源的可持续利用。到2030年，全市城乡基本全面普及自来水，农村饮水安全全面达标，城市供水全面得到保障；全市范围内全面建成节水型社会，在2020年目标的基础上，万元生产总值用水量和万元工业增加值用水量进一步下降；全市所有水功能区全部达到水质目标要求，进一步保障水资源与经济社会和环境生态的良性循环，各种水资源指标进一步改善，以促进惠州市的持续发展。1.3.2 规划任务（1）客观分析全市水中长期供求发展态势，包括现状水供求状况和未来水供求态势分析两方面。收集近年来水资源开发利用与保护等相关资料，对现状水资源开发利用程度、供水现状、供水水质、用水水平与效率、生态环境用水情况等进行分析，综合评判现状水供求状况及存在的主要问题。根据新形势下经济社会发展和生态环境保护对水资源的要求，综合分析各地区，特别是重要区域的水资源供求态势，着重分析本市未来水资源需求的基本规律。（2）系统研究保障本市供水安全的水源调配方案。以水资源综合规划和全省用水总量控制方案确定的本市用水总量为控制，基于本市的水供求态势，在不突破全市用水总量控制目标的前提下，通过分析各种水源工程的可供水量、供水结构以及分行业的用水量和用水定额，综合调控需水结构和供水水源，规划供水水源调配方案与工程总体布局。（3）科学制定重点区域供水安全保障方案。针对重点区域供水安全保障的合理需求，根据流域和区域供水水源总体调配方案，科学制定本市重点区域水资源配置方案，明确保障这些重点区域供水安全的具体措施及应对特殊情况下供水安全保障的对策。（4）合理规划供水保障工程方案及近期实施重点。根据水供求规划方案和水源调配方案，结合相关规划和供水工程的前期工作成果，明确保障供水安全的近期实施重点，分析规划实施效果，估算规划投资规模，进行规划环境影响评价等。（5）研究提出保障供水安全的政策措施建议。从有效调控需求，保障安全供水和促进水资源可持续利用角度，提出具有操作性的政策建议。1.4 规划编制依据1.4.1 主要法规文件中华人民共和国水法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国统计法；中华人民共和国航道管理条例；中华人民共和国河道管理条例；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国水污染防治法实施细则；取水许可和水资源费征收管理条例；取水许可管理办法；建设项目水资源论证管理办法；广东省21世纪议程；广东省饮用水源污染防治条例；广东省跨市河流边界水质达标管理试行办法；广东省东江水系水质保护条例。 1.4.2 主要规程、规范、标准城市给水工程规划规范（GB50282-98）；雨水集蓄利用工程技术规范（GB/T 50596-2010）；内河通航标准（GB 50139-2004）；节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）；水利工程水利计算规范（SL104-95）；水利建设项目经济评价规范（SL72-94）；水利水电工程环境影响评价规范（SDJ302-98）；江河流域规划环境影响评价规范（SL45-2006）；地表水环境质量标准（GB3838-2002）；生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；污水综合排放标准（GB8978-96）；渔业水质标准（GB11607-89）；农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；地下水质量标准（GB/T14848-93）；地表水资源质量标准（SL63-94）；江河流域规划编制规范（SL201-97）；广东省地方标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）。1.4.3 主要规划报告惠州市城市总体规划（2006-2020）；惠州市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化规划纲要；惠州市国民经济和社会发展第十二个五年计划；广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030）；惠州市水资源综合规划；惠州市流域综合规划修编；惠州市应急备用水源保障规划；惠州市水库水资源保护规划；惠州市惠城中心区给水工程专项规划；惠州市惠阳区供水工程专项规划；惠州市大亚湾地区给水工程专项规划；惠州市民生水利六项工作方案。1.5 规划范围与水平年1.5.1 规划范围（1）规划范围本次规划范围包括惠州市全境。