地籍调查学习重点.doc

/大家论坛 59 / 59土地登记代理人第三科目地籍调查学习重点第一章 地籍调查的概述一、掌握部分1.地籍的概念地是指土地，籍是指登记册。地籍是记载土地的位置，界址数量，质量，权属和用途（地类）等基本情况的图薄册。简言之，既是土地的户籍。2.地籍的调查的作用和意义1）查清和核实每宗地的地籍要素；2）地籍管理的依据和基础，土地登记、发证的技术与资料基础；3）法律性质的调查，成果保护产权人合法利益、维护法律尊严、国家利益。3.地籍调查的内容:土地权利主体、土地权源、土地权利客体、其他1）土地权利主体调查内容：地址、单位名称、个人姓名、法人代表、个人身份证。2）权属性质和来源调查内容：土地所有权、使用权、他项权。3）客体调查的内容：界址、面积、用途、使用条件、等级和价格。4）其他内容：土地及其上建筑物、构筑物的权利限制。4.地籍调查分为初始地籍调查和变更地籍调查；按区域分为城镇地籍调查和村庄地籍调查。内容如下：1)初始地籍调查内容：以宗地为对象，包括初始权属调查、初始地籍测量。 2)初属权属调查的目的：查清行政辖区内申请登记的全部宗地的权属、界址位置、用途。 3)初始地籍测量目的：建立地籍平面控制网；测量全部宗地界址点平面位置、宗地形状、面积；绘制地籍图和宗地图；建立地籍档案。初始地籍调查的工作程序 1）程序：准备工作初始权属调查初始地籍测量文字总结资料整理检查验收。 2）初始地籍调查的准备工作：组织准备、宣传工作、试点工作、技术培训、资料收集与现场勘测、制定初始地籍调查技术方案。 3）初始权属调查的工作程序：宗地权状况调查、界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表。 4）初始地籍测量的工作程序：地籍控制测量、测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图。 5）初始地籍调查文字总结：编写初始地籍调查工作报告和技术报告。 6）资料整理 7）档案验收 6.变更地籍调查的概念：在完成初始地籍调查之后，为满足变更土地登记和设定登记的要求，地籍工作的需要及保持地籍资料现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、娄量、质量和土地利用现状的调查。 变更地籍调查的作用: 保持地籍资料的现势性；核实、更正、计算、核实地籍资料；逐步消除初始地籍调查中存在的差错；计算、更正宗地界址点位置信息。 变更地籍调查的特点:变更分散、发生频繁、调查范围小；政策性强、精度要求高；变更同步、手续连续；任务紧急。 变更地籍调查的内容:界址发生变化宗地信息变更；界址未发生变更宗地信息的变更。 土地分类是按照一定的分类标志（指标），将性质上差异的土地划分为若干的类型。土地分类体系是按统一的原则和分类标志，把分类土地有规律，按层次排列组合的体系。 1、土地的自然分类：即依据土地自然特性的差异分类，可依土地的某一亦可综合的特性分类，如土壤类型，植被类型； 2、土地评价分类：即依据土地生产潜力分类，土地的经济特性，如生产水平，土地质量，土地生产潜力等分类； 3、土地利用分类：即依据土地的综合特性（社会自然特性）分类。我国现在即采用这种能够分类体系。其主要依据是土地用途的经营特点，利用方式，覆盖特征等因素的综合分类。它具有生产的实用性。利用这种体系分析现状，可预测土地利用的方向等，给土地规划提供科学的依据。 土地分类原则：1、统一性2、科学性3、实用性我国的土地分类体系 1、1989城镇土地分类体系。根据土地用途的差异，原国家土地管理局1989年颁发的城镇地籍调查规程规定全国城镇土地采用两级分类，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。 2、1984土地利用现状分类体系。全国农业区划委员会1984年9月颁发的土地利用规状调查技术规程规定全国土地利用现状采用两级分类，统一编码排列。其中一级分8类，二级分46类。 3、2002年全国土地分类体系（试行）。1998年修改的土地管理法确立了土地用途管理制度。一级类设三个（即农用地、建设用地、未利用地），二级类设15个，三级地类设71个。 二、熟悉部分 1.土地权属调查土地权属调查是能过对属及其权利所及的界线的周查，在现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表，为地籍测量提供工作草图和依据。2.地籍测量的概念地籍测量是在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方兴未艾，在一定区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，并计算其面积，测绘地籍图，为土地登记提供依据。权属调查和地籍测量有着密切联系，但也存在质的区别。前者主要是遵循规定的法律程序，根据有关政策，利用行政手段，确定界址点和权属界线的行政性工作，后者则主要是测量计算地籍的技术性工作。3.