09.创建学习型社区的实践与思考.doc

创建学习型社区的实践与思考上海市黄浦区南京东路街道办事处 崔秉文摘要：建设学习型社区，是适应时代发展的必然选择，是构建和谐社区的迫切需要，是社区可持续发展的内在动力。积极探索创建学习型社区的有效方法和途径是：1、加大宣传，营造浓厚氛围；2、整合资源，构建学习体系；3、创新载体，构筑多元平台；4、挖掘人才，建好教育队伍。学习型社区创建工作是一项全员化、全程化、全方位的系统工程，不可能一蹴而就，毕其功于一役；要加强制度建设，通过领导机制、协调机制、激励机制、保障机制等长效机制的建立，才能确保学习型社区建设的有效推进。关键词：创建学习型社区 实践 思考党的十六大将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的目标之一。自2000年人民广场社区被命名为首批“上海市学习化社区实验基地”以来，为推动该项工作的深入开展和落实，人民广场社区坚持以人为本，以学习为主线，以教育为手段，把“确立终身学习理念，构建学习型社区”，作为加强和谐社区建设，提高社区市民综合素质和文明程度的重要抓手之一，广泛发动社区单位和市民群众，努力把人民广场社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。创建工作开展七年来，我们做出了积极的探索，取得了一定的成效，并对如何深化创建工作，提出了进一步思考。一、充分认识学习型社区建设的重大意义只有提高认识，达成共识，才能不断提高创建工作的积极性、主动性和责任感。（一）建设学习型社区，是适应时代发展的必然选择。世界经济合作与发展组织（OECD）在题为以知识为基础的经济的报告中指出:教育将是知识经济的中心，而学习将成为个人或组织发展的有效工具。在知识经济中，学习是极为重要的，可以决定个人、企业乃至国家命运。学习型社区即是知识经济时代所出现的一种具有学习属性的社区模式，是社区发展的方向。通过推进学习型社区建设，让社区市民树立起新的学习理念，努力做到人人学习、终身学习、时时学习、处处学习，就能适应知识快速更新的趋势，跟上信息社会发展的步伐。（二）建设学习型社区，是构建和谐社区的迫切需要。随着社会主义市场经济的发展，社会成员固定地从属于某一单位的体制正逐渐被打破，“单位人”正在逐步转变为“社会人”，大量离退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，使社区承担的社会工作任务日益繁重。目前，社区二元结构状况异常突出，精品楼宇与老街坊住宅并存；高学历、高收入的富裕人群与低文化、低收入的困难人群并存。利益的分化、文化的差异，使得社区成为社会矛盾的前沿阵地。创建学习型社区，组织市民参加学习教育活动，使人们由未认识到认识，从认识到熟悉，会逐步形成共同的愿望和共同的行动。现在祖孙同窗、夫妻同学、邻里相伴的现象随处可见，这样就加深了人们相互间的交流、沟通和理解，增进了友谊，在全社会形成团结互助、平等友爱、和谐相处的社会氛围和人际关系，这些对于构建社会主义和谐社会都具有十分重大的意义。（三）建设学习型社区，是社区可持续发展的内在动力。学习型组织建设是整个社会不断创新的基础，是激发社会创造活力的基础，而学习力又是竞争力的基本要素。学习型社区形成后，一方面，在社区内营造学知识、练技能、思改革、求发展的浓厚氛围，形成勇于超越自我的精神状态和思想动力；强化“工作学习化、学习工作化，生活着学习着、学习着生活着”的观念，使人们在学习、工作、生活的有机结合中不断增长才干，从而促进人的全面发展，激发社区的创新活力，为加快发展积蓄新的能量。另一方面，创建学习型社区也是提高社区工作水平，促进社区工作开拓进取的有效途径，从而为促进社区经济社会的全面、协调、可持续发展提供重要保证。