（2）重点区域范围本次规划的重点区域范围为城市范围，包括惠城区、惠阳区、仲恺区、大亚湾区、博罗县县城、惠东县县城、龙门县县城和稔平半岛。1.5.2 规划水平年现状年为2010年，中期水平年为2020年，远期水平年为2030年，规划重点为2020年。20第二章 现状水供求状况分析2.1 水资源及其开发利用状况2.1.1 水资源数量及其最新情势 （1）降水惠州市19562000年系列的多年平均降水量1897mm，降雨资料延长至2010年，19562010年系列的多年平均降水量1891.95mm，相对降低了0.266%。全市20012010年10年期间的年平均降雨量1869.24mm，较19562000年系列的多年平均降水量1897mm略有减少，减少幅度为1.46%。由于各系列计算成果变幅不大，为保持一致性，本次降水采用19562000年系列的多年平均降水量1897mm。 （2）水资源总量惠州市19562000年系列的水资源总量年平均值为127.49亿m3，水资源总量资料延长至2010年，19562010年系列的多年平均水资源总量126.54亿m3，相对降低了0.745%。20012010年近10年期间的水资源总量年平均值为122.26亿m3，相比较，20012010年近10年期间的水资源总量年平均值有一定程度上的降低，降低幅度为4.10%。本次水资源总量采用19562000年系列的多年平均水资源总量127.49亿m3。见表2-1。表2-1 惠州市19562000年各行政分区多年平均水资源总量成果表分区计算面积地表水资源量R地下水资源量Q地表地下水不重复计算量水资源总量W产水模数M年降水量P产水系数W/PQ/W(km2)(108m3)(108m3)(108m3)(108m3)(104m3/y.km2)(108m3)(%)博罗县285531.458.190.0531.49110.3152.820.626惠城区143915.214.020.0115.23105.824.420.6226.4惠东县339836.4310.9336.43107.2264.60.5630惠阳区合计121413.063.6313.06107.5920.890.6327.8（其中：大亚湾开发区）2222.430.662.43109.413.870.6327.3龙门县226731.285.6131.28137.9649.020.6417.9全市11173127.4332.370.06127.49114.1211.940.625.42.1.2 经济社会指标调查分析 （1）人口根据第六次人口普查，全市常住人口为4597002人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的3216343人相比，十年共增加1380659人，增长42.93%。年平均增长率为3.64%。 （2）经济发展2010年，惠州市地区生产总值为1729.90亿元，是2000年的440.34亿元的3.93倍，年均增长率为14.66%；2010年，惠州市工业增加值为962.71亿元，是2000年的255.40亿元的3.77倍，年均增长率为14.19%。详见表2-2。2.1.3 供用水统计惠州市历年的供用水基本保持平衡，供水量总体来说是先稳步上升，然后基本保持平缓增加的趋势。1980年总供水量为14.51亿m3，2000年总供水量增加到20.17亿m3，增长较快，到2010年总供水量为21.82亿m3，供水量增长明显放缓。详见表2-3和表2-4。表2-2 2010年惠州市各县区套水资源四级区经济数据调查统计表四级区县级行政区GDP（亿元）工业增加值（亿元）东江下游惠城区339.1698.85仲恺区251.22187.10惠东县146.2470.83惠阳区183.0487.91博罗县168.5872.04龙门县19.577.95东江三角洲博罗县126.2476.54龙门县49.1714.35粤东沿海诸小河大亚湾342.62294.93惠东县104.0852.21全市合计1729.90962.71表2-3 惠州市19802000年供水量统计表 单位：亿m3年份地表水地下水供水量合计蓄 水引 水提 水小计供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）19807.5451.993.1721.883.7926.1314.5110014.5119856.7050.692.0215.264.5034.0513.2110013.2119909.4250.223.6119.235.0626.9618.0996.420.673.5818.7619958.9048.023.0816.615.7130.8217.6995.460.844.5418.5320009.3546.374.1920.765.6227.8719.16951.01520.17表2-4 