地籍调查的基本技术依据基本技术依据有：中华人民共和国土地管理法、城镇地籍调查规程、城镇地籍变更调查技术规定及地籍图图式、城市测量规范、全国土地分类（试行），确定土地所有权和使用权的若干规定；其他相关政策、法规、政策性文件，有关部门规范性文件、批复等；地方制定的政策及技术标准的补充规定。4.初始地籍调查的工作程序和对象 1.组织准备 1.制作调查工作用图2.收集分析资料2.划分调查区、预编地籍号准备工作-3.踏勘设计-权属调查-3.发放指界通知书 4.调查计划4.现场审核申请书申报内容5.仪器表格5.确界、设置界标 6.培训6.勘量、丈量、绘制守地草图 7.填写地籍调查表 1.地籍平面控制测量 2. 地籍细部测量 技术报告地籍测量-3.制作地籍图-文字总结-资料整理-检查验收4.补填地籍调查表工作报告 5.制作宗地图5.城镇初始地籍调查的对象：城市、建制镇和独立工矿的用地。6.村庄初始地籍调查对象：城镇郊区、集镇、村庄、国营农、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。7.地籍变更的内容有：变更的内容主要是宗地信息的变更，包括界址发生变化的宗地信息的变更和界址未发生变化的宗地信息的变更。三、了解部分1.地籍的类别与地籍制度的建立：地籍制度的发展历经税收、产权、多用途等阶段。税收地籍的主要内容是土地面积、土地等级。产权地籍除了税收地籍的主要内容外，更重要的是记载有准确土地界线；产权地籍的建立，保障了土地权利人合法权利，保护了土地交易。多用途地籍，变称现代地籍，是税收地籍和产权地籍的进一步发展，其目的不仅是为课税或产权登记服务，更重要的是为土地的有效利用，为全面、科学地管理土地提供信息服务。地籍作为维护国家土地制度的工具，在调节社会生产关系中起着重要的作用。地籍制度是国家对各项地籍工作所作的各种规范化的政策、法律规定，也是地籍工作的规范化、制度化和法制化的归宿。地籍制度是通过国家的地籍管理措施得以实现的。2.地籍管理的手段与方法：我国地籍管理研究的主要内容包括：土地权属调查、地籍测量、土地登记、土地统计、地籍档案与信息管理等。地籍管理措施体系历来是国家地政措施的重要部分，它是一项政策性、法律性、经济性和技术性的综合性管理措施。因此，地籍管理的手段与方法包括：行政、法律手段、测绘、信息手段和统计分析手段。3.初始地籍调查的技术方案、准备工作及开展的条件第一、组织建立。成立以市、县领导为组长，各有关部门负责人参加的土地登记领导小组。第二，经费保障。第三，技术设备准备力，要具备一定的技术力量和仪器设备。初始地籍调查的准备工作主要包括：组织准备、制定初始地籍调查技术方案等。第二章 初始权属调查一、掌握部分初始权属调查的概念：初始权属调查是初始地籍调查的重要程序，是调查人员对县及县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属，确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用状况。 调查人员地接受土地登记人员转来的申请文件后，现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权利状况、权属来源证明材料的土地使用者和申请书上土地使用者一致性，土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性，进行调查审核。 二、调查的对象：宗地 初始权属调查一般以宗地为基本调查对象或单元，包含调查宗地的位置，权属，界线，使用情况等。 1、宗地的概念 城镇地籍调查规程中规定，被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块称为宗地 2、宗地的相关内容1) 位置：指宗地所在的区，街，门牌，四至等； 2) 界线：界址点（线），需要在宗地图地籍图上标明，并有一定的文字说明其位置，类型，以利于实地查找或恢复。 3) 权属：即权源与权利归属。因为我国特殊情况，所有土地或归国家所有或归集体所有，故权属仅仅为国有，集体两大类。 4) 使用情况：主要指土地用途（参考规程之10大类24小类或新的3大类15小类）。 5) 土地等级与地价。 6) 共用情况等。 三、调查的程序 1、调查的准备工作 2、实地调查：宗地权属状况调查、土地用途及土地座落的调查、界址调查 3、绘制宗地草图、填写调查表 4、权属调查文件资料的整理归档 确定调查范围，制作调查工作图 1、调查区域的确定 地籍控制网城镇规划区 初始权属调查、初始地籍细部测量建成区边缘 2、权属调查工作底图 大比例尺地形图，放大航片，旧的地籍图，草绘宗地位置关系图 地籍街道、街坊及宗地划分基本原则 1、划分街道、街坊 1）街道是行政区内行政界线划主干道，河流等现状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。 2）街道划分应尽量与城镇行政管理的街道界线一致，利用街道办事处管辖界线。 