二、准确把握学习型社区的特点，积极探索学习型社区建设的规律只有抓住了特点，掌握了规律，才能不断增强创建工作的针对性和有效性。（一）学习型社区的主要特点。在创建实践中，我们认识到学习型社区与学习型机关、学习型企事业单位等学习型组织相比，具有自身的特点：1、学习主体的广泛性。学习型社区的学习主体应涵盖社区的每一个成员，尤其要侧重于在岗职工以外的其他人员，包括离退休、伤残、下待岗、失业、外来人员及青少年学生等。从年龄结构来说，有老、中、青、幼；从文化层次来看，有高学历的白领，也有在校学生，还有文盲、半文盲的弱势群体。不同的群体有不同的学习需求，我们必须坚持“以人为本”的原则，充分发动社区群众，激发广大群众的学习热情，共同把学习型社区建设工作做好。2、学习资源的多样性。社区内的教育资源，不仅包括中小学、社区学校等专门的教育机构，还包括社区文化活动中心、大剧院、图书馆、博物馆、音乐厅等大量的文化机构；不仅包括专兼职教师、志愿者等显性教育人力资源，还包括学生家长、离退休干部、专家学者、企业界人士等潜在教育人力资源。整合社区内的各类教育资源，实现资源共享，才能满足全体社区成员学习的需求。3、学习内容的实用性。从一定意义上讲学习型社区的学习内容，是其他类别教育的补充、细化和深化。因此，要从社区市民学习兴趣和发展需求出发安排学习内容，内容要紧贴实际、紧贴生活、紧贴群众，引导社区成员自觉学习时事政治、道德法制、科普文化、专业技能、卫生保健、休闲娱乐等知识。4、学习目的的特定性。学习型社区的学习有特定的目的，就是积极倡导科学、文明、健康的社区生活方式和崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚，形成健康向上，文明和谐的社区文化氛围，不断提高市民的创造力，提高社区全体成员以及社区本身对不断变化的环境的适应能力，进而获得社区成员和整个社区不断发展的能力。（二）学习型社区建设的一般规律。学习型社区建设属于精神文明建设的范畴，也可以说是社区精神文明建设的重要内容和载体，但它与精神文明建设既有联系又有区别，两者相辅相成，相得益彰。创建学习型社区，必须积极探索学习型社区建设的一般规律。1、学习型社区建设必须坚持以人为本，注重人的全面发展。学习型组织理论认为，“未来的社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”，因此创建学习型社区，必须把以人为本、促进人的全面发展作为核心价值取向。为此，必须注重研究社区市民的需求，在激发市民主动学习的内在动力上下工夫，为市民提供真诚的服务，从而为促进人的全面发展,包括人生的圆满、人格的培养、素质的提高、潜能的开发、价值的实现、人际关系的和谐和人文精神的传承等，并为之营造环境，提供机会，创造条件，搭建舞台。2、学习型社区建设是一项系统的社会工程，不能孤军奋战。这项工程涉及社会的方方面面，是多种因素相互联系、相互作用的有机整体，要系统规划、整体部署、周密组织、协同推进。在系统内，必须建立灵活、高效的领导、协调、激励、保障等机制；在系统外，要充分与外部环境互动中，促使双向发展，只有这样才能取得较好的创建成效。3、学习型社区建设是一个不断深化的过程，不是一蹴而就的。这一过程是一个由低层次向高水平递阶进化，逐步实现由物质层到制度层，再到心理层的社区文化的塑造过程。起始阶段要加大硬件设施的投入，为创建提供良好的物质条件；在此基础上健全完善制度，通过制度确保规范运作，最终营造崇尚学习、尊重知识的良好氛围；引导和培育社区成员树立持续学习、终身学习、全民学习的理念，使学习成为全体社区成员生活的重要组成部分。三、积极探索创建学习型社区的有效方法和途径只有采取有效的方法和途径，才能取得事半功倍的效果。