TE讲稿第6章32学时.doc

技术经济学（32学时） 6 建设项目可行性研究6 建设项目可行性研究6.1 可行性研究的概念和工作程序6.1.1 可行性研究6.1.1.1 建设项目和基本建设的概念 项目、投资项目、建设项目项目只要是投入一定资源的计划、规划或方案，并可以进行分析和评价的独立单位都可以称之为项目。 投资项目拟投入一定资金，执行既定计划，实现投资目标的项目。 建设项目是指具有独立的功能和明确的费用投入及产出的项目，必须通过设计和施工来完成，从而形成项目实体。 建设项目形成的条件和特点 “三统一”原则统一设计、统一管理和统一核算。 有明确的建设目标和任务 (如质量,工期,投资目标) 具有建安工程的有形资产,还可有无形资产 过程的一次性和成果的单件性 建设过程必须按建设程序进行 基本建设基本建设是指建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作，是形成新的整体性固定资产的投资经济活动。 建设项目分类 按投资用途分：生产性建设和非生产性建设； 安项目性质分：新建、改建、扩建、恢复和迁建项目； 按项目规模分：大型、中型、小型建设项目； 按投资额构成分：建设安装工程、设备工器具购置和其他基本建设； 按投资主体分：中央、地方、企业、外商投资的建设项目。6.1.1.2 项目建设的程序 建设程序建设程序又称基本建设程序,是指建设项目从设想,选择,评估,决策,设计,施工到竣工验收交付使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序。 建设程序的阶段七阶段：可行性研究阶段勘测设计阶段项目建议书阶段建设实施阶段建设准备阶段竣工验收阶段项目后评价阶段 建设程序的阶段和内容十内容: 项目建议书 可行性研究报告的编制 建设地点的选择（厂址的选择） 选择厂址的前提条件: a 工程地质水文等自然条件；b 建设时所需的水电,运输条件；c 项目投资后的原材料燃料等条件；d 生产人员的生活条件和生产环境。 编制设计文件两阶段或三阶段设计。 列入年度计划列入年度计划是项目贷款和基建拨款的主要依据。 做好建设准备 组织施工必须具备开工条件才能开工。生产准备机构设置、人员配备和培训、技术准备、物资准备、外部协作条件等。竣工验收,交付使用竣工验收分为单项工程和单位工程的验收工作。 建设项目后评估一般在项目建成后13年进行。6.1.1.3 可行性研究的概念一个建设项目要经历投资前期、建设期及生产经营期三个时期，其全过程如下图。机会研究初步可行性研究项目建议书可行性研究项目评估投资决策谈判签约工程设计施工安装试运转竣工验收投产项目后评估 投资前期 建设期 生产经营期 项目投资决策和建设全过程示意图可行性研究是项目投资前期阶段中的一项重要工作，是研究和控制的重点。 概念可行性研究是运用多种科学研究的成果，在建设项目投资决策前进行技术经济论证，以保证实现项目最佳经济效益的一种综合经济分析技术 。 任务可行性研究的任务是以市场为前提，以技术为手段，以经济效果为最终目标来研究建设项目在技术上的先进性，经济上的合理性和财务上的盈利能力。6.1.1.4 可行性研究的阶段划分国际上可行性研究阶段的划分如下：序号阶 段 名 称投资误差范围研究所需时间研究费用占总投资额的比重1机会研究3012个月0.212初步可行性研究204个月左右0.251.253可行性研究106个月以上136.1.1.4 可行性研究的工作程序可行性研究的基本工作程序如下图：签订委托协议定组建工作小组市场调查与预测项目评价符合要求否？重新构想或设计方案制定工作计划方案研制与优化编写并提交报告6.2 可行性研究报告的作用、编制依据和基本内容6.2.1可行性研究报告的作用投资决策的依据；申请借款的依据；开展外部协作的依据等等。6.2.2 可行性研究报告的编制依据项目建议书；委托方的要求；有关基础资料，规范、标准、定额等指标；经济评价的基本参数等。