3）街坊是由互通道路，沟渠等线形地物封闭起来的地块 4）宗地划分：街坊划分结束后，可在此基础上划分宗地 地籍编号 1、地籍编号原则 适应性、统一性、可扩展性、可更新性、实用性、惟一性。 地籍编号的方法 （1） 地（市）级分为四级：区（县）街道（乡镇）街坊（村）宗地；小区城划分：街道街坊宗地。 （2） 区（县）、街道（乡、镇）文字表示，街坊（村），宗地用三位数字表示；街道、街坊以两位数字表示。 （3） 宗地编号以三位数字自左上角起成弓型排列，即自西向东，自北向南，从“1”开始。 （4） 地籍图图面宗地仅注宗地号 宗地编号与界址编号 调查准备阶段为预编宗地号，可以从西到东、从北到南、统一预编宗地号。待所有权属调查结束，则采用新的宗地号。 调查准备阶段最好也应该在预编宗地号的基础上预编界址点号，即依照调查区的实际情况，如行政区划，交通等，划分街坊后，结合申请书，权源材料，旧的地籍图等，逐宗编绘工作用图，并预编宗地号（图3）。 界址点编号是宗地界址管理的基础，由于各地区具有的图件资料及使用的测量方法不同，界址点编号可分为：按宗地编号、按图幅统一编号和按地籍街坊统一编号三种。 各个宗地的宗地和该宗地的界址点号应该编出独立号码，注意不重不漏。 过录土地登记申请书、地籍权属的有关档案（具体到宗地），即做到心中有底，知源知界 二、熟悉部分 实地调查概述 实地调查的主要任务是现场明确土地的权属界线，具体内容如下： 1、宗地权属调查：调查人员按土地登记人员转来的申请材料，现场对宗地的土地使用者性质、权属权源等情况现场核实土地使用者权源材料与申请材料档案的一致性。如果有出入，应该查明原因，并当场记录。如核实无误，则在调查表意见栏填写合格意见。 2、界址调查：包含对土地使用者，相关使用者（本宗，临宗）的资格认证（包含共用宗，土地使用者法人代表无法出席时的委托代理人的资格认证）。 3、定界：经三方确认界址点（线）无争议后，填写地籍调查表，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志。如有争议，现场无法解决的时候，填写纠纷原由书，说明争议位置，缘由，调查员意见，并送土地登记办公室处理。若仍然无法解决，可以把争议界在图表中标明。 4、绘制宗地草图，实地丈量界址线并记录填写于调查表中。 宗地权属调查 1、土地使用者及土地权属性质调查 土地使用者的调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、土地使用者通讯地址及联系电话，与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称，土地使用者单位法人代表等情况，并将调查结果填写在地籍调查表上。 土地使用名称应与其营业执照或身份证等的记载一致。单位全称为该单位公章全称。单位性质分为全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、民营企业或个人等。 2、土地权属来源情况、使用权类型调查 （1）划拔国有土地使用权 权属来源证明材料：建设用地批准书、国有土地划拔决定书、新开工大中型建设项目土地预登记文件、大中型建设项目竣工验收报告、勘测定界图件。 （2）出让国有土地使用权 权属来源证明材料：建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金缴纳证明。 3、他项权利调查 （1）用益物权主要包括：通行权、地上权、地下权等 （2）担保物权主要包括：抵押权、质权、留置权等 4、土地用途、座落及共有使用权情况调查 调查宗地的实际使用用途，调查至三级类（新三大类土地分类体系），并将调查情况填写到地籍调查表上。 界址调查 界址调查是权属调查的核心，也是地籍调查的核心工作。 1、界址调查的程序步骤 （1）本宗地、相邻宗使用者及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地使用者指界、认定界址点及界址线； （2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标。 （3）绘宗地草图，勘丈界址边长扩边长，填写相关成果。 2、界址认定要求 （1）界址线间距：0.5m或用地有批复且批复与实际用地图界成一致，本宗地指界。 三、了解部分 发放指界通知书 1、 亲自送达与邮寄送达：可采用亲自登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并留存根备查。 2、 电话通知；电话通知须有电话纪录。也可根据实际情况。 3、 公告通知：电视、政府公告张贴等方式。 对单位使用的土地，在通知土地使用者到现场指界的同时，还必须将“指导委托书”、“地籍调查法人代表身份证明书”及“委托证明”送至土地使用者手中。 第三章 初始地籍测量一、掌握部分初始地籍测量是在初始土地权属调查的基础上，借助测绘仪器，以科这的方法，在调查区域内，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界等，并根据测量数据计算其面积、绘制地籍图，为土地登记提供依据。