（一）加大宣传，营造浓厚氛围自2001年以来，我们坚持每年都开展终身学习宣传教育周活动，每年都确定一个主题，运用多种渠道和手段，开展了形式多样的宣传活动，如：张挂横幅，制作板报，开辟宣传栏，组织文艺巡回表演等。我们依托广场鸽、广场家园、社区党建等简报，街道门户网站（党群工作信息平台）以及企业单位的电子屏、公交语音信箱等社会资源，不断掀起宣传创建学习型社区的高潮。为了使学习型社区更加深入人心，要充分发挥社区（街道）党工委的领导核心作用，以及社区（街道）行政组织党组、综合党委、居民区党委在“三条线”上的作用，紧紧依托社区党建工作会议、社区成员代表大会、社区精神文明共建促进会等载体，有效解决社区居民的学习动力问题。我们还注重充分发挥知名人士的专业特长和社会效应，邀请社区内外知名人士参与社区文化、教育和学习活动，激发社区成员的学习兴趣和热情。通过加强宣传工作，逐步形成创建合力，完善了全民动员、全民宣传、踊跃参与的创建格局。（二）整合资源，构建学习体系2001年9月，我们对原有社区教育指导中心、文明市民学校、社区老年学校、社区流动党校、家长学校等多块“牌子”进行重组，创办了社区学校和区委党校社区分校，以及分布在社区内的学校、居委会、企业的下设教学点。五年来，市民学校开设了105个学期班和300多期讲座，居委会学习点举办各类辅导交流会达千期次，参与学习者10万余人次，社区市民受教育达到人均3次以上。我们先后与上海博物馆、上海美术馆、大光明文化集团有限公司等10家市级科教文单位，签订了资源共享协议，为社区市民推出了定点学习、免费参观等服务。我们还依托社区资源，建立了“电信世界”等8个市民学习基地、3个健康教育基地、2个法制教育基地和7个少儿潜能开发基地。与六十二中学等驻区单位，联合举办“社区文化节”，积极打造“广场之声”社区音乐会、“社区文化假日俱乐部”、“社区图书馆”、“民间收藏进上博”、“社区院线”、“广场社区美术书画展”、“广场之旅文化观光线”等文化品牌项目。引进高校智力资源，先后与华师大联办“阳光心理”咨询点，与上海外国语大学联办社区外语角，并成为上海大学、外国语学院的第一家“共建共学”基地。随着近年来中心城区动拆迁力度不断加大，原有的社区文化活动场地，已不能更好的满足驻区单位与社区居民的需求，迫切需要我们进一步统筹资源，加大利用现有资源，挖掘潜在资源，综合各方资源的统合力度，提高资源的共享度、利用度及互补性，使包括人力、物力、财力、信息和环境等相关资源得到优化配置。（三）创新载体，构筑多元平台在学习型社区创建实践中，我们加强多种载体的利用：1.加强了富有特色的主题实践活动。近年来，围绕以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“20字”公民道德基本规范，推出“两情一引导，打造诚信广场人”主题月活动，包括“亲情教育”、“感恩教育”、“公益引导”等。通过揭示居民区存在的陋习为题材，组织市民自编自排自演了情景小品“小区备忘录”，深入社区、深入小区进行巡演。我们还在弘扬社区精神文明建设先进典型的基础上，推出“小区公德档案”，把公民道德建设实践活动中的先进典型编入小区公德档案，在小区中营造学先进、赶先进、超先进的氛围，进一步推动小区思想道德教育。2.开展了丰富多彩的社区教育活动。通过举办广场文化节、市民学校成果展、社区学习论坛等系列活动，让不同的群体在社区这个大舞台上展示才艺，提升自我。通过评优选优、经验交流、成果展示、网络技术等多种形式，为创建学习型社区搭建平台。依托社区党校、市民学校等思想教育阵地，开展双月“党校进社区”，开设每季度“时事纵横”讲座，及时把党的路线、方针、政策传播到广大的党员群众中；充分利用“东方讲坛”举办点的平台，积极开展各类教育活动，以满足广大干部群众多层次、多样化的精神文化需求。3发挥了先进典型的示范引导作用。