6.2.3 可行性研究报告的基本内容6.2.3.1内容 项目兴建理由与目标 项目兴建理由 项目预期目标 项目建设基本条件 市场预测 市场预测内容 市场现状调查 产品供需预测 价格预测 竞争力分析 市场风险分析 市场调查与预测方法 资源条件评价 资源开发利用的基本要求 资源评价 建设规模与产品方案 建设规模方案选择 产品方案选择 建设规模与产品方案比选 场址选择 场址选择的基本要求 场址选择研究内容 场址方案比选 技术方案、设备方案和工程方案 技术方案选择 主要设备方案选择 工程方案选择 节能措施 节水措施 原材料燃料供应 主要原材料供应方案 燃料供应方案 主要原材料燃料供应方案比选 总图运输与公用辅助工程 总图布置方案 场内外运输方案 公用工程与辅助工程方案 环境影响评价 环境影响评价基本要求 环境条件调查 影响环境因素分析 环境保护措施 劳动安全卫生与消防 劳动安全卫生 消防设施 组织机构与人力资源配置组织机构设置及其适应性分析 人力资源配置 员工培训 项目实施进度 建设工期 实施进度安排 投资估算 建设投资估算内容 建设投资估算方法 流动资金估算 项目投入总资金及分年投入计划 融资方案 融资组织形式选择 资金来源选择 资本金筹措 债务资金筹措 融资方案分析 财务评价 财务评价内容与步骤 财务评价基础数据与参数选取 销售收人与成本费用估算 新设项目法人项目财务评价 既有项目法人项目财务评价 不确定性分析 非盈利性项目财务评价 国民经济评价 国民经济评价范围和内容 国民经济效益与费用识别 影子价格的选取与计算 国民经济评价报表编制 国民经济评价指标计算 国民经济评价参数 社会评价 社会评价作用与范围 社会评价主要内容 社会评价步骤与方法 风险分析 风险因素识别 风险评估方法 风险防范对策 研究结论与建议 准荐方案总体描述 主要比选方案描述 结论与建议6.2.3.2 相关说明可行性研究的结论可以是推荐一个最佳方案；也可以提出几个可行方案并阐述其利弊，由投资者决策；也可以是“不可行”的方案，并提出改进意见和建议。6.2.3.3 编制流程 准备工作明确研究目的、内容和基本要求；制定可行性研究计划及进度；落实研究费用；执行及协作人员；搜集相关基础资料、指标、标准、规范等基本数据。 调查研究市场调查：项目所在地经济发展状况，调查、预测市场的供求量、价格、竞争能力等，以便确定项目的经济规模、项目构成及目标市场定位等。资源调查：建设地点调查、项目用地现状、地质、水文、气象；市政设施、基础设施及交通等配套现状，各设计阶段以及技术经济分析提供资料。 方案选择和优化根据市场和资源调查分析，建立若干可供选择的开发方案，进行反复的方案论证和比较，采用技术经济分析研究的方法，研究论证项目在技术上的可行性，评选出合理的方案，并进一步确定项目规模、构成、开发进度。 财务评价和国民经济评价在对上述确定的最佳方案进行投资、成本、价格、收入等分析的基础上，对方案进行详细财务评价和国民经济评价，论证项目经济合理性和盈利能力。提出资金筹措建议和项目总进度计划。 编制可行性研究报告，提出结论性意见、措施和建议。6.2.3.4 深度要求项目建议书与可行性研究报告内容深度比较。项目建议书与可行性研究报告内容深度比较表（一）序号研究内容深度项目建议书 可行性研究报告 l 总论1.1 项目背景 1项目名称 2报告编制依据 3项目提出的理由与过程 1项目名称 2承办单位概况 3报告编制依据4项目提出的理由与过程 1.2 项目概况 1拟建地区 2建设规模与目标 3主要建设条件 4项目投入总资金及效益情况5主要技术经济指标 1拟建地点 2建设规模与目标 3主要建设条件 4项目投入总资金及效益情况 5主要技术经济指标 1.3 问题与建议 问题与建议 问题与建议 2 市场预测 2.1产品市场供应预测 预测产品在国内、国际市场的市场容量及供需情况 国内、国际市场产品供应现状与预测 2.2产品市场需求预测 国内、国际市场产品需求现状与预测 2.3产品目标市场分析 初步选定目标市场 确定产品的目标市场2.4 价格预测 价格走势初步预测 国内、国际市场产品销售价格现状与预测项目建议书与可行性研究报告内容深度比较表（二）序号研究内容深度 初步可行性研究报告 可行性研究报告2.5 竞争力分析 确定主要竞争对手，产品竞争力优劣势，产品目标市场占有率2.6 市场风险 识别有无市场风险 确定主要市场风险及风险程度 3资源条件评价(指资源开发性项目) 1资源可利用量 2资源自然品质 3资源赋存条件4资源开发价值 1资源可利用量 2资源自然品质 3资源赋存条件4资源开发价值4 建设规模与产品方案产品方案4.1建设规模 初步确定建设规模及理由 1建设规模比选2推荐建设规模4.2 产品方案 主要产品方案 1主产品和副产品组合方案 2各种产品方案优化比选，确定最终推荐方案 5 场址选择 1场址所在地区选择(规划选址) 2场址初步比选 3绘制场址地理位置示意图 1场址具体位置选择(工程选址) 2建厂条件分析 3场址比选 4绘制场址地理位置图6 