初始地籍则量的内容包括：地籍平面控制测量、地籍细部测量。2.地籍细部测量的概念、内容、方法及其特征1) 概念：地籍细部测量是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等,并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。它是地籍测量的核心。 2) 地籍细部测量的内容：测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。 3) 地籍细部测量的方法：解析法、部分解析法、图解法三种 3.地籍测量的特点 地籍测量虽然侧重于宗地权属信息的测量，但它同时又遵循一般测量中的的施测原则，即“先控制，后碎部，从高级到低级，由整体到局部”。 因为地籍测量的特殊作用，其测量过程具有一些固有的特点： （1）测量内容特殊：一般包括地籍要素和地形要素的测量； （2）比例尺较大； （3）测量结果一经登记具有法律效力； （4）现势性：即测量的主要成果应该具有准确性、现势性，如果发生变更，则应当随时进行变更调查和测量。 4.地籍测量的工作内容 就作业过程而言，地籍测量包含: 地籍控制测量、地籍细部测量5.地籍控制测量1)概念：地籍控制测量是指为了测绘地籍图，在测区范围内选用少数点组成一定的几何图形，并采用精密仪器和严密的方法测量这些点的位置，而后利用这些点进行地籍细部测量的测绘工作。2)作用：地籍控制测量是为地籍细部测量和日常地籍测量服务的，它具有传递点位坐标及限制测量误差传播和积累的作用。地籍控制是地籍图的数学基础，关系到界址点的精度等带全局性技术环节。 3) 控制分类 按层次分：首级/基本控制；图根控制。 按控制网测量手段分：地面控制（含导线、三角、三边、边角混合控制）、GPS控制。 6.地籍测量与地形测量的比较1、服务对象、用途不同 2、表示内容不同 3、作业过程不同 二、了解部分地籍测量中的部分技术问题 1、坐标系统地籍测量是为了满足土地登记，权属管理而服务，应该遵循行业技术标准。城镇地籍调查规程规定，“地籍平面控制测量应该尽量采用国家统一坐标系统；条件不具备的地区，可采用地方坐标系或者任意坐标系。”1）国家坐标系 即我国于1954年起使用的北京坐标系，它采用3度带高斯正射投影。使用优点：有利于地籍测量成果的通用性，便于成果共享；有利于图幅正规分幅、拼接，以及各类比例尺的图幅的绘制；有利于地籍图、地形图等跨部门应用。2）地方坐标系与任意独立坐标系指部分城市采用的局部坐标系统。常采用克拉索夫斯基椭球元素，以任意子午线为中央子午线的3度带高斯平面直角坐标系统。通常，对于面积小于25平方公里的城镇及农村居民点，可以采用独立的坐标系。独立坐标系适用于经济欠发达地区及许多农村地区，如仅仅考虑发证，不考虑大范围图幅拼接时。2、高程系统 通常，地籍测量中不考虑高程。但实际工作中，一些地区根据当地的实际情况，如山区的城镇中表示一定的计曲等高线，平原地区的一些重要的高程点。3、地籍图中的比例尺 城镇地籍调查规程中对于地籍图比例尺规定了一般原则和范围。具体到一个城市，比例尺的选择主要考虑以下的几个因素：1）根据用图的目的或者经费来源：如区县级发土地证，1：500图；省市级发国有土地证，进行权属管理，1：2000图；大中小，东西部城市考虑的又有不同。2）根据土地繁华程度与土地的价值：即黄金地段，经济价值高的地段，测量应细，准，高精度，采用大比例尺。3）根据建筑密度，细部精度：如有些农村地区，宗地过于集中，也应该采用较大的比例尺测量。 4）根据测量的方法：一般而言，使用解析法测量时，因为较好的控制了权属界，面积较准确，比例尺小时也不影响土地的权属；采用图解法时，只有采用较大的比例尺，才可以保证一定的精度。4、地籍图的分幅 城镇地籍图的分幅常采用正方型分幅，即图幅边长为40CM*50CM或50CM*50CM，图幅编号为左下角的（X，Y）值。地籍控制网基本要求1、点位要求 地籍控制网的布设，在精度上满足界址点坐标精度的要求，在密度上要满足辖区内地籍细部测量的要求，在点位埋设上要顾及日常地籍管理的需要。2、坐标系统 城镇地籍调查规程3.3.2规定，“地籍平面控制测量应该尽量采用国家统一坐标系统；条件不具备的地区，可采用地方坐标系或者任意坐标系。”在进行地籍控制测量时，应将实地观测值统一投影到高斯正射投影平面上进行各项改正 首级地籍控制网的布设1、布设方法 优先推荐：全球定位系统GPS布网法（精度高、速度快、费用省、操作简便、控制点间勿需通视等优势）； 传统方法：导线网、边角网、三角网等地面控制网布设方法，采用全站仪、经纬仪等施测。 2、精度要求 四等网中最弱相邻点的相对点位中误差，以及四等以下各等级控制点相对于上级控制点的点位中误差不超过5cm。 3、首级地籍控制网的加密 一般多采用GPS网形式布设，布设成结点网，地籍平面控制点的密度每km2不少于10点。 地籍图根控制网的布设1地籍图根控制网的特点 （1）图根控制网布设规格，应满足测量界址点坐标的精度要求，与地籍图的比例尺大小基本无关。 （2）地籍图根控制点长期服务于各项地籍测量，控制点应埋设永久性或半永久性标志，并有“点之记”描述。（3）地籍图根控制点密度应根据界址点位置及其密度而变化。通常，几乎所有的道路上都要敷设地籍图根导线；每平方公里应布设100400个地籍图根控制点地籍图根控制网布设方式（1） 城镇建成区，通常采用导线布设地籍图根控制网。 （2） 在建筑物稀少、通视良好的地区，可以布设地籍图根三角网。 关于地籍图根导线布设的几点特殊规定 （1）当导线长度小于允许长度的1/3时，只要求导线全长的绝对闭合差小于13cm，而不作导线相对闭合差的检查。（2）当单导线中的边长有短于10m时，允许不作导线角度闭合差检查，但不得用该导线的边长及方位作为起算数据布设低一级导线或支点。（3）当用电磁波测距仪或电子全站仪测量导线的边长时，导线总长允许放宽，但这时导线全长绝对闭合差不得大于22cm，而相对闭合差：一级地籍图根导线不得大于1/5000，二级地籍图根导线不得大于1/3000。地面控制外业1、作业内容 控制测量作业包括技术设计、实地选点、标石埋设、观测等主要步骤。平面控制网的观测元素主要是水平方向值、斜距和天顶距。对于斜距的气象改正，还应观测气温、气压。地面控制内业当控制网外业观测结束后，即可进行控制网平差计算工作，计算步骤为：数据整理、边长改化、坐标计算、成果输出和归档。1、数据整理：将控制网的外业观测数据整理成控制网内业平差软件所要求的格式和内容。 2、边长改化：是指将电子全站仪（或测距仪）测得的控制网中各边的斜距值归算到已知的坐标系统中，边长改化步骤是：测距仪加常数和乘常数改正气象改正倾斜改正归算改正(归算至投影面)投影改正。3、坐标计算：即通过控制网概算、闭合差计算、平差处理后，计算出控制点成果表 GPS技术在地籍控制测量中的应用GPS定位技术以其精度高、速度快、费用省。操作简便等优良特性广泛应用于地籍控制测量中。GPS控制网可分为两大类：一类是全国高精度GPS网，这类GPS网中相邻点的距离在数千公里，其主要任务是做为全国高精调节坐标框架，为科学研究工作服务。另一类是区域性的GPS网，包括国家C、D、E级GPS网或专为工程项目布测的工程GPS网，这类网的特点是控制区域有、边长短、观测时间短。GPS系统包括三大部分：空间部分-GPS卫星星论座；地面控制部分-地面监控系统；用户设备部分-GPS信号接收机。GPS控制网测量GPS控制网测量可划分为方案设计、外业实施及内业数据处理三个阶段。 （1）GPS控制网方案设计：在GPS方案设计时，首先依据测量任务提交的GPS网的精度、密度和经济指标，再结合规范（规程）规定并现场踏勘，具体确定各点间的连接方法，各点设站观测的次数、时段长短等布网观测方案。（2）GPS控制网测量精度标准及分类：对于各类GPS控制网的精度设计主要取决于网的用途。 （3）GPS测量的外业实施：包括外业准备、数据观测和成果整理三个阶段。/hf 第四章 变更权属调查一、掌握部分1.变更权属调查概念、程序及特点1）概念：变更权属调查是指调查人员接收经土地登记人员初审的变理土地登记或设定土地登记申请文件 后，对宗地权属状况及界址进行的调查。2）步骤：查询的变更土地登记或设定土地登记申请文件、发送变更地籍调查通知书、宗地权属状况调查、界址变更调查及界址标志的设定、填写变更地籍调查表、勘丈或修改宗地草图、填写变更权属调查记事及调查员意见、权属调查文件资料的移交。例题： 变更权属调查的步骤为( )。 1.填写变更地籍调查表2.填写变更权属调查记事及调查员意见3.界址变更调查及界址标志的设定4.权属调查文件的移交5.查询变更的土地登记或设定土地登记申请文件 6.宗地权属状况调查7.发送变更地籍调查通知书8.堪丈或修改宗地草图 A. B. C. D. 答案：B 申请与通知，申请类型间接申请：土地权利人提出申请或法院提出申请后，由国土管理部门的业务科室向地籍变更业务主管部门提出地籍变更申请。日常申请：国土管理部门的业务科室提出的地籍变更申请。 变更资料作为地籍变更的资料，通常由变更清单、变更证明书和测量文件组成。变更通知发送变更地籍调查通知书可采用：1.亲自登门送达；2.挂号邮寄“变更地籍调查通知书”；3.电话通知等方法。送达的通知书，应由土地使用者签名并有存根备查，电话通知须有电话记录。二、了解部分宗地权属状况调查的概念及程序1.概述：（1）调查过程 接收土地登记人员转来的变更申请文件；现场调查核实宗地的土地使用权的合法性及权利状况、初步调查变更的行为及过程是否符合法律规定；填写地籍调查表，对已登记的宗地，原表加盖“变更”字样印章。（2）携带资料 变更土地登记或设定土地登记申请书、本宗地及相邻宗地地籍档案的复印件、地籍调查表等，变更地籍调查通知书。（3）实地核查内容 实地宗地权属调查、变更原因是否与申请是否一致、变更申请内容的合法性、原地籍资料中的内容是否与实地情况一致。