惠州市20012010年供水情况调查统计表 单位：亿m3年份地表水地下水供水量合计蓄 水引 水提 水小计供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）供水量所占比例（%）200111.8853.373.2514.606.2828.2121.4196.180.853.8222.26200211.3457.162.9214.724.8424.4019.196.270.743.7319.8420039.9349.383.617.905.9629.6419.4996.920.623.0820.1120046.8835.323.2216.538.5143.6918.6195.530.884.5219.4820057.8737.323.6417.269.0442.8620.5597.440.542.5621.0920068.1438.113.8718.128.8341.3420.8497.570.522.4321.3620077.9436.644.0118.509.1542.2221.197.370.562.5821.6720087.9336.064.0918.609.4242.8421.4497.500.552.5021.9920097.9436.624.2119.428.9841.4221.1397.460.552.5421.6820108.1737.444.1919.208.9240.8821.2897.530.542.4721.82平均8.80241.663.717.517.99337.8320.49596.990.6353.0121.132.1.4 供水基础设施根据第一次全国水利普查，惠州市共有各类蓄水工程2161宗，其中大型水库4宗（含惠州东江水利枢纽工程），中型水库25宗（含惠东西枝江水利枢纽工程、惠州抽水蓄能电站上下库工程），小型水库487宗，塘坝1645宗；总库容300149.29万m3，兴利库容148556.58万m3，现状供水能力11.88亿m3。全市共有引水工程1320处，引水规模为132.39m3/s，现状供水能力为4.21亿m3。中型引水工程1处，小型及以下1319处。全市共有提水工程共有453处，提水规模136.93m3/s，现状供水能力9.42亿m3。其中中型提水工程1处，小型及以下引水工程452处。全市兴建跨水资源三级区的调水工程有深圳东部供水工程和大亚湾东江引水工程全市共有浅层地下水取水井217082眼，配套机电井60059眼，现状供水能力8800万m3。2.1.5 用水效率惠州市用水定额总体上是逐年减小的，用水效率越来越高。1980年至2000年，全市万元GDP用水量从8765m3下降到458m3。2010年惠州市全市用水指标与2000年进行对比，人均综合用水量由627m3/人降低到475m3/人，降低了24.24%；万元GDP用水量由458m3/万元降低到126m3/万元，降低了72.49%；万元工业增加值用水量由98 m3/万元降低到58.9 m3/万元，降低了39.90%；农用实际灌溉亩均用水量由764 m3/亩增加到790 m3/亩，增加了3.40%；城镇居民生活人均用水量由131L/人日增加到165L/人日，增加了25.95%；农村居民生活人均用水量由139L/人日降低到129L/人日，降低了7.19%。2.2 现状供水能力供水能力分析通常包括工程供水能力、分类水源供水能力和区域供水能力分析3个方面。本规划供水能力特指区域供水能力。 根据广东省水中长期供求规划工作大纲的要求，采用从近10年区域供水量中选最大值的方法。对于选出的供水最大值，结合近10年来的来水条件、用水情况、工程调配运用状况等进行综合分析和协调平衡，合理测算现状供水能力成果。 根据统计结果，惠州市现状最大供水能力为22.26亿m3，其中地表水供水能力21.44亿m3。第三章 未来水供求态势分析3.1 近年来用水与水资源综合规划成果差别情况从近年来惠州市供用水变化及2010年（该年全市平均降水量1790.0mm，比多年平均值少5.2%，属平水年）用水情况，与水资源综合规划2010年用水（P=50%水平年，与2010年来水情况接近）预测成果进行对比，2010年预测成果偏大2.4亿m3，基本是由农业灌溉需水量预测成果偏大引起。