人事管理_公共部门人力资源管理1

第五章公共部门人力资源管理 第一节公共部门人力资源管理理念的确立 一 人力资源管理理论的由来及其基本内容 一 人力资源管理思想的形成 二 人力资源管理理论的基本精神第一 确定以人为中心的管理思想 第二 把组织看作整体 第三 在管理原则上既强调个人又强调集体 第四 在管理方法上既强调理性又强调情感 第五 在领导方式上既强调权威又强调民主 第六 在管理实践中既强调能力也重视资历 三 人力资源管理的基本职能 1 人力资源的获取2 人力资源的确发展3 人力资源的激励4 人力资源的维持5 人力资源的研究 二 人力资源管理理念在公共管理领域的引入 一 公共部门人力资源管理的含义公共部门人力资源管理就是指对从事公共事务管理的人员进行规划 录用 使用 培训 保障等管理活动的总和 二 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别1 管理理念不同2 管理原则不同3 管理方法不同4 管理内容不同5 管理部门地位不同6 管理机制不同 三 公共部门人力资源管理的特性 一 公共部门人力资源的特性1 人力资源的能动性2 人力资源的社会性3 人力资源的再生性4 人力资源的时效性5 人力资源的高增值性公共部门人力资源自身的特殊性质1 公共部门人力资源的政治性2 公共部门人力资源的道德性 二 公共部门人力资源管理的特性第一 公共部门人力资源管理的核心价值不只一个第二 公共部门是一个横向部门分化 纵向层级节制的庞大的组织结构体系第三 公共部门的目标是谋求公共利益第四 就人力资源的获取而言 应强化德才兼备的的观念第五 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的 随着机构任务的不同而变化第六 公共部门中 依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感 增加员工的责任范围 鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果 第二节公共部门人力资源管理制度的选择 一 公共部门人力资源管理制度的内涵与模式公共部门人力资源管理制度主要是指 在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中 政党组织 国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式 公共部门人力资源管理制度有以下几种模式 第一 行政机关的首脑或人事主管机关执掌公职人员管理的所有权限 第二 政党组织特别是执政的政党基本掌握了政府人事管理的主要权力 第三 执政党与行政机关及国有企事业组织划分人事管理权限 第四 人治 式的公共部门人力资源管理 第五种 法治 式的公共部门人力资源管理 二 西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点 一 西方国家公务员制度的产生与发展 二 西方国家公务员制度的基本特点1 公开考试 择优录用2 严格考核 功绩晋升3 政治中立 职务常任4 人事分类 依法管理5 专业培训 素质更新 三 我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索 一 我国干部人事管理制度的反思与改革 二 我国国家公务员制度确立1993年8月14日 国家公务员暂行条例 颁布 并自1993年10月1日起生效 三 我国国家公务员制度的基本内容1 进入环节2 管理环节3 退出环节 四 我国公务员制度的进一步完善1 营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提2 解放思想是完善公务员制度的保证3 创新制度是完善国家公务员制度的关键4 队伍建设是完善公务员制度的根本5 健全法规体系是完善公务员制度的保障 四 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制1 功绩主义的精神2 法治主义的精神3 人本主义的精神4 市场主义的精神5 分权主义的精神内在运行机制主要包括以下几个方面 1 分类机制2 竞争机制3 保障机制4 激励机制5 更新机制6 监控机制 一 填空题1 西方公务员按其产生方式 任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类 P172 2 现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括 分类机制 竞争机制 保障机制 更新机制 激励机制等 P185 187 3 在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度 即政治任命制度 公务员制度 集体谈判制度和弱势群体保护行动制度 P168 4 公共部门人力资源除具有能动性 社会性 再生性等一般人力资源特性以外 还具有政治性和道德性两方面特殊性质 P164 二 选择题1 现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的 A P168A 英国B 美国C 法国D 德国 2 中国从 C 年开始全面推行国家公务员制度 P175A 1988B 1992C 1993D 1978 三 简答题1 人力资源管理理论的基本精神是什么 P158答 人力资源管理理论的基本精神是 第一 确定以人为中心的管理思想 第二 把组织看作整体 不仅开发 力的资源 而且开始走向开发组织 整体的 心的资源 注重整体效益 群体目标 团队精神 第三 在管理原则上既强调个人又强调集体 第四 在管理方法上既强调理性又强调情感 第五 在领导方式上既强调权威又强调民主 第六 在管理实践中既强调能力也重视资历 2 人力资源管理的基本职能是什么 P158答 人力资源管理的基本职能包括五大方面 1 人力资源的获取 2 人力资源的发展 3 人力资源的激励 4 人力资源的维持 5 人力资源的研究 3 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别表现在哪些方面 P161答 公共部门人力资源管理与传统的人事行政管理的区别主要表现在以下几个方面 1 管理理念不同 2 管理原则不同 3 管理方法不同 4 管理内容不同 5 管理部门地位不同 6 管理机制不同 4 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么 P185答 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是 1 功绩主义精神 2 法治主义精神 3 人本主义精神 4 市场主义精神 5 分权主义精神 5 现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括哪些方面 P185答 现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括以下几个方面的内容 1 分类机制 2 竞争机制 3 保障机制 4 激励机制 5 更新机制 6 监控机制 6 我国公务员制度的基本内容是什么 P177答 我国国家公务员制度的基本内容在 国家公务员暂行条例 中得到集中的体现 主要表现在对公务员的 进 管 出 三个环节的具体规定上 1 进入环节 包括职位分类 考试录用 调入 2 管理环节 包括考核 奖惩 纪律 职务升降 职务任免 交流与回避 培训 工资保险福利等 3 退出环节 包括辞职辞退 退休 调出 7 西方国家公务员制度的基本特点是什么 P172答 西方国家公务员制度的基本特点包括 1 公开考试 择优录用 2 严格考核 功绩晋升 3 政治中立 职务常任 4 人事分类 依法管理 5 专业培训 素质更新 6 我国公务员制度的基本内容是什么 P177答 我国国家公务员制度的基本内容在 国家公务员暂行条例 中得到集中的体现 主要表现在对公务员的 进 管 出 三个环节的具体规定上 1 进入环节 包括职位分类 考试录用 调入 2 管理环节 包括考核 奖惩 纪律 职务升降 职务任免 交流与回避 培训 工资保险福利等 3 退出环节 包括辞职辞退 退休 调出 7 西方国家公务员制度的基本特点是什么 P172答 西方国家公务员制度的基本特点包括 1 公开考试 择优录用 2 严格考核 功绩晋升 3 政治中立 职务常任 4 人事分类 依法管理 5 专业培训 素质更新 1 结合公共部门及公共部门人力资源的特点 阐述公共部门人力资源管理的特性 P162 165公共部门人力资源的特性 一般特性有 人力资源的能动性 人力资源的社会性 人力资源的再生性 人力资源的时效性 人力资源的高增值性 自身的特殊特性有 公共部门人力资源政治性 公共部门人力资源道德性 公共部门人力资源管理的特性 公共部门人力资源管理的核心价值有效率 政治责任 个人就业的权利和社会公平等 划分人事行政管理权限 建立相关的管理制度 明确职责范围是完整统一原则的实施 是公共部门人力资源管理有效的基础 公共部门的目标上谋求公共利益 因而国家应该制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制 保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理权力 从而更好地实现公共利益 就人力资源的获取而言 针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求 应强化德才兼备的观念 德 保证了忠诚和责任 才 保证了效率和质量 二者不可或缺 就人员的评价机制而言 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的 随着机构任务的不同而变化 就人员的激励机制而言 在公共部门中 依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的