四川省高新技术产业化基地.doc

四川省高新技术产业化基地（园区）建设情况调研报告及发展建议 - 【 】 【 2010-07-21 16:53 】 【来源: 四川政协网 】省科技厅一、我省高新技术产业化基地(园区)发展现状基本概况我省现有国家级高新技术产业开发区2家(成都高新区、绵阳高新区)，省级高新技术产业开发区3家(德阳高新区、乐山高新区、自贡高新区)，共有国家批复的高新技术产业化基地及园区25家。2007年，根据省政府印发四川省高新技术产业及园区发展实施方案(川府发200722号)确定了重点发展的八大高新技术产业园区(成都国家高新技术产业开发区、绵阳科技城、德阳重大技术装备制造业基地、攀枝花钒钛新材料产业基地、自贡特色新材料产业基地、乐山硅材料基地、雅安农业生物技术产业基地、泸州酒业集中发展区)。去年，省政府在关于强化科技支撑促进经济平稳较快发展的实施意见(川府发200920号)文中提出，打造特色科技园区(基地)，构筑自主创新产业高地。将重点建设好的高新技术产业园区和基地增加到13个(新增广元国家先进电子产品及配套材料产业化基地、成都(阿坝)中药现代化科技产业基地、现代畜牧产业基地、凉山现代烟草产业去基地化、川南川东天然气高端化工基地)。去年，我厅为推动高新技术产业化基地及园区的进一步发展,为区域经济发展和产业结构调整作贡献,发出认定并授牌一批省级高新技术产业化基地及园区的通知，各地积极申报，申报数达50多家。发展成效1.产业发展速度快，主导产业进一步明晰基地和园区的发展速度普遍高于当地经济发展速度，有的达到50%的高速增长，例如：绵阳国家新材料产业化基地2009年实现工业总产值128亿元，比上年同期增长56.9%；遂宁经济开发区2009年电子产业实现产值38亿元，同比增长85.7%；自贡市工业开发区规模以上企业实现工业总产值33.6亿元，同比增长54.5%。我省大多数园区均明确了自身的主导产业发展方向，有的以一个主导产业为主，有的以34个产业发展为主，注意投资项目的投资密度、技术含量及其对环境的影响等，改变了过去那种饥不择食，什么都招的做法。2.大批要素和创新型企业向基地和园区聚集我省高新技术产业化基地和园区聚集了大批生产要素、创新要素和一批技术开发能力强、规模大、产品竞争力强的企业。例如拟申报成都汽车产业高新技术产业化基地的成都经济技术开发区聚集了一汽大众、吉利汽车、一汽丰田等知名企业，有整车企业7家；聚集了麦格纳、江森、富奥、铭泰、丰田纺、云内动力、天兴山田、豪能齿环、一汽富维延峰彼欧、神户鈑金等汽车零部件企业，有汽车零部件企业近200家，正在形成完整的配套体系。我省国家级高新技术产业化基地按照产业链条聚集相关要素和企业，收到实效，例如：国家数字媒体技术产业化(四川)基地拥有Intel、Gameloft、盛大、金山、腾讯、梦工厂、斯普等90余家数字娱乐类企业，其中网络游戏企业50余家、手机游戏企业20余家、其他企业20余家，涵盖了游戏产业链条上的产品研发、产品运营、销售渠道、相关技术研究等。3.部分基地和园区把重点放到战略性新兴产业的培育和发展发展新兴战略性产业是我省工业结构调整的关键环节和未来产业发展的重要增长点。从这次调研的情况看，不少基地和园区把战略性新兴产业作为产业发展的重要方向，并涌现出一批以发展战略性新兴产业为主的基地和园区，例如：成都双流国家新能源装备及配套制造产业化基地、乐山市硅材料开发与副产物利用产业化基地、成都市青白江高性能纤维及其复合材料产业化基地、成都新津新材料产业园区、成都邛崃市生物高科技产业园等。4.部分开发区和工业集中发展区已在向高新技术产业开发区转型我省有国家级和省级经济技术开发区和工业园区43个，还有相当部分的市级、县级工业园区。有相当部分园区已经基本完成要素聚集的任务，其中部分发展得好的经济技术开发区和工业园区正在向高新技术产业园区转型。主导产业由传统产业领域向高新技术产业领域转变,园区创新能力明显提高，创新平台建设明显加快。例如：遂宁经济技术开发区正在形成以电子产业和生物医药产业为方向的产业结构，2009年电子产业实现产值38亿元，同比增长85.7%，拥有19家规模和创新能力在行业内领先的电子企业；生物医药上规模的企业达17家。5.运用高新技术改造提升传统产业的步伐加快在所调查的80多家基地和园区中，虽然大部分基地和园区在产业发展上既有高新技术产业领域，又有传统产业领域，并以传统产业为主，但是许多基地和园区运用高新技术改造提升传统产业的步伐加快，力度加大。例如：南充丝纺服装高新技术产业化基地近年来围绕茧丝绸、棉麻纺织、服装及家用纺织三大产业链，在技术改造和技术创新上取得了很大成效：引进了自动络筒机、无梭织机、剑杆织机等一批先进设备，建立了丝绸国家重点实验室南充研发中心、省蚕桑丝绸工程技术研究中心等，在2009年全市申报丝纺类工业技术改造和创新科研项目45个，申报国家茧丝绸行业技术进步与技术改造重点储备项目35个；利用有梭织机开发的重磅双面素绉缎技术为全行业首例，用剑杆织机开发特宽真丝提花装饰绸属重大创新技术，自主开发的具有防火、防油、防水等功能的纺织品科技含量居同行前列。6.创新平台建设取得成效，创新能力不断提高对申报的50多家基地和园区调查表明，大多数建立了企业技术中心，部分园区建立了公共技术平台、测试中心、工程研究研究中心、实验室、研究院等。