2、调查类型 （1） 设定登记 1）设定登记步骤 调查土地使用者名称、单位性质、通讯地址、联系电话、上级主管部门、法定代表人等；调查土地使用权类型；初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况是否一致；现场核实宗地坐落与申请是否一致、现场核实用途的一致性；并填写地籍调查表。2）设定的类型及权属来源证明材料 划拨设定：材料同初始。 出让设定：材料同初始。 国家作价出资（入股）设定：国有土地使用权作价出资（入股），新设企业持有该权，需提交企业改制方案及批准文件；土地资产处置方案及批准文件；土地估价备案材料；土地使用权作价出资（入股）合同；土地行政主管部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同；建设用地批准书；房屋所有权证及其它地上附着物权属证明；其它证明文件。国家租赁设定：国有土地租赁批准文件；国有土地租赁合同；建设用地批准书；其它证明文件。界址调查及地籍资料的变更1、地籍编号变更的方法 一个宗地号对应着唯一的一个宗地。宗地合并、分割、边界调整时，宗地必须赋以新号，旧宗地号将不再用，新宗地赋予新号。1）分后的各宗地，以原编号加支号顺序排列；2）数宗地合并后的宗地号，以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。整个街坊中新增宗地在最大宗地号后续编；若新增宗地属新增街坊，则新街坊号须在调查区街坊号后续编，宗地号同初始调查编号方式。界址点的变更：界址未发生变化的，不变。因行政界线区划变化的，新编，原号加“变更”印。新增的，原编号不变。不用的，废除并加“变更”印。宗地草图的变更：界址未发生变化的，加“变更”印，注明原因，新旧一起归档。发生变化的，新绘。地籍调查表的变更：界址未发生变化的，在原变更部分加“变更”印，但一项内容变更不能超过两次，否则需重新填写表。发生的，按城镇地籍调查调查，新形成地籍调查表，新增的界址点、线严格履行指界签字盖章手续。注明原因。变更地籍调查的审核与资料入库1、审核：全面审核，结果核实无误，在意见栏填写合格；否则填写不合格，并指出错误所在及处理意见。审核者签字盖章。2、资料入库：发证后在地籍信息系统中应保留宗地新的资料，旧资料自动入历史库。第五章 变更地籍测量一、掌握部分一）变更地籍测量的概念、分类、内容、方法及特征1、概念：变更地籍测量概念及步骤变更地籍测量是在接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属、界线、位置、宗地内部地物地类变化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图，为变更土地登记或设定土地登记提供依据。 2、变更地籍测量的分类1）界址未发生变化的：不需要实地测量，若宗地内建筑物等发生变更的，需实地重新绘制宗地草图。2）界址发生变化的：检查恢复界址点；宗地分割或边界调整测量；宗地合并测量3）新增宗地的。按城镇地籍调查规程进行。3、变更地籍测量的特点（重点）1）区域分散：位置不确定2）范围小：零散宗地3）精度要求高：技术更新、设备更新、方法更新4）任务急：随变随测2.宗地分割及调整边界测量放样数据准备及测量宗地分割及调整边界时，可按预先准备好的放样数据，测设新界址点的位置，设立界标；也可在分割双方及有关方面同意的情况下，现场先设置界标，然后用解析法测量界标的坐标。新增加界址点放样数据准备，应根据变更调查申请提供的资料及原来的调查成果，准备放样数据。经分割双方现场认定，现场设定界址的，不需要准备放样数据。宗地分割及调整边界测量放样数据一般有三种：极坐标法放样数据、长度交会法放样数据、截距法放样数据。3.宗地合并测量守地合并不重新增设界址点的，除特殊需要外，原则上可不进行变理地籍测量，直接应用测量结果。申请人提出重新进行地籍测量时，应按照城镇地籍调查规程要求采用解析法进行地籍测量。4.新增界址点放样及测量放样完成后，宗地分割及调整边界新增界址点一般应按照城镇地籍调查规程要求采用解析法测量，特殊情况可以采用图解勘丈法。如果变更调查申请书提供坐标，解析测量的新增界址点坐标与申请坐标的允许误并为正负10cm，在允许范围内，采用解析测量坐标作为新增界址点坐标成果。5.地籍图及宗地图的变更方法1）地籍图变更：采用数字法测绘地籍图的，数字地籍图应随宗地变更而随时更改，但要保留历史上每一时期的数字地籍图现状，采用模拟法测绘地籍图的，地籍铅笔原图作为永久性保存资料，不得改动，地籍二底图应随宗地变更而随时更改；变更时，在二底图复制件上用红色笔标明变更情况，存档备查。也可将一定时间内的变更内容标注在同一张二底图复制件上；一宗地变更两次或全图变更数量超过三分之一时，应重新绘制二底图。2）宗地图变更：宗地图是土地证书的附图，变更地籍测量时，无论变更宗地界址是否发生变化，都应依据变更后的地籍图或宗地草图，按城镇地籍调查规程有关规定重表绘制宗地图。原宗地图不得划改，应加盖“变更”字样印章保存。二、熟悉部分1.