分县（区）而言，则东江下游惠城区（含仲恺区）、东江下游龙门、东江下游惠东总用水量及分行业用水量基本一致；粤东沿海大亚湾用水总量比预测成果稍大，但是农业用水仅有预测值的13%，工业用水比预测值大一倍；东江下游博罗用水总量比预测值大10%，主要是农业灌溉用水量预测值偏少引起；东江下游惠东、东江下游惠阳区、东江三角洲博罗、东江三角洲龙门、粤东沿海惠东则预测成果偏大，基本是由农业灌溉需水量预测偏大引起，但其中惠阳区预测成果比实际值偏大45.3%，由农业灌溉、工业用水预测偏大引起。3.2 未来水需求态势分析 （1）经济社会发展指标预测 本次规划经济社会发展指标预测主要根据惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，结合广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030）、惠州市近年来经济发展态势以及惠州市尽快进入珠三角第二梯队的要求进行。 经济社会发展指标预测成果见表3-1。表3-1 惠州市各水平年社会经济指标预测成果表水平年总人口（万人）城镇人口（万人）地区生产总值（万元)工业增加值（万元）农田有效灌溉面积（万亩）林牧渔面积（万亩）2010年459.70233.34172990009627100163.73103.062020年560.01425.756002197536897042163.73103.062030年592.54484.869315060354518444163.73103.06 （2）需水预测根据经济社会发展指标、用水定额计算惠州市各水平年、各保证率需水量（河湖补水不纳入河道外用水），惠州市需水量预测成果见表3-2。预测2020年、2030年，50%保证率需水总量预测成果分别为24.22亿m3、23.79亿m3，90%保证率需水总量预测成果分别为28.14亿m3、27.28亿m3。 表3-2 惠州市各水平年需水量预测成果表 单位：万m3水平年城镇生活需水农村生活需水工业需水农田灌溉需水林牧渔畜需水城镇生态需水总需水量（90%）多年平均75%90%202048047797868376892261068711284272225962732813602030508827075727617908094771113941210047143272807第四章 水供求调配方案与规划布局4.1 规划总体布局 （1）供水水源及配置格局本次规划考虑目前惠州市水源使用顺序实际是优先使用东江水源（水质较好，水量较充沛），惠阳现状从西枝江取水的也规划改从东江取水，其他沿增江、沙河的则从增江、沙河取水。在水资源综合规划的供水水源配置的基础上，本次进行了一些调整，调整后的具体供水方案为：东江：供东江下游博罗、东江下游惠城（仲恺区）、东江下游惠阳（规划从东江取水），粤东大亚湾，三角洲博罗西枝江：供东江下游惠东、东江下游惠阳、东江下游惠城，粤东惠东（稔平半岛）增江：供三角洲龙门，东江下游龙门沙河：供三角洲博罗公庄河：供东江下游龙门、东江下游博罗惠州市河流供水系统概化图见图4-1，惠州市粤东沿海地区都为一些独流入海小河流，规模较小，没有在供水系统概化图中反映。各个水资源五级区水资源配置供水方案及配水传输网络图见图4-2、图4-3、图4-4。图4-1 惠州市河流供水系统概化图东江惠州河段东江惠州河段来水量大，受上游枫树坝、新丰江、白盆珠等大型水库调节，年际年内来水较为稳定，供水量的保证程度较高。沿河地区从东江惠州河段取水，路径短，经济性及可靠性均较高。沿河水资源计算分区包括东江下游惠城区、东江下游仲恺区、东江下游博罗、东江下游龙门（离东江干流较远，主要利用东江支流公庄河自产水量）、三角洲博罗和东江下游惠阳区（规划）、粤东大亚湾。西枝江西枝江中上游水质较好，有一定的来水量，并且还有白盆珠水库调节，供水量的保证程度较高。由于近年来下游的支流淡水河水质污染严重，目前虽有所好转，但短期内应仍无法满足工农业水质要求，西枝江可供水量不考虑此部分水量。沿河地区从西枝江河段取水，路径短，经济性及可靠性均较高。沿河水资源计算分区包括东江下游惠东、东江下游惠阳区、东江下游惠城区、粤东惠东。增江增江上游龙门河在惠州市境内，水质较好，有一定的来水量，并且还有天堂山水库调节，供水量的保证程度较高。从增江流域取水的有三角洲龙门、东江下游龙门（现状龙平渠将部分增江水量引至东江下游龙门，规划实施龙门县龙江镇大鱼潭电灌站，引增江水至东江下游龙门龙江镇作为农业用水）。沙河沙河有一定的来水量，还有显岗水库（沙河）和联和水库（位于小河流联和河上游）调控，水资源利用条件较好。该河位于三角洲博罗，三角洲博罗也靠近东江，沿江部分地区（主要是园洲镇、龙溪镇），就近从东江干流取水。