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石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构竞 标 文 件 项目名称：宜良县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构 竞 标 人： 云南煜耀招标代理有限公司 （盖公章） 法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章） 日 期： 二一一 年 八 月 二 日目 录（一）竞标文件竞价函部分格式1一、竞标函1二、法定代表人身份证明书2三、竞标文件签署授权委托书3四、竞标保证金及廉政保证金收取证明4（二）竞标文件资格审查部分格式5一、竞标人基本情况表5二、营业执照6三、资质证书7四、2008年-2010年经审计的财务报表及审计报告12七、项目负责人简历表13八、拟派往本项目组成员情况表16九、公开竞争性比选文件要求提交的或其他有必要提交的竞标资料33(三) 竞标文件商务部分格式35一、招标代理服务收费报价表35（四）竞标文件技术部分格式36一、招标代理服务方案361、公司业务发展历程382、承担招标代理工作的优势393、管理机构介绍414、项目组成员415、对本项目招标代理服务的理解和建议426、本项目招标代理服务的方案457、农业综合开发高标准农田建设示范工程设计、施工总包招标代理工作方案框图638、日常性服务和管理73二、近三年承担过的类似项目情况表80三、所获招标行业荣誉、固定办公场所证明材料83四、公开竞争性比选文件要求提交的或其他有必要提交的竞标资料85石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构竟标文件（一）竞标文件竞价函部分格式一、竞标函致：石林彝族自治县农业综合开发办公室：1经仔细阅读和研究石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构的公开竞争性比选文件的所有内容、合同条款和其它有关文件包括修改文件(如果有) 并完全明白，放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权利，我方就上述石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构的所有内容进行竞标，竞标报价为在招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号文件规定收费标准下浮20，确定招标代理合同价。2一旦我方中标，我方保证在收到中选通后书后 当 天内开始招标代理工作，并在招标代理合同书所规定的时间内完成招标代理服务工作。3我方理解，最低报价不是中选的唯一条件，贵方有选择中选人的权利。4除非另外达成协议并生效，你方的中选通知和本竞标文件是我们双方合同的组成部分，我方愿按中华人民共和国合同法及其他有关法律、法规的规定，自觉履行自己的全部责任。5我方以金额为人民币 0.2 万元作为竞标保证金及廉政保证金与本竞标文件同时递交。6在此我方郑重承诺：我方将按招标人的要求提供后续服务。 竟 标 人：云南煜耀招标代理有限公司 （盖公章）单位地址：昆明市官渡区双凤路邦盛商城3幢一单元301号法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）邮政编码： 650200 电 话：传 真：日 期： 二一一 年 八 月 二 日二、法定代表人身份证明书单位名称： 云南煜耀招标代理有限公司 单位性质： 有限公司 地 址：昆明市官渡区双凤路邦盛商城3幢一单元301号成立时间： 2006 年 4 月 3 日经营期限： 2006年4月3日-2016年4月3日 姓 名： 张跃英 性别： 女 年龄： 53 职务：总经理兼执行董事系 云南煜耀招标代理有限公司 的法定代表人。特此证明。