许多园区建立了产学研联盟，签订了市、县、园区与大学和科研单位的合作协议，企业与大学和科研院所共建研究开发中心，共同进行新技术新工艺新产品研发等多种形式的产学研合作。例如：南充航空港工业园区的企业大多与大专院校、科研单位进行了合作，其中飞龙新材料引进了银氧化锡多层复合触点技术等六项技术；科华石化与成都化工设计研究院合作引进程控阀加工项目，与石油钻探院合作共同开发钻井测试成套设备；擎天机械与西华大学机械学院联合研制薄煤层的采掘设备；宏泰生化与南京工业大学合作开发甲醇单细胞蛋白技术等。7.基地和园区产业发展与创新环境进一步优化地方政府积极支持基地和园区发展，出台了一些优惠政策，在生产要素保障、基础设施建设、入园企业税收等方面给予了倾斜。部分园区有专人负责科技管理，与所在地其他行政区比，园区管理体制机制明显富有生机和活力，管理部门在服务意识、服务水平、服务效率等方面明显比较高。基本形成了有利于产业聚集与创新聚集的有利环境，是我省当前和未来产业增长和区域经济增长的主要增长点。二、我省高新技术产业化基地及园区发展的建议重要意义建立高新技术产业开发区是国务院为推动高新技术产业发展作出的重大决策，高新技术产业开发区成立以来对促进我国高新技术产业的发展作出了重大贡献，为区域经济发展起到了良好的示范、引领和带动左右，并辐射、带动了周边经济的发展，也探讨了许多促进高新技术产业发展的有效途径和积极措施。科技部批复了一大批高新技术产业化基地，促进了高新技术企业的集聚和创新要素的集中。部分省市区出台了促进高新技术产业基地建设的政策措施，辽宁、安徽、江苏、湖北、河南等提出建立省级特色高新技术产业基地。沿海发达省市普遍重视高新技术产业开发区的建设，如广东、山东、江苏、河北等，省级高新区都在10家以上，成为高新技术产业发展的重要力量，也为今后省级高新区升位打下了较好基础。功能和定位进一步营造良好的局部优化环境，形成产业集聚，并努力向上下游延伸，引领高新技术产业发展，发挥高新技术产业在支撑地方经济发展中的集聚、辐射和带动作用，培育战略性新兴产业。整合区域科技资源，形成局部人才、技术优势，完善区域创新体系，着力推进科技进步和自主创新，促进区域产业结构升级和转型；培育具有鲜明地域特色和比较优势的特色产业。充分发挥高新技术在产业结构优化升级中的带动促进作用，进一步促进知识、技术、人才等在区域内集中，加快科技成果转化为现实生产力，积极培育一批高技术企业和创新型企业，促进经济可持续发展，推进创新型国家的建设。着力体制机制创新，整合资源，形成发展合力，促进科技和经济的结合，人才和资本的结合，科技和金融的结合。主要任务建立产学研结合的技术创新体系，增强自主创新能力。增加研究开发投入，整合和优化配置资源，建设开放式公共服务平台，建立健全知识产权保护体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加强特色产业链条建设，提高产业配套能力。促进高技术企业、资金、技术、人才等资源向基地集中，有效提高资源利用率和降低创新创业成本。延伸产业链条，提高产业配套能力，积极促进优势特色高技术产业发展，壮大高技术产业规模。提升产业层次，促进产业结构优化升级。吸引高端创新领军人才，大力发展高端产业。培育一批具有自主知识产权和国际竞争力创新型企业，积极推动创新型中小企业发展，促进用高新技术改造传统产业。积极推进体制创新，大力推动中介机构发展和创新服务体系建设，积极发展技术专利代理和鉴定机构、创业投资机构、信息与咨询公司、会计事务所、法律事务所等专业性服务机构。发挥对高技术产业发展的辐射带动和示范作用。充分发挥基地的技术创新优势和集聚作用，加强重大技术的研发和产业化，积极推广基地成功经验，加强基地辐射区建设，形成区域技术辐射源和体制创新示范区。总体目标：“十二五”期间，我省应新增5-10家省级高新技术产业开发区，建设50-100家省级高新技术产业化基地或高新技术产业园区。在此基础上，争取有1-2家省级高新区升级为国家级高新区，10-20家省级高新技术产业化基地(园区)升级为国家级高新技术产业化基地。促进高新技术产业级、战略性新兴产业向基地(园区)集中，基地(园区)高新技术产业产值占全省高新技术产业产值50%以上，基地内高新技术企业占全省高新技术企业50%以上。成为我省高新技术产业发展的主要载体，高新技术成果转化及产业化的示范区，体制创新的先行区，当地对外展示的样板区。创新能力目标：提升基地(园区)创新能力，积极扶持基地(园区)建设国家级和省级高新技术企业、创新型企业。搭建科技成果转化平台和科技服务平台，积极推动基地(园区)建设检测中心、专业实验室、生产力促进中心、工程技术研究中心、职业培训中心等。推动产学研联合，支持基地(园区)开展产学研合作，建立产学研技术创新联盟。主要工作：制定基地(园区)认定管理办法。明确我省高新技术产业化基地(园区)的认定标准、条件、程序。制定我省高新技术产业化基地(园区)发展规划。明确我省高新技术产业化基地(园区)发展重点、发展方向、主要领域等。开展基地(园区)的考核和评估。对发展的好的基地(园区)给予表彰奖励，对发展不好的，指出不足和改进方向，对不符合条件的予以淘汰，对基地(园区)实行动态管理。建立基地(园区)统计指标体系。纳入我省高新技术产业统计范围，为我省高新技术产业发展提供决策依据。建立全省高新技术产业化基地(园区)建设