图4-2 惠州市水资源配置供水方案及配水传输网络图-东江惠州、西枝江河段图4-3 惠州市水资源配置供水方案及配水传输网络图-增江及沙河区域图4-4 惠州市水资源配置供水方案及配水传输网络图-粤东沿海区域（风田、黄坑水库为调水中转水库） （2）非传统水源及配置2008年8月，广东省政府发布了广东省东江流域水资源分配方案，方案对东江流域各市进行了水资源的分配，惠州市从东江流域分配的水量在90%保证率下为25.33亿m3（不包括粤东沿海诸小河地区的大亚湾、稔平半岛的本地水资源量），其中农业分配水量为13.79亿m3，工业和生活分配水量为11.54亿m3；在95%保证率下为24.05亿m3，其中农业分配水量为12.89亿m3，工业和生活分配水量为11.16亿m3。按照本次水资源需求预测及长系列供求分析结果，惠州市2020年90%保证率需要东江流域供水水量26.56亿m3，2030年90%保证率需要东江流域供水25.65亿m3，与东江流域水资源分配方案的90%保证率下25.33亿m3有较大差距，90%保证率2020年、2030年分别缺口达1.23亿m3、0.30亿m3，为解决上述问题，需考虑非传统水源。惠州市目前已经建设了一批污水处理厂，近期还要新建部分污水处理厂，规划每个墟镇都有污水处理厂，这些污水处理厂的建设为中水回用（对污水处理厂处理后的水进一步处理达到有关回用用途的水质标准，如回用于农业灌溉的需达到农业灌溉用水的水质标准）提供了条件，在水资源综合规划中，2020年中水回用1759万m3、2030年中水回用4671万m3，上述中水回用规模偏小，是基于当时2000年惠州市仅在惠城区建有污水处理厂1座、污水处理能力仅为10万t/d的情况的预测成果，近年来惠州市污水处理厂建设速度较快，截止到2012年12月20日，全市共有污水处理设施51座，合计处理能力129.65万吨/日，年污水处理能力已达4.7亿m3，本次规划根据各区域情况规划中水回用量，规划全市2020年中水回用6350万m3、2030年中水回用8942万m3，可见上述规划中水回用量的中水来源是完全有保障的，保证90%保证率从东江流域取水量与东江流域分水方案分水量接近，确保供需平衡，并适当考虑95%保证率特枯水年的用水需求。中水回用的主要用途为生态环境用水、公共用水（洗车、消防等）和工业用水，部分用于居民用水（冲厕）及农业灌溉，不同用途的中水水质必须满足相应用途的水质标准要求。4.2 用水总量控制本次规划控制2020年、2030年90%保证率用水总量在28.1亿m3、27.3亿m3，在配置中水回用水源后，控制90%、95%保证率惠州市从东江流域取水水量与东江流域分水方案给惠州市的取水量接近，参见表4-1。在75%保证率完全平衡，满足原则上2020年和2030年在多年平均情形下供需水量达到基本平衡的要求；90%保证率下2020年缺水5964万m3外（此时农业用水受到破坏，不能保证全部农田灌溉保证率达到90%）；95%保证率各水平年都缺水1.0亿m3以上（农田设计灌溉保证率90%，此时农田灌溉受到较大程度破坏）。可见，采取中水回用后，基本可以满足惠州市用水需求，但受制约于中水回用量，必需按规划规模及时落实规划的中水回用量，保证中水回用达到预测规模。表4-1 惠州市用水总量控制方案成果表 单位：万m3水平年保证率供水总量无中水回用东江流域取水量中水回用量中水回用后东江流域取水量东江流域分水水量余缺水202075%259803240615635023426525330019035 90%2813602656146350259264253300-5964 95%2789202662526350259902240500-19402 203075%253637234149894222520725330028093 90%27280725648589422475432533005757 95%2747322610698942252127240500-11627 注：75%东江分水量采用90%值。4.3 供水水源调配方案根据拟定的供水水源及配置方案，对2020年、2030年分别进行长系列平衡调节计算，以确定规划的水源工程是否满足用水的保证率要求。根据拟定的参数，按照水量平衡原理，考虑中水回用、供水工程供水能力等因素约束进行长系列供需平衡调节计算，计算得各水资源五级区的供水保证率，参见表4-2，配置成果参见表4-3。从计算成果看各水资源五级区的供水保证率都达到90%，满足本地区灌区农业灌溉设计保证率90%的要求；工业生活用水，在供水不足时首先破坏农业用水的前提下，各水资源五级区的供水保证率达到95%以上。