竟标人： 云南煜耀招标代理有限公司 （盖单位公章）日期： 二一一 年 八 月 二 日法定代表人身份证复印件三、竞标文件签署授权委托书本授权委托书声明：我张跃英系云南煜耀招标代理有限公司的法定代表人，现授权委托云南煜耀招标代理有限公司的余昆康为我公司签署本项目竞标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本项目的竞标文件的内容。代理人无转委托权，特此委托。代理人： （签字或盖章） 性别： 男 年龄： 56 身份证号码职务： 业务经理 竟标人： 云南煜耀招标代理有限公司 （签字或盖章）法定代表人： （签字或盖章）授权委托日期：二一一 年 八 月 二 日注：附授权委托代理人身份证复印件，若申请人由法定代表人亲自签署竞标文件并参与相关活动，则不需要办理授权。如有被授权的代理人签署上述文件，则必须按本格式规定填报并提交授权委托书，否则被授权的代理人将不被认可。授权代理人身份证复印件四、竞标保证金及廉政保证金收取证明（复印件）（二）竞标文件资格审查部分格式一、竞标人基本情况表1企业名称：云南煜耀招标代理有限公司2总部地址：昆明市官渡区双凤路邦盛商城3幢1单元301号3当地代表处地址：无4电话系人：张跃英5传真子邮箱：6注册地：云南省昆明市注册年份：二六年四月三日7公司资质等级证书号：乙 B530101150079 政采代【乙】字第YN072号8主营范围1、工程招标代理2、工程造价咨询3、工程监理4、建筑材料、装饰材料、五金交电、金属材料、电子产品的销售9其他需要说明的情况二、营业执照三、资质证书四、2008年-2010年经审计的财务报表及审计报告43七、项目负责人简历表姓名余昆康性 别男年 龄56 职 务业务经理职 称工程师学 历专科从事招标工作时间8年担任项目负责人年限8年担任项目负责人已完成主要项目情况项目名称委托单位项目中标金额（万元）委托时间委托人评价意见昆明市东川区拖布卡镇新街土地开发整理项目工程第一标段昆明市东川区国土资源局312.78562010.1满意昆明市东川区拖布卡镇新街土地开发整理项目工程第二标段昆明市东川区国土资源局200.25312010.1满意昆明市东川区汤丹镇达朵村土地开发整理项目工程第一标段昆明市东川区国土资源局263.67182010.1满意昆明市东川区汤丹镇达朵村土地开发整理项目工程第二标段昆明市东川区国土资源局170.23282010.1满意昆明市东川区阿旺镇大石头村土地开发整理项目工程昆明市东川区国土资源局273.07142010.1满意昆明市东川区土地开发整理项目监理服务昆明市东川区国土资源局22.77002010.1满意昆明市东川区红土地开发整理项目第一标段昆明市东川区国土规划整理中心286.11382011.1满意东川区坝塘等（2）个村土地开发（占补平衡）项目（第一标段）昆明市东川区国土规划整理中心202.09622011.1满意东川区新田等（6）个村土地开发（占补平衡）项目（第一标段）昆明市东川区国土规划整理中心251.69362011.1满意东川区红土地镇土地整理项目、坝塘等（2）个村、新田等（6）个村土地开发整理（占补平衡）项目施工监理昆明市东川区国土规划整理中心30.34182011.1满意注：附个人相应证件的复印件。竞 标 人： 云南煜耀招标代理有限公司 （盖公章）法定代表人或其授权委托代理人 ： （签字或盖章）日 期： 二一一 年 八 月 二 日八、拟派往本项目组成员情况表1公司人员 人 员数 量20人其他总 数20人3人拟为本项目提供的人员总数12人1人2.拟派往本招标工程项目的管理人员和技术人员人员类别从事本专业工作时间姓 名从事招标代理工作年限备 注项目负责人余昆康8技术负责人邓桂珍8代理工作人员一戚燕娟6代理工作人员二黄惠萍6代理工作人员三郑 晨5代理工作人员三张 怡4代理工作人员四盛 超2代理工作人员五王 健3代理工作人员六张跃英10代理工作人员七廖 琨10注册造价工程师邓奕峰6注册造价工程师谭毅雯6财务人员刘昆玉后勤人员张绍良附：拟派往本项目组成员相关证件。 