关于建立佛坪县大古坪村中草药和蜂产品中转站的项目建议书

关于建立佛坪县大古坪村中草药和蜂产品中转站的项目建议书第一章 总体规划提要一、项目区概况佛坪县国家级自然保护区大古坪保护站位于陕西省佛坪县岳坝乡大古坪村。该保护站是1978年经国务院批准建立的森林和野生动物类型自然保护区，其主要任务是保护珍稀濒危动物大熊猫及其生态环境。保护区位于秦岭中段南坡，地处佛坪县境内，北离西安215公里，南距汉中158公里，总面积293平方公里，其中核心区12578平方公里，实验区16662平方公里。区内鲁班峰最高，海拔2904米，岳坝最低，海拔980米，相对高差1924米。地理坐标是：东经1074110755，北纬33333346，总面积2940hm2。保护站地处亚热带向暖温带的过渡地带，受大陆性季风气候的影响，温暖而湿润。植物资源极为丰富，植物区系成份复杂，以华中成份为主，兼有华北、西南和青藏高原成份，含有世界性单种属103个，中国特有属18个以及第三纪古老孑遗物种。区内分布有高等植物1680种，列入国家珍稀濒危保护植物名录的有二级保护植物11种，三级保护植物13种。竹林面积1308平方公里，占保护站总面积70%以上，为大熊猫提供了丰富的食物资源。保护站周边有农户49户，主要经济来源是种植山茱萸和养蜂业，为了保护好这个绿色的宝库，保护坚持以保护管理为中心，保护与利用相结合，不断探索自身发展的路子，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。二、产业类型与配置1、产业类型：规模式中草药种植（山茱萸、杜仲、厚朴、党参、卷丹、金银花等中草药）及中蜂养殖。2、配 置：在该地区拟建一个小规模试点型的中草药及蜂产品中转站。其主要作用是将本地农户式的中草药种植及种蜂养殖业初步规模化，以集体形式将本地特有的资源推向市场，随之以品牌化占领市场。另外，在条件成熟时可以组建一个中草药及蜂产品加工厂对当地及周边地区中草药及蜂产品进行粗加工和深加工（必须在保护生态平衡，维持资源可持续发展及不污染环境的前提下）以提高产品价格。三、科技建设状况由于当地处于佛坪县国家级自然保护区范围内，生态资源较好，有利于各类中草药的生长和养蜂业的发展，在大古坪保护站的技术培训和项目支持下，中草药种植及养蜂业得到了良好的发展，但由于该地交通、教育条件的限制，村民受教育程度普遍较底，只能在有限的土地上从事简单的农业生产和养蜂业，所以造成大量中青年出外打工和在家闲置妇女及失学儿童。且该项目所需人员要求文化程度较低，主要针对当地村民，所以该项目在当地的实施是十分必要的。更利于中草药和养蜂业的大规模发展，促进该村经济发展。四、组织机制企业组织的基本原则是实行股份制，职业经理人负责制，独立核算、自主经营、自负盈亏。公司总部设厂房、车间、工段、生活区，实行分级管理。（一）组建理由：有利于加强关于该项目产业化管理工作，使该项目工作落到实处；（二）机构描述：该项目管理办公室，在大古坪保护站及村委会的领导下开展工作，设厂长一名，副厂长一名，工作人员9名。（三）管理人员培训为了适应项目资源管理的需要，计划每年由当地保护站组织相关高校专家及学生对场级领导、工作人员进行培训；五、规划实施阶段 第一步，原料基地规模化建设。第二步，产品生产线建设。第三步，提前联系产品销售商。第四步，产品包装销售。六、规划总投资项目总投资 3万元（人民币）基建工程投资 1.6万元设备投资0.6万元，其他费用0.2万元不可预计费 0.1万元流动资金 0.5万元第二章 规划背景及必要性一、规划背景 党的十六届五中全会，将发展循环经济，建立资源节约型社会作为指导我国经济发展的重要国策，同时将西部大开发，环保优先，保护生态平衡，维持可持续发展为宗旨，以及加快农业产业结构调整，增加农民收入和建设社会主义新农村作为新时期强国富民的重大战略。为了落实党中央和国务院的重大战略决策，为了保护区周边群众早日达到小康，我们选择了中草药和蜂产品经济产业项目进行综合开发。本项目遵循循环经济理论，注重资源的循环的再生利用，是一个集“资源生产消费”的循环流动模式，也是运用生态学规律指导中草药业和蜂产品业开发的一个示范工程。