表4-2 各水资源分区各水平年供水保证率成果表 单位：%水资源分区2020年2030年东江下游惠城区、东江下游仲恺区97.397.3东江下游惠阳区、东江下游惠东91.391.3粤东大亚湾区97.897.8粤东惠东（稔平半岛）91.391.3东江下游博罗97.397.3东江三角洲博罗94.697.3东江下游龙门97.197.1东江三角洲龙门96.996.960表4-3 惠州市各分区水资源配置结果 单位：万m3注：2020年90%保证率缺水是由东江分水额度不足引起，缺水量按需水量各分区按比例分摊；工程型缺水是在现状工程基础上；大亚湾、稔平半岛资源型供水考虑了外调水量后平衡。第五章 重点区域供水保障5.1 供水水质安全保障5.1.1饮用水水源地现状根据惠州市城市饮用水水源地安全规划报告和惠州市应急备用水源保障规划，惠州市常规供水水源主要为东江干流、西枝江干流及境内水库水源。详见表5-1。饮用水源地水质现状情况主要如下：河流饮用水水源地水质为类，全年和各月水质除了马安水贝水质为类外，其余水源地水质均为类；水库饮用水源地水质均为类。可见，惠州市重要饮用水源地总体来说，水质优良。详见表5-2。表5-2 惠州市重要饮用水源地2010年水质评价城市名称水源地名称河流名称代表断面水质类别监测频次年度月惠城区和仲恺高新区东江水口潭屋角东江汝湖虾村取水口类类每月监测东江江北虾村惠阳区西枝江马安水贝西枝江马安水贝取水口类类沙田水库沙田水库沙田水库类类3、7、10月大亚湾开发区风田水库风田水库风田水库类类每月监测(2010-2011年)东江下源东江汝湖水厂类类每月监测博罗县城东江博罗东江博罗类类每月监测稿树下水库稿树下水库稿树下水库类类3、7、10月惠东县城西枝江大岭水厂西枝江平山类类每月监测龙门县城白沙河水库白沙河水库白沙河水库类类每月监测表5-1 各县区城市水源地基本情况表城市名称水源地名称东经北纬水源地类型水源地所在河流水源地所在功能区名称投产时间水源供水持续状况供水公司/水厂所属部门现状设计供水量（万m3/d）供水范围惠城区和仲恺高新区东江水口谭屋角1142512 230636河道东江东江干流惠州饮用农业用水区1998年常年供水河南岸水厂惠州市自来水总公司18河南岸、龙丰、永湖、桥西桥东、马安和水口部分桥东水厂12三栋和桥东部分东江江北虾村1142548230748河道东江东江干流惠州饮用农业用水区1999年常年供水江北水厂40江北、小金口、江南、汝湖、桥东、马安和水口部分惠阳区西枝江马安水贝1142924230148河道西枝江西枝江惠阳饮用农业用水区1999年常年供水惠阳水厂惠阳区自来水发展总公司10淡水街道办沙田水库1143448225105水库沙田水沙田水库饮用农业用水区1962年常年供水沙田水厂4淡水北部、沙田镇大亚湾开发区风田水库1143129224555水库风田河风田水库饮用水源区2009年常年供水中心区水厂、石化区水厂大亚湾溢源净水公司21大亚湾开发区东江下源村1143000230936河道东江东江干流惠州饮用农业用水区博罗县城东江博罗1141800231012河道东江东江干流惠州饮用农业用水区1961年常年供水博罗县城水厂博罗县供水发展总公司6罗阳镇1992年常年供水义和水厂2稿树下水库1141912231312水库稿树下水稿树下水库农业用水区1962年常年供水罗阳水厂2.5惠东县城西枝江大岭水厂1144312230000河道西枝江西枝江惠东保留区2000年常年供水大岭水厂惠东泓源供水公司9平山街道和大岭、白花镇龙门县城白沙河水库1141648234912水库增江支流白沙河白沙河水库饮用农业用水区2002年常年供水龙门县县城水厂龙门县自来水公司2龙城办事处5.1.2饮用水水源地保护规划（1）饮用水水源保护区划分范围和布局方案2012年4月，惠州市环保局对惠州市饮用水源保护区划进行了调整，在划分方案的基础上减少了1个河流保护区，同时增加了9个水库保护区。本次水源保护区划范围和布局规划采用环保局惠州市饮用水源保护区划调整方案（2012.4）报告的成果。（2）饮用水水源地保护措施饮用水保护措施包括工程措施和非工程措施。具体如下：工程措施A.污染源综合治理根据水法第三十四条和水污染防治法第二十条的规定以及饮用水水源保护区污染防治管理规定，在保护区内禁止从事可能污染饮用水水源的活动，禁止开展与保护水源无关的建设项目。必须按照生活饮用水保护区水源保护的有关规定，加强对保护区的管理和监督。污染源综合治理包括点污染源整治工程、面源污染控制工程以及内源污染治理工程。点污染源治理应对水源保护区内现有工业和生活点源污染源进行调查分析，并对饮用水水源保护区内入河排污口按照有关法律规定进行关停。