整顿方案(2).doc

山西煤炭运销集团利民煤业有限公司停建整顿工作方案孝义市煤炭局：为认真贯彻落实孝煤便字【2012】7号文件关于对山西煤炭运销集团利民煤业有限公司目前存在的主要安全隐患采取紧急措施的函和吕梁市“隐患排查周”督查组的有关精神和要求，为进一步强化我矿“安全生产月”和安全隐患排查百日专项行动，有效防范和遏制煤矿重大安全事故发生，尽快扭转我矿安全形势，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以全面贯彻落实科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚决纠正各类违规违章行为，进一步落实煤矿安全生产责任，整顿和规范煤矿生产建设秩序，构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，保持高压态势，确保我矿矿井建设安全、高效推进。二、组织领导6月14日，我矿召开“六长”专题会议进行专题研究，为切实加强本次整顿工作的组织领导，决定成立专项整顿领导组：组 长：冯礼正（董事长）副组长：魏世祯（矿长）成 员：卫建民 马 平 张瑞峰 王建明 王良栋领导组下设办公室，办公室主任由卫建民兼任，负责本次整改活动相关资料的收集、汇总、上报等工作。三、方法步骤（一）停工整顿，全员学习反思严格执行吕梁局、孝义局整改意见，从6月12日始，停止一切井上下建设作业。全矿职工进行集中教育和学习反思，深入学习省、市有关文件精神和安全生产规定，深刻吸取教训，提高全员安全生产意识和自觉性。（二）自查互查，全面开展隐患排查大活动以科室为单位，对照有关规程和安全条例，结合自身工作开展隐患大排查，通过重点查、查重点等各种方式，及时发现和解决安全生产方面的问题和不足，提高工作的针对性和有效性。（三）督导检查，全面落实整改意见针对吕梁市局和孝义市局检查中发现的问题，全部列入“四定表”整改落实，实行挂牌限时督办。同时，邀请有关方面专家现场指导，确保整改措施准确、有效、实用。举一反三，对检查中发现的问题，深挖细究、查漏补缺，进一步完善工作制度和流程，堵塞工作漏洞和制度缺失，从根本上提高安全工作的可靠性。（四）总结奖惩，巩固整改成果要对整改工作开展全面总结，对由于工作不到位、行动不快捷、成效不显著的要责令重新开展，并严肃追究相关人员，特别是对由于人为原因造成事故隐患的，要给予当事人重处，警示后人。整改结束后，要组织开展回头看活动，不断巩固整改成果，扩大整改成效，形成长效机制。四、目标任务（一）理顺管理体系 严肃工作程序进一步完善法人治理结构，明确各级领导职责，保证以矿长负总责，分管副矿长具体负责的逐级管理体系顺畅运行。明晰领导班子各成员具体的职责分工、管理流程，制定对应的考核办法，彻底杜绝多头指挥，多头领导的现象。（二）健全安全组织机构 配齐各级各类安全管理和专业技术人员根据政府有关机构设置、人员配备和任职资格等要求，提升现职人员学历和专业技术职称，通过多种渠道选聘各级各类高素质的安全管理人员和专业技术人员，不断完善安全管理体系和质量技术保证体系。按要求配齐技术、生产、地质、通风、安全、机电等副总工程师，根据建设进展情况，逐步充实煤炭主体专业毕业生。（三）整章建制 重在落实 强化责任追究结合矿井建设实际情况，对现有的各种管理制度进行系统梳理和修订，使其更具有可操作性。强化安检部门职能，督促各项制度落到实处。加大惩处力度，提高遵章守纪的自觉性。（四）强化对施工单位的监管职能要求施工单位彻底整顿，对其资质情况、机构配置、人员设置、制度建立和落实、管理水平、安全质量保证等各方面情况进行清查，对存在的问题限期整改，确保施工安全、质量、进度。（五）严肃开工程序，科学合理组织施工根据工程进展情况，及时调整完善施工组织设计。统筹安排，合理布局，确保各项工程开工前完善地勘、设计、招投标、签订合同等程序。精心组织，科学施工，加强工程建设的计划性和严肃性，使各项工程有计划、有布置、有检查、有落实。（六）加快各种手续办理增加人力物力，加快手续办理进度，确保各项基建工程能按计划及时开工建设。（七）加大隐患排查治理力度采取多种手段、多种途径进行隐患排查，对重点难点问题，必要时委托有资质的中介单位或聘请专家进行会审和制定方案，并挂牌督办，保证隐患治理的“五落实”，确保整改到位。（八）加强“一通三防”工作完成通风系统的整改，并确保监控系统完好，通风系统稳定，瓦斯治理达标，对空巷积气、积水采取超前治理措施，确保治理措施安全可靠，工程施工无瓦斯和水患危胁。根据工程进展，及时按照设计要求敷设防尘设施。（九）完善工程监理体系对监理人员进行整顿，保证监理人员管理到位，充分发挥监理职能，工程质量要有严格的检测验收办法并严格执行。（十）加强机电管理 确保机电设备完好对机电设备进行全面排查，做到安全运行，完善机电管理台账、制度并贯彻执行。五、整顿内容（见附表）六、工作要求（一）各级领导要端正态度，高度重视，一把手亲自抓，分解责任，认真落实，对存在的问题要认真反思，各项工作要另制定具体的方案和措施，并经整顿领导组审批。（二）整顿期间，各负责人要亲临现场指挥，确保按既定时间和措施整改到位，每项工作整改完毕必须由整改领导组组织验收并签字确认。（三）每班汇报、每天总结，及时把进展情况汇报到整改办公室，并对重大问题或困难报领导组统一协调解决，确保整改效果。（四）严格落