变更地籍测量前的资料准备进行变更地籍测量之前应准备下述资料：原有地籍图和宗地图的复制件，本宗地及邻宗地的变更地籍调查表及原有地籍调查表的复制件（包括宗地草图），有关界址点坐标数据，必要的变更数据的准备（如宗地分割时测设元索的计算），本宗地附近测量控制点成果（如坐标、点的标记或点位说明、控制点网图等）。2.检查恢复界址点的方法及精度要求检查址点的方法一般有：检查界址点与邻近界址点或邻近地物点的距离、检查界址点坐标两种。检查界址点与邻近界址点或邻近地物点的距离，采用经检验过的钢尺或电子测距仪在现场直接丈量，用检测数据与原勘丈数据或原坐标反算数据比较。解析法检查界址点坐标是利用原控制点或新布设的控制点，用不低于原测量精度的方法，测量被检测的界址点坐标，用新测量的坐标与原坐标数据比较。3.检查宗地面积变更的方法及精度要求1）宗地面积变更应分三种情况：（1）变更前后均为解析法量算的宗地面积。（2）变更前采用图解法量算的面积。（3）变更前后均采用图解析法量算面积的。2）对宗分割的宗地面积变更，如变更后宗地面积之和与原宗地面积的差值满足规定限差要求，将差值按分割宗地面积比例赋到变更后的宗地面积。三、了解部分界址点坐标册、面积汇总统计表及其他资料变更的要求。第六章 成果的整理、归档与验收此章只有了解部分,从考试大纲看，了解部分只占10%的题1.初始地籍调查成果资料主要的内容形式初始地籍调查查成果资料主要包括：初始地籍调查技术设计书、初始地籍调查技术总结、初始地籍调查工作报告、初始地籍调查的土地权属成果、地籍测量成果等。2.初始调查成果资料的整理内容及要求初始地籍调查成果资料是指在调查过种中直接形成的文字、图、表等的总称，也是广大地籍工作者辛勤劳动的结晶。它是建立土地信息系统的基础资料，应当妥善归档和管理。初始地籍调查成果资料的整理的基本要求：1）初始地籍调查工作开展时，应明确主要的行政文件、技术材料等立卷归档、指定专人负责资料的收集、保管，调查结束时应及时整理归档。2）立卷归档的资料必须齐全、完整、字迹清楚，书写的材料必须用碳素墨水或蓝黑墨水，严禁将油笔或复写纸书写的材料归档。3）归档材料必须系统整理，做到分类清楚、编目完善。排列有序。4）初始地籍调查经验收合格后，可提供社会使用；在提供使用时，应根据有关规定，实行有偿服务，并输必要的手续。初始地籍调查后应归档的成果：初始地籍调查技术设计书，初始地籍调查工作总结，初始地籍调查技术总结，初始地籍调查检查验收报告，地籍平面控制测量的控制点网图、记录手薄、平差计算资料、控制点成果表及点之记或点位说明，初始地籍调查表原件，地籍图原图、地籍分幅图，面积计算的原始资料、面积成果表（如用计算机处理，帽只提供成果表）、面积统计表，土地登记申请表、审批表、权源文件以及土地有偿出让或转让的合同，批准书等，有关土地纠纷处理的协议书和判决书等，还有其他有保存价值的书面资料都应归档保存。3.初始地籍调查技术总结工作报告的编写方法及要求初始地籍调查工作完成后，需进行该区初始地籍调查技术总结。针对技术路线的选择、技术方法的实施及成果资料的质量、工作中的问题等加以总结分析，以便今后更好地开展的地籍调查工作借鉴，并作为技术档案保存。初始地籍调查技术总结应对调查成果的质量作出评价，反映调查过程中出现的问题及采取的处理方法，语言应规范、文字应简练。初始调查技术总结的内容：概述、权属调查的技术总结、地籍平面控制测量及地籍细部测量的技术总结、质量检查结果分析、经验教训的总结、建议。能过调查，是否查清了土地权属、界址、用途、面积等，初始地籍调查工作组织、计划、经费等是工作报告应反映出来的主题，也是整个调查工作过程的反映。工作报告应准确地反映整个工作 过程中的组织、计划、程序等，报告本身语言应简练，经验教训分析应具体、确切。工作报告的主要内容：1）基本情况地理位置、自然条件和社会经济条件，如交通便利程序、工商业发状况、宗地密集程序等；2）工作组织领导班子的形成、职责、准备工作，人员的组成、与其他部门的关系的协调及组织实施等；3）工作计划时间安排、经费安排、工作进度，建议填写相关的一份表格；4）工作程序调查工作的流程；5）工作质量调查成果质量的评定；6）体会与建议。4.初始地籍调查成果的检查验收方法及评定标准。第七章 地籍调查成果的应用一、熟悉部分一）地籍成果应用概述1、地籍成果的基本特征地籍成果以宗地作为空间信息的最小载体，准确性、现势性为特点，以多用途功能为目标描述记录土地空间特征、属性特征2、地籍调查成果应用方式1）直接应用指需要应用的部门从地籍管理部门依照法律程序获取没有加工过的地籍信息为自己所用应用在地籍工作和土地管理的行政过程中应用的方法主要是查询检索统计。应用部门含：土地登记、地政管理、征地拆迁、土地税费的征收、测绘、土地监察、建筑设计管理、基层管理站所等。2）间接应用成果统计分析和空间分析，形成表、册、图,用于行政决策部门，如土地利用规划编制、城市规划编制、土地供应计划的编制、房地产市场管理等附加其它信息的应用，如应用于消防队、公安局、水利局、供电局、环保局、科研部门、高等院校等二、了解部分1、调查的概念城镇初始地籍调查及城镇变更调查的基础上,进一步调查城镇土地利用现状、各类用地分布状况、城镇闲置土地状况、建筑密度、建筑容积率等土地利用状况，编制相应的城镇土地利用现状图。