我们通过开展文明家庭文明楼组文明小区的“文明链”建设，融洽和谐了人际关系；通过评选“好邻里”、“好楼幢”、“好成员”、“好公民”、“好新风”等“五好”活动以及优秀支部、优秀支书、优秀党员的“三优”典型，抓典型、树榜样、发挥其示范作用，使群众感到可亲可信可学。（四）挖掘人才，建好教育队伍1抓机关党员干部的学习。党员、干部自觉做到带头学习，率先实践，不断完善“精心选题、把握主线、分析现状、总结提升、实践应用”的学习机制，通过深入学习政治理论、本职业务、修身知识，影响并带动周围的群众学习，做到“工作学习化，学习工作化”，使学习成为机关党员干部的一种工作、生活的方式。2.抓好居委会干部队伍的学习。组织学习居委会组织法及有关法律法规、民主自治等有关知识，带动社区市民积极参与基层民主自治建设，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。3.加强志愿者队伍建设。充分发挥以街道文艺团队为主的核心层，以居委会文体班队为骨干的紧密层和以群众自娱活动为表现形式的松散层组成的文体志愿者传播作用，开展交流、辅导，扩大在市民学习中的互动效应。4.精心培育学习团队。充分发挥社区内有才者、有心者、有闲者、有力者、有需者的作用，把他们组织起来，围绕学习的重点、难点、热点问题，开展研讨、进行分析。激发团队成员的学习动力和创新潜能，实现相互影响、相互交流、相互激励、互助互动的团队学习，形成团队整体学习力。我们注重社区人才资源的开发利用，把社区中有特长、热心社区工作的各类人员组织起来，初步形成优质教育人才资源库。我们还不断拓展志愿者活动领域，使志愿者服务深入到小区、家庭、商务楼宇，使社区处处有志愿者的身影，时时有志愿者的服务。我们还定期组织社区志愿者进行业务技能的培训，不断提高其服务能力。积极探索专兼职教育队伍的流动管理和激励机制，使教育队伍如活水一般，进得来，留得住，用得好。四、建立健全学习型社区创建长效机制制度带有根本性和长期性。只有依靠长效机制，才能确保学习型社区建设持之以恒的进行。（一）领导机制社区（街道）党工委始终把学习型社区建设作为实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建和谐社区的重要举措，做到高起点规划，全方位推进。社区建立了社区（街道）推进学习型社区建设委员会，负责学习型社区建设的规划、动员、协调和评价等工作。近年来先后制定了人民广场街道建设学习型社区三年规划和人民广场社区建设和谐社区发展规划纲要。推进学习型社区建设委员会每年召开两次中途推进会，选择重点单位，广泛听取意见，进行现场指导，切实帮助解决创建中的难点问题。建立并完善了领导调研、科室落实、定期协商、督察督办等一系列长效管理制度，机关的责任科长、部门的负责人都承担了基层学习型组织、学习型小区创建的指导员任务，实行责任联动。（二）协调机制学习型社区创建工作综合性强、涉及面广，必须充分依靠和协调各方力量，群策群力，联手互动。我们不断探索并逐步建立了纵横交错的组织协调机制，即：纵向形成学习型社区建设委员会对上负责、对下指导、对外协调的“一口管理”；横向召开“学习型社区”创建联席会议，以加强工作互动、资源整合和协调为主要职责。社区党组织把社区服务作为基本职责，充分利用社区资源，构建符合市民群众需求的社会化服务体系。不断加强政府在创建学习型社区中的作用，明确教育、文化、科技、人事、劳动、财政等职能部门在创建学习型社区中的责任，强化政府对教育的职责和对教育统筹的力度，对各类教育资源间的衔接和沟通作，调动社会各界参与学习的积极性，激发市民学习的热情。并充分调动工、青、妇等群团组织的积极性，为建设学习型社区提供强有力的支持。（三）激励机制在学习型机关创建工作中，我们把创建工作纳入社区（街道）年度工作目标，与行政业务工作一起布置，一起落实，一起考核。把学习型社区创建工作纳入文明社区建设