企业信誉及诉讼情况说明致：石林彝族自治县农业综合开发办公室我公司整个营业期限经营活动和参加项目招标代理过程中严格执行国家有关法律法规的规定，在公司营业期限内，没有发生诉讼情况，对于每个项目都能保质保量完成，得到各位委托人的一致好评。特此说明竞 标 人： 云南煜耀招标代理有限公司 （盖章）法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）日 期： 二一一 年 八 月 二 日 廉洁自律承诺书致：石林彝族自治县农业综合开发办公室我公司在2010度经营活动和参加项目招标代理过程中严格遵守中华人民共和国招投标法、中华人民共和国合同法等有关规定，无商业贿赂等违法违规行为发生。承诺我公司及相关人员在本项目实施期间廉洁自律、拒绝商业贿赂。特此说明竞 标 人： 云南煜耀招标代理有限公司 （盖章）法定代表人或委托代理人： （签字或盖章）日 期： 二一一 年 八 月 二 日(三) 竞标文件商务部分格式一、招标代理服务收费报价表 致： 石林彝族自治县农业综合开发办公室 我公司仔细研究了公开竞争性比选文件和委托代理项目的基本情况，根据我公司的实际情况，我公司报价为：按2002年10月5日国家计委关于印发的通知（计价格【2002】1980号）规定的招标代理服务收费标准下浮 20 收取。竞 标 人： 云南煜耀招标代理有限公司（盖公章）竞标人法定代表人或授权代表： （签字或盖章）日 期 ： 二一一 年 八 月 二 日注：本表应同时附在竞标文件的第一页。（四）竞标文件技术部分格式一、招标代理服务方案（1）招标代理工作方案（2）服务质量承诺（3）廉洁管理措施及承诺（1）招标代理工作方案石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程招标代理工作方案本公司非常重视此次项目的投标活动。针对本项目的内容，结合我公司以往类似的招标经验及公司实力，经过慎重的考虑，制定石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程招标代理服务工作方案，具体办法采用“分工明确、优化组合、实施可行、信誉第一”。在人员配置上，根据本项目的工作开展情况，分成2个项目组，每组项目负责人及技术负责人各1人，招标代理及其他人员45人及相应配套的办公硬件设施，项目负责人对项目全程跟踪，技术负责人对项目提供合理的招标方案及对招标成果的严格把关，代理及其他人员根据招标工作量的需要，随时调整人员的数量，确保招标活动顺利进行。但在代理全过程中必须遵法守规，密切相互配合，严格执行质量承诺及保证措施、时间承诺及保证措施、廉洁承诺及保证措施等及相关的处罚条款（内容详具体的承诺书），确保圆满完成本项目的委托范围（过程勘察设计、施工）内的招标代理服务工作提供保证。下面简单陈述本公司业务发展历程、公司在本次竞争项目中的优势、项目管理组织机构、项目的理解和建议、以及石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程招标代理工作操作流程：1、公司业务发展历程云南煜耀招标代理有限公司是二六年四月三日经云南省昆明市工商行政管理局及云南省建设厅批准成立的，于二九年四月二十四日取得乙级资质，二一年六月二十八日取得云南省财政厅政府采购乙级资质，二一一年八月一日取得云南省国土资源厅土地整理备案证，注册资金壹佰万元人民币。具有独立法人资格的专业从事工程招标代理业务并提供相关技术咨询服务的中介代理机构。我公司在成立之后，分别先后承担了工程基础设施项目和政府采购项目的招标工作，涉及建筑、交通、教学、土地整理、市政基础等建设领域，在为国家和本地区的经济发展做出积极贡献的同时，积累了丰富的招标工作经验，发展了与用户间的良好合作关系，树立了卓越的商业信誉和优秀的企业形象。2、承担招标代理工作的优势作为一家专业的招标代理公司，主要从以下几个方面来体现：（一）综合服务优势首先，坚持科学评标的理念。评标工作是招标投标活动中的重要环节之一。能否在评标环节上对投标文件作出公正、客观、全面的评审和比较，是招标能否成功的一个关键，也是能否公正地推荐和确定中标人的必要前提。