严格控制位于生活饮用水源保护区水污染型建设项目的兴建。对于水库水源地，要控制开发利用活动的影响，严禁新设污染企业，严格控制利用水库搞旅游开发活动，对原有企业要逐步迁出。面源污染控制工程，主要是针对水库水源地。水库水源地污染一般来自于库区面源污染。库区面源污染来源主要来自于分散式的农村生活污水排放和固体废弃物的乱堆放，以及农村农业和养殖业的污染。对于分散式的生活污水和固体废弃物可采取对生活污水和固体废弃物统一收集处理措施。对农业面源污染治理，主要是加强生态农业建设，推广无公害农业、节约型农业、生态型农业，从而减少农药和化肥使用量。养殖业方面，主要是严格控制水源地保护区内的畜禽养殖规模，禁止大规模养殖，对现有规模化养殖进行逐步清理或转移。内源污染治理工程主要是指对污染底泥和水库养殖污染治理。内源污染主要是针对水库水源地。应针对污染严重的水库，摸清楚水库底泥状况，根据调研情况制定相应的治理措施。对水库养殖，应严格控制养殖规模，严禁投放饲料，并根据水体营养特性合理搭配养殖品种。B.集中式禽畜养殖污染控制根据国家环境保护总局第九号令畜禽养殖污染防治管理办法（2001年）中禁止在饮用水水源保护区内新建畜禽养殖场，对原有养殖业限期搬迁或关闭。暂时不能搬迁的要采取防治措施，严格按照畜禽养殖业污染防治技术规范、畜禽养殖业污染物排放标准执行，对畜禽养殖场排放的废水、粪便要集中处理，规模化养殖场清粪方式要由水冲方式改为干检粪方式；畜禽废水不得随意排放或排入渗坑，必须经过处理后达标排放；畜禽废渣要采取堆肥还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。C.建设隔离防护工程主要饮用水水源保护区应设置隔离防护设施，包括物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（如防护林），防止人类活动对水源保护区水量水质造成影响。隔离工程原则上沿着水源保护区的边界建设，并根据保护区的大小、周边具体情况等因素，合理确定隔离工程的范围和工程类型。D.水质监测系统建设目前，惠州市仅对重要的水源地有实施常规监测，但监测断面布设明显偏少，特别在水库水源地，目前有部分水源地根本没有水质常规监测，水质监测能力明显不能满足水质保护和监督管理的要求。建议加强对水源地水质监测系统的监测，特别是加强对水库水源地的监测。建议对未实施常规监测的水源地增加水库的监测站网，建立常规监测制度；在已经实现常规监测的水源地，逐步实现水质监测自动化，建立水质的实时监测（监控）网络和水质动态数据库。同时，对所有水源地加强污染事故应急处理系统和信息能力建设，并逐步实现水库水源地的水生态监测。E.生态修复和涵养林建设生态修复和涵养林建设是针对水库水源地，生态修复主要包括库内生态修复、水库周边生态修复和入库支流生态修复，生态修复可采取生态浮床技术，人工湿地（前置库工程）、河道岸线缓冲带建设等。水库涵养林建设，主要是为了从源头上保护水库生态环境，减少水土流失，涵养林建设主要以乡土树种种植为主，减少桉树种植，加强生态公益林建设。非工程措施首先是加强水源地保护制度的建设。即确定水源保护区划分方案，严格按照有关规定，对水源地严格执法，加大执法力度，对侵占、污染、破坏水源保护区的行为及时制止，加强对水源流域范围内污染违法行为的惩罚力度；建议建立水源地水质监测和发布制度，建立应对突发水污染事故的水质应急监测制度和处置方案、措施，水行政主管部门负责实施监督，同时定期发布水源水质情况。其次，鼓励保护区内居民外迁，加强水环境保护监督，加强水源地产业结构调整，加强水源地保护区用地管理，建立水源地突发性水污染事故应急预案，加强宣传，提高人们的环保意识等。5.2 城市供水保障本次规划城市供水保障范围包括：惠城仲恺区、惠阳区、大亚湾区、惠东县县城、博罗县县城、龙门县县城以及稔平半岛。城市供水对象主要包括为城镇生活（包括居民生活和公共用水）、工业及城镇生态环境用水量。本节将针对供水工程现状及城市未来水需求量的情况制定城市供水保障方案。5.2.1 惠城仲恺区惠城区及仲恺区属惠州中心城区区域，两个区的供水管网相互连通，所以本次将这两个区合并一起制定供水保障方案。（1）常规供水水源惠城区、仲恺区紧挨东江干流和西枝江干流，东江、西枝江均可以作为常规水源，但考虑到东江干流水源相对水量较为充足、水质较好，本次规划惠城、仲恺区供水水源选取东江干流，取水点分别位于东江汝湖镇的虾村、东江水口镇的谭屋角及横沥、东江潼湖镇的谭公庙等处。（2）应急供水水源本次规划应急供水水源与惠州市应急供水备用水源规划一致，分别选用观洞