分析研究,提出问题,发掘潜力，为城镇土地资源的规划、管理、保护和合理利用提供依据。2、工作步骤1）资料的收集城镇地籍调查及城镇变更调查的成果资料：地籍图、地籍调查宗地档案资料、地籍数据库、土地登记、档案资料、城镇土地统计资料、初始地籍调查文字报告等，土地利用现状调查资料：土地利用现状调查图、正射影像图、地块档案、土地统计台帐等、其它资料：城市土地定级估价成果资料、征地材料、土地出让转让资料、土地利用总体规划、城市规划及相关的环境、经济、人口资料2）资料的整理与衔接统一比例尺图幅接边形成岛图，统一地类：如土地利用分类灌溉水田、望天田、水浇地的地类代码分别为11、12、13，转换为城镇用途的水田，分类代码统一为91。地形地籍要素修补测与更新、图件矢量化3）城镇土地利用现状调查以街坊为单位，调查：（1）土地的用途，即土地利用结构；（2）房屋与建筑情况，即土地利用强度（3）专题图的制作选择合适的比例尺或网格、合适的分类方式形成：1）土地利用结构专题图、2）土地利用强度专题图：反应一定区域的平均建筑容积率和平均建筑密度土地利用现状与潜力分析评价1城市土地利用结构合理性的主要指标1）城市土地利用数量结构指标建设部1990年城市用地分类与规划建设用地标准（国标）：居住用地2032%（人均1828平方米）；工业用地1525%；道路广场用地815%（人均715平方米）；绿地815%（人均9平方米），这四类用地综合占建设用地比例宜为6075%。大城市工业用地占建设用地比例宜取规定的下限。风景旅游城市及绿化条件好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。2）城市土地利用空间结构指标城镇分为中心区、内城区、过渡区、外围区（由内至外）四个区域。通过对城镇地籍调查成果统计分析，分析各自区域及商务中心区（CBD）主要用地类型用地分布状况、分布数量和用地强度。3）城市土地利用强度指标采用城市平均建筑密度和平均建筑容积率表示2城市土地利用结构合理性的统计分析方法根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有目的进行空间统计、汇总和分析，发现土地利用现状的数量、结构、强度等的空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量的基础和依据。城镇地籍调查成果在城市建设与管理中的应用1、城市规划应用利用系统的、连贯的、现势、准确的地籍资料，确定合理的规划指标2、土地管理应用利用地籍资料，可以确定土地税费标准体系、税率或收费标准、征收范围等；确定拆迁涉及范围、赔偿的数额；确立地价政策，为土地的出让、转让、招标、拍卖提供土地价格或价值上的技术支持；科学评估国有土地价值，正确处理土地资产收益分配，避免国有土地资产的流失；加强土地日常买卖行为的跟踪和监督，规范土地市场；制定合理的土地开发供应计划，强化政府对土地市场的宏观调控能力、房地产管理应用房地产产籍是地籍的一个组成部分，它对房地产权的认定是必不可少的依据，因此地籍资料可以用于房地产登记，从而使房地产的合法使用者和拥有者在法律上得到保护。4、城市各项管理事业应用利用地籍结果的空间特性，高效地准确地为城市各项管理事业服务5、政府决策应用多层次、多要素、多时态的空间信息以及相关的统计数据，服务与政府决策。第八章 土地勘测定界一、掌握部分1.土地勘测概念、目的、意义和程序1）概念与意义：是指根据土地征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发整理复垦等工作的需要，实地界定项目用地范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积的技术服务性工作土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的重要环节，是用地审批的重要依据项目立项 预审 项目可行性研究论证 初步设计论证 勘测定界审查报批 取得建设用地批准书2）勘测定界的意义1）保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度2）项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的实施。3）为国土资源管理部门用地审批和地籍提供科学、准确的基础资料。二、熟悉部分1.技术依据城镇地籍调查规程土地利用现状调查技术规程；建设用地勘测定界技术规程（1997年10月原国家土地管理局）、建设用地审查报批管理办法（1999年3月2日国土资源部第3号令全球定位系统城市测量技术规程；集体土地所有权调查技术规定；确定土地所有权和使用权的若干规定；全国土地分类（试行）及（过渡期适用）等。2.勘测定界的特点1）权属界线的调查与测绘（注意区别工程测量中的拨桩、放线）2）具有综合性（包含地籍调查、土地利用现状调查和放样测量）；3）具有专门性（为用地审批服务）、精确性、及时性、法律性（影响用地