产业开发中，在中草药和蜂产品这一我国秦岭自然密集区，我们将综合开发利用连成一体，采用 “科技公司基地农户市场”的模式，带领项目区中草药种植户和养蜂户快速致富奔小康。项目不仅可取得明显的经济效益，还可取得显著的生态效益和社会效益。可见，项目的开发完全符合国家优先支持的产业政策。 佛平县大古坪国家级自然保护区是秦岭大熊猫亚种分布密度最大的地区。wwf与保护区开展保护与发展共进项目，希望结合国家工程，在强化有效的传统保护方式的同时，尝试促进大熊猫分布区内发展的生态化，使分布最北的大熊猫生活得更好和更长久。经过大量调查分析发现，保护区成立之前，当地群众依靠砍伐竹子、木材和捕猎野生动物为主要经济来源，结果造成大熊猫栖息地和野生动物资源的减少。保护区成立后为了改变这一状况，禁止一切采伐和捕猎活动，造成当地群众失去主要经济来源和燃料。另外，当地的中草药种植和养蜂业还不成规模，不能改变农民现有的生活状况。要实现大熊猫有效的、可持续的保护，必须解决好保护和发展的矛盾，协调好当地的人的生计、地方经济发展和保护的关系成为大家的共识。基于这些情况，我们策划实施该项目。项目旨在扩大中草药种植和养蜂规模，提高其质量；并在市场上打出自己的品牌，切实提高农民收入改善其生活状况。二、项目建设的必要性及目的意义1适应当前市场的发展趋势随着我国及发达国家人民生活水平的不断提高，给人类生存环境造成了很大影响，特别是全球性的环境污染，人们努力寻求一种无污染、纯天然的药品和营养物质。例如：中草药（山茱萸）为常用中药，果肉为常用名贵滋补肝肾，涩精止汗之功效，是加工六味地黄丸、旧芍地黄丸、杞菊地黄丸和明目地黄丸等多种宫庭秘方和中药的主要原料，除药用外，还可精制成密汁萸肉，酿造补酒等，在国内外畅销不衰。现代医药学研究表明：山茱萸还具有抗癌、抗艾滋病病毒的新功能。由于山茱萸药用和滋补价值较高，树龄寿命长,适应性较强，目前已成为农村重要的经济作物之一。还有杜仲、厚朴、党参、卷丹、金银花等名贵药材，养蜂业也成为保护区经济来源之一，蜂蜜具有止咳润肺、清热解毒，另外还有增强免疫力、抗病毒和抗菌防腐等功效。2、切实提高农民收入近几年，我国政府把解决“农村、农业、农民”的问题列入全党工作的重中之重，为了落实党中央和国务院这一重大战略决策，我们选择了能切实带动农民增收的“中草药种植和养蜂产业综合开发项目”。我们认为，解决“三农”问题的核心是“农民”问题，只要能确保农民的增收，才能真正缓解城乡之间的差别，实现全民小康，构建和谐社会。利用“公司+农户”的项目综合开发模式，促使相对分散的农民小区化，农村城市化，农业工厂化，具体落实国家关于解决“三农”问题的政策。中草药种植和养蜂产业开发项目将引导农民从中草药种植和养蜂产品初加工增值市场营销，形成一个完整的产业化开发链条，发展订单农业，解决产品销售问题，切实提高农民收入。3、紧密结合西部大开发战略的要求今年十六届五中全会将进一步实施西部大开发作为“十一五”我国国民经济发展的重大战略目标之一。尽管，近几年西部大开发取得了举世瞩目的成就，但仍未从根本上扭转西部地区生态退化的严重问题。国家确定西部大开发的重大战略举措之一就是生态优先的原则。国务院、农业部、科技部和林业局明确提出，“西部大开发生态是根本”的指导思想，把天然林保护、退耕还林（草）、荒漠化治理列为实施西部开发战略先行工程。针对西北地区急剧上升的市场要求，迅速扩大经济林良种苗木的繁育和产品初加工增值，符合经济效益，生态效益和社会效益相结合的企业和社会需求的发展方向，是具体落实西部大开发战略的生态环保示范工程。4、切合项目建设地域的实际情况本项目建设的中心区域设在汉中市佛平县岳坝乡大古坪村，自然环境依山傍水，土壤及海拔高度适宜各种中草药生长和养蜂业的发展，是中草药种植和养蜂业发展的优生区，例：山茱萸现已栽种5万多株，杜仲3070多株、厚朴4700多株、党参、卷丹、金银花等。该地区也是生态旅游区，中草药种植和养蜂业综合开发项目有良好的基础，加之，当地保护站及保护站周边农户的生态意识不断增强，支持发展此项目的力度不断增大，对项目实施十分有利。