技术方案 设备方案 工程方案 6.1 技术方案 1拟采用的生产方法 2主体和辅助工艺流程 3技术来源设想(国内、国外) 4绘制主体工艺流程图 5估算物料消耗定额 1生产方法比选 2主体和辅助工艺流程比选 3论证技术来源的可靠性及可得性 4绘制工艺流程图 5绘制物料平衡图 6确定物料消耗定额 6.2主要设备方案 主要设备初步方案 1主要设备选型比较 2主要设备清单、采购方式、报价，深度达到采购订货要求6.3 工程方案 主要建、构筑物初步方案(面积、结构、技术要求) 1主要建、构筑物工程方案(特征、结构、基础、设防、建筑型式) 2建筑安装工程方案(井巷、桥梁、隧道、建筑安装工程) 3设备安装工程 4建筑安装工程量及“三材”用量估算 5编制主要建、构筑物工程一览表7 主要原材料、燃料供应 7.1 主要原材料供应 1主要原材料的品种、质量、年需要量 2主要原材料的来源和运输方式 1主要原材料和辅助材料的品种、质量、年需要量 2主要原材料和辅助材料的来源和运输方式项目建议书与可行性研究报告内容深度比较表（三）序号研究内容深度 初步可行性研究报告 可行性研究报告 7.2 燃料供应 1燃料品种、质量、年需要量 2燃料来源和运输方式 1燃料品种、质量、年需要量 2燃料来源和运输方式 7.3 主要原材料、燃料价格 价格现状及价格走势 价格现状及价格走势 7.4 主要原材料、燃料供应表 编制主要原材料、燃料供应表 8 总图运输与公用辅助工程8.1总图布置 1列出项目构成(主要单项工程) 2绘制总平面布置图 1列出项目构成(主要单项工程) 2平面布置、竖向布置方案比选 3绘制总平面布置图 4编制总平面布置主要指标表8.2 场内外运输 1场内、外运输量、运输方式 2场内运输设备8.3 公用辅助工程 提出主要的公用工程方案 提出给排水、供电、供热、通信、维修、仓储、空分、空压、制冷等公用辅助工程方案9节能措施 1节能措施 2能耗指标分析10 节水措施 1节水措施 2水耗指标分析1l环境影响评价11.1 环境条件调查 调查项目所在地自然、生态、社会等环境条件及环境保护区现状 调查项目所在地自然、生态、社会等环境条件及环境保护区现状11.2 影响环境因素分析 污染环境因素及危害程度；破坏环境因素及破坏程度 污染环境因素及危害程度；破坏环境因素及破坏程度11.3 环境保护措施 环境保护初步方案 环境保护措施 11.4 环境保护设施费用 治理环境所需费用方案11.5环境影响评价 分析环境是否影响项目的立项 环境治理方案比选与评价 12 劳动安全卫生消防 1危害因素及危害程度 2安全卫生措施方案 3消防设施方案 13 组织机构与人力资源配置 估算项目所需人员数量 1组织机构设置方案及其适应性分析 2人力资源配置构成、人数、技能素质要求 3编制员工培训计划项目建议书与可行性研究报告内容深度比较表(四）序号研究内容深度 初步可行性研究报告 可行性研究报告14项目实施进度 初步确定建设工期 1确定建设工期 2绾制项目实施进度表 3大型项目主要单项工程时序表 15 投资估算 初步估算项目建设投资和流动资金 1分别估算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他建设费用 2分别估算基本预备费、涨价预备费、建设期利息 3估算流动资金16 融资方案 资本金和债务资金的需要数额和来源设想 1构造并优化融资方案 2资本金来源及其承诺文件 3债务资金_来源及其意向协议17 财务评价17.1 销售收入与成本费用估算 粗略估算产品销售收入与成本费用 按规定科目详细计算销售收入和成本费用17.2财务评价指标17.2.1盈利能力分析 1项目财务内部收益率 2资本金收益率 1项目财务内部收益率3投资收益率 4财务净现值 5投资回收期 6投资利润率17.2.2偿债能力分析 初步计算借款偿还能力 借款偿还期或利息备付率和偿债备付率 17.3不确定性分析 1敏感性分析 2盈亏平衡分析 3必要时进行概率分析17.4 非盈利性项目财务评价 1初步计算单位功能投资 2负债建设的项目粗略估算借款偿还期 1计算单位功能投资、单位功能运营成本、运营收费价格 2负债建设的项目计算借款偿还期 18国民经济评价18.1 国民经济效益和费用计算 初步计算国民经济效益和费用 利用影子价格计算投资、销售收入、经营费用，流动资金18.2 国民经济评价指标 经济内部收益率 1经济内部收益率 2经济净现值19 社会评价 以定性描述为主的社会评价 以动态分析