5、项目综合开发利用潜力巨大中草药的种植和养蜂，自然分布于我国陕西省佛平县大古坪保护区，以及整个秦岭山脉，调查表明，该地区的中草药是天然的、无污染的，蜂蜜也是，而且蜂蜜中含有多种药材，市场价格也很好，一旦项目实施并且规模化，就能安置一大部分闲散人员的就业问题，对农村小康化，都具有十分显著的经济效益，社会效益。因此，保护生态平衡和开发中草药种植及养蜂业，对于促进大古坪生态建设，经济建设，并且增加经济林开发品种的数目，从而对推动农村新经济的增长具有十分重要的意义。三、项目建设的可行性由于中草药和养蜂业主要分布在佛平县大古坪自然保护区，保护区周边的农户有49户，平均每个农户都种植中草药和养蜂，但是还不成规模，实地调查显示：该项目区自然资源丰富，具有很大的资源发展潜力，只要措施得当，使之规模化，管理科学化，全面利用自然资源带动周边农户发家致富，达到小康水平，人均收入增加是完全可能的，就现在的发展规模，进行统一收购，统一管理，在技术上是可性的，经济效益上是可观的。第三章 项目区概况一、自然资源概况 佛坪自然保护区位于秦岭中段南坡，地处陕西南部的佛坪县境内，保护区管理局坐落在佛坪县城南，南距汉中市158公里，北离西安市210公里。区内动植物资源极为丰富，共有高等植物235科755属1758种，其中地衣植物21种，苔类植物21种，藓类植物97种，蕨类植物94种，种子植物1435种。野生竹类主要为巴山木竹和松华竹二种，为大熊猫的主要食物。区内森林生态系统保持完整，森林复盖率高达90以上，主要为天然次生林。植被垂直带谱明显，自下而上依次为，落叶阔叶林带，针阔叶混交林带，针叶林带和高山灌丛草甸带。 保护区在动物地理上处于古北界和东洋界的交汇处，区内共有野生动物338种，其中兽类68种，鸟类217种，两栖爬行类38种，鱼类15种，还有昆虫1354种。大熊猫为本区的重点保护动物，西河等集中分布区平均每2.5平方公里就有一只大熊猫，密度居全国之首。1985年在本区发现的棕色大熊猫丹丹，被生物学界誉为一大奇观。二、水资源与开发保护区内河流属长江水系汉江的一级支流金水河的源流，水资源丰富。流域面积在10km2以上的有西河、东河、龙潭河和岳坝河，分别汇入金水河至金河口入汉江。区内河流总长度56公里，流域总面积293 km2，平均比降16.19，平均流量8.04m3/s，理论蓄积量4.30万千瓦，总落差1500m，含砂量3.73kg/m3。水质为以重碳酸盐为主的软质水，缺碘少氟，ph值约为6.3水资源开发方面，大古坪村建有小型水电站一座，主要维持保护站和本村49户的生活照明之用，但是电压不稳，时有时无。三、社会经济状况 项目区交通不便，与外边联系较少，区内生活、医疗条件比较落后；由于近亲结婚影响正常生育，青年男女入赘或嫁往他乡等原因，使区内人口呈下降趋势。区内种植的玉米、土豆、水稻和黄豆都是自己吃或喂猪；饲养的牛用来耕地，猪、鸡等也是自己食用而不销售。再加上玉米每年成熟时遭野猪破坏达1/3以上，农民生活基本是入不敷出。据调查项目区内的农户95%以上有贷款，贷款额从2000元到20000元不等。区内主要经济收入来自于中草药种植（以山茱萸为主）和养蜂业。但目前都是各户独立经营，不能形成一定的规模和自己的品牌，从而影响其价格不能提高。因此，项目区内的农户基本上还处于自给自足的生活状态。四、教育文化 项目区内无教育机构，村民受教育程度普遍较低。据调查，村民当中文盲占26%，小学文化程度占40%，初中文化程度占25%，高中文化程度占5%，大学文化程度占4%。五、农业发展概况 项目区处于保护区之内，可耕平地面积小，坡地多，且无一台农用机械，田间耕作处于牛拉犁耕地的原始状态。而且农作物产量偏低，受野生动物破坏严重，农户日常还须从外面购买粮食。 第四章 项目区农业发展的优劣势分析一、比较优势分析 该地区处于保护区范围内，自然资源非常丰富，气候适宜，污染较轻，适宜多种中草药的种植和养蜂业的发展。二、制约因素分析 大古坪交通不便，村民所种植的中草药和蜂产品没有好的营销渠道，所以价格偏低，村民文化程度普遍偏低，电力不足，外出打工人员占总人数的一半。三、结论 综上所属，为了进一步促进中草药和养蜂业的发展，使之规模化，并进行统一收购，统一销售，提高资源的市场价格，增加农民收入，达到小康水平，既能让村里无业农民有事可做和外出打工人员回来为本村的经济发展出力，又能提高他们的收入，而且还能帮助家庭发展并扩大中草药种植和养蜂业成规模化，所以此项目可以实施。第五章 总体思路与发展目标一、指导思想 进一步使大古坪的中草药种植及养蜂业在自然环境允许下扩大并成规模化，采用统一收购，统一管理，统一销售的模式，并带动当地经济发展。二、基本原则 我们本着以“保护生态平衡，维持资源可持续发展”为宗旨，以提高农民收入为动力，达到小康生活水平为目的，开发此次项目。三、基本思路 在该地拟建一个资源中转站，以各大高校科技资源为基础，发展规模化中草药和中蜂养殖，以统一收购，统一管理，统一销售为基本指导思想，使该地无污染、纯天然产品初步规模化、品牌化，最终面向市场，并占领市场！四、发展目标 以维持生态保护区资源为主要目标，以带动保护区周边农村农民收入为基本思想，达到保护区资源的合理利用和可持续发展。第六章 项目区产业发展规划一、产业组织改造与培育规划 建设单位在企业已征用的大古坪村选址400平方米进行建设。1、原料回收基地建设。2、中草药和蜂产品生产线建设。拟在项目建成5年后组建中草药和蜂产品生产线，产值约49.5万元。3、无污染、纯天然绿色饮品生产线建设。拟在项目建成10年后组建无污染、纯天然绿色饮品生产线。二、产业规划1 规划期限 2006年2010年。2 规划思路 坚持从大古坪村实际出发，因地制宜形成自身产业特色，面向市场选择产业项目，优化产业布局，切实转变经济增长方式，依托汉中市佛坪县保护区的辐射带动作用，形成特色产业链。在现有产业的基础上，积极调整农业产业结构，重点发展山茱萸和种蜂业；多渠道、多形式开展职业技能培训，努力促进农村劳动力非农就业转移，提高务工农民工资收入，壮大劳务经济；加快改善生产条件，推广优良品种和现代农业技术，提高农业综合生产能力；培育、壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，提升农民组织化程度和农业产业化水平。3 主要产业规模和布局 (1)无公害、绿色山茱萸产业 种植规模120亩，山茱萸能达到1.5万株，预测2010年山茱萸的价格为17元每斤，2010年目标产值25.5万元。山茱萸种植主要分布在大古坪村的坡地。 (2) 中蜂养殖产业 养殖中蜂800桶，能达到1.6万斤，2010年预测价格为15元每斤，2010年目标产值24万元。家庭分散饲养和小区养殖相结合，分布在各个农户家里。4 基本农田保护规划 认真落实基本农田保护政策，加强耕地质量建设。大力开展中低田改造和坡瘠地改造，强化农业综合开发，加快实施“沃土”工程，增加土壤肥力，提高耕地产出水平；抓好耕地灌溉体系配套建设，提高排涝抗旱能力，完善农业基础设施，实现旱涝保收，提高农业生产水平；在稻田利用上，抓好冬闲田的开发利用，提高土地产出能力，实施旱地改制，增加复种指数；开展生态林和农田林网建设，搞好“三边”绿化。5 产业发展措施（1）改善农业生产条件，完善农业基础设施，实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力。按照山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好农田整治和坡瘠地改造，全村积极推广测土配方施肥技术，增加土壤有机质，提高耕地质量和产出率；搞好耕地灌溉体系配套建设，提高排涝抗旱能力。 （2）坚定不移地贯彻“科教兴农”战略，加大科技推广力度，加快发展循环农业，实现农业标准化、规范化生产，提高农业生产综合效益。采用多种载体和有效手段，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推广优良动植物品种、现代生态农业技术、循环农业生产技术、动植物疫病防治技术等先进实用技术，加大力度防治农业面源污染；采取理论培训与实际操作相结合的方式加大对产业农民的科技培训力度，提高其学科学、用科学的意识和能力，提高农民的劳动生产率。 （3）引导和扶持农业专业合作经济组织的建设，提高农业的组织化程度。农民合作组织上连企业、下连农户，是产业化组织链的核心，是解决分散的农户同市场衔接的有效形式。引导和扶持农民特别是专业大户，按照自愿互利的原则，兴办山茱萸种植协会、养蜂协会等专业经济合作组织，推广“龙头企业合作组织农户”的产业化经营模式，不断提高农业产业化水平。 6强化农业投入保障体系。建立农业投入增长机制，加大财政支农力度，明确资金使用、监督、管理等职能主体，不断优化投资结构；创新农业投入机制，坚持以财政投入为导向，信贷投入为补充，更多地吸引外资、民资和工商资本投入农业，开发农业，发展农业，促进农业投资主体多元化；深化农村金融体系改革，扩大农户小额信用贷款范围，增加贷款额度；探索建立农业生产保险制度，有效减轻农业风险。建立健全农村社会保障制度，保障农村稳定。三、厂区布局中草药和蜂产品中转站开发项目厂区布局，分为生活区、厂区、生产区，并要考虑当地的气候、地理环境等的影响。（1）布局原则名贵的中草药和蜂产品初加工系列产品，必须建在上风位置，分四块划区域组建。风干区分室内和室外两区，生活区和办公室分为专划区。动力区包括水、电，设在厂区的下风头西南角，靠近生产区便于输送水、电等动力资源，也有利于工厂合理布局。（2）厂区绿化厂区周围应保护原有山清水秀的生态环境，厂内外以绿化带美化环境。创造一个优美的工作条件，以有利于操作人员的工作和产品质量的提高。（3）主要建筑设计指标主要建筑设计指标如下表所示： 主要建筑设计指标序号指标名称单位数量备注1整体综合项目占地面积4002建筑物占地面积2003厂区道路占地面积504厂区建筑系数%255土地利用系数%706厂区绿化系数%30第七章 市场分析与前景展望一、市场分析 由于山茱萸具有补益肝肾的功能，故而山茱萸是治疗腰膝酸痛、耳鸣眩晕、阳痿遗精、自汗、盗汗、小便频繁、神经衰弱、月经过多等症的主要药物之一，也是六味地黄丸不可缺少的原料之一，又由于现代医学研究表明，山茱萸具有抗癌、抗艾滋病毒的新功效，可制成各种保健品和药酒。因此，含山茱萸的成药制剂的销售量也随之增长。由于人们对六味地黄丸增强体质、预防疾病和抗御衰老的新功效有了更深刻的认识，六味地黄丸的销售量也随之大增。山茱萸的需用量也稳步增长，据知名人士估算，以1988年100万千克为基数，每年最低以35%的增长幅度增长。目前全国山茱萸的年需量在136万千克160万千克之间，1998年的大幅度减产和1999年度的小幅度减产，使商业库存明显下降，也使山茱萸的供需矛盾更中明显和突出。据家财网 （）报道，山茱萸的价格因为市场需求的增大，市场价格由70-80元/公斤长到300元/公斤。中国养蜂学会常务理事、安徽农业大学蜂业研究所副所长孟祥金认为，今年是养蜂的黄金年，蜂蜜的质量、产量和价格都会有所提高，蜂蜜收购价较2005年会上涨，蜂农的见面价会由去年的3000多元吨提高到今年的4000多元吨。现代医学临床应用证明，蜂蜜可促进消化吸收，增进食欲，镇静安眠，提高抵抗力，对促进婴幼儿的生长发育有着积极作用。蜂蜜几乎含有蔬菜中的全部营养成分。在冬季每天喝上34汤匙蜂蜜，既补充营养，又可保证大便通畅。此外，还可直接用蜂蜜外敷或涂抹来治疗刀伤、创伤和烧烫伤、冻疮。蜂蜜还是一种天然的美容佳品。作为润肤剂经常外擦，对皮肤的表皮、真皮起直接营养作用，可促进细胞新生，增强皮肤的新陈代谢能力。随着现代人营养理念的不断提高和女性在美容方面投入的不断增加，蜂蜜的市场需求量呈稳步上升的态势。二、产品销售方案与营销策略1、产品的包装产品包装按国家标准执行，且应注明：产品名称、商标、营养成份含量，适应范围、净重、药品登记证号，企业名称，厂址，其余按国药检标准执行。保健品必须存于阴凉干燥处，运输过程中应防潮、防暴晒、防破裂和摔碰。2、产品的销售产品的销售必须遵循市场经济规律，顺应市场发展对产品的不同需求。根据专家调查表明，市场对中草药（以山茱萸为主）和蜂蜜的需求量很大，其主要原因是随着人们生活水平的不断提高和现代人对自身素质的重视，该项目与市场需求相符合。项目区承担的国家级山