这里主要从以下三个方面进行控制：1要重视评标委员会的配置比例;2要重视专家库的建设和管理;3要重视运用现代评标的理论和方法。我公司有自己的独立的工程、公路、政府采购的专家库，给招标的整个过程可以提出合理化建议。其次，推行ISO9000质量体系管理。 专职招标代理机构要充分发挥专业效应，规范市场行为，进一步提高招标质量，当前必须抓紧抓好的工作是下大气力推行 ISO9000服务质量体系管理，坚持以质取胜，以质促发展。我公司在招标工作质量上面执行ISO9000质量体系的要求，为客户做出最好的质量保证。最后，扩大和延伸服务范围。 公司发展理念为：招标代理机构必须拓展代理服务的广度和深度，发挥专业优势，努力进行“招前”和“招后”的延伸技术服务，增加技术含量，逐步从商务型服务转变为技术型服务，最终向进行全过程承包服务的项目管理公司或工程咨询公司发展。尤其是全过程的招标咨询业务，这种技术服务是不可缺少的。（二）公司竞争优势竞争优势可以是以下几个方面：技术技能优势：创新的新思维，雄厚的技术实力，完善的质量控制体系，丰富的招标经验，上乘的客户服务，卓越的大规模招标技能，在以往我公司土地整理招标业绩中，我公司积累了丰富的招标经验，能对业主针对本次项目提供合理化的建议，并且在标段的划分、招标方案的优化、招标方式能有自己都特的简介。无形资产优势：优秀的企业形象，良好的商业信用，积极进取的公司文化 。人力资源优势：公司职员拥有关键领域的专长，工作上积极上进，具有很强的组织学习能力和丰富的经验，从事招标代理工作人员均经过相关专业的培训，并取得了管理部门颁发的从业资质证书及职称证书，在为本次项目的顺利实施提供人力资源保障。组织体系优势：高质量的控制体系，完善的信息管理系统，忠诚的客户群，强大的组织团体能力 。（三）人力资源优势 强大的专家库，公司各类人才齐全（四）丰富的招标经验本项目是土地整理的设计和施工，我单位在过去的招标中曾招过东川区拖布卡镇新街、汤丹镇达朵村、阿旺大石头村、红土地、乌龙等（2）个镇坝塘等（2）个村、乌龙等（2）个镇新田等（6）个村施工及监理招标以及石林农林局2011年度设计、施工、监理等招标代理业务，所以在土地整理及规划方面有着丰富的招标经验，能给出业主合理化的建议。（五）良好的社会信誉自公司成立以来，我公司承担过昆明市东川局国土资源局、东川区教育局、石林彝族自治县农林局招标代理业务，在过去的招标代理服务中获得相关单位的一致好品。3、管理机构介绍本公司非常重视本项目投标，经过慎重的讨论，决定对本项目实行分工明确相互配合，共同为项目服务的管理。项目负责人项目一组财务办公室专家组项目二组后勤办公室4、项目组成员详见拟派往本项目组成员情况表5、对本项目招标代理服务的理解和建议每一个时代每一个行业都有代表的作品，本项目是石林彝族自治县农业综合开发办公室在石林县的倾力之作，我们能够参与这个建设项目的招标工作，对于我们每一个员工都是一项光荣的使命，为它提供我们最优的服务、奉献我们最佳的方案、运用我们最优的经验既是我们的责任也是我们作为一家专业招标公司义不容辞的义务。毋庸置疑，本项目的招标代理工作也是对招标公司全面素质的考验，我们希望能够通过我们的高质量的服务，帮助业主在“公开、公平、公正、诚实信用”的基础上提高招标质量，降低招标成本，以实现项目建设高质量、低成本、高效率的目标。（一）合理中标价格招标的主要目的是选择性价比最好的投标人，价格是关系到项目操作成本的首要因素，因此价格的高低影响着整个项目的运转。而招标的主要目的之一就是为整个项目节约资金，实现合理低价中标，提高整个项目的节资率。（二）投标人的项目管理水平高投标人的项目管理水平是项目成功与否的关键成因。投标人的项目管理水平体现在工程质量、工期、成本、社会信誉度等方面，需要考证多方面的综合素质。选择一个好的投标人，就要依靠制定严密的招标文件和评标办法选出最适合项目实际情况的投标人。投标人的项目管理水平是直接影响项目如期运转和正常生产的首要因素。本项目设计产量的目标必须通过优良的工程质量来实现和保证。因此保证通过招标选出项目管理水平高的投标人是非常重要的。（三）招标中的侧重点 目标明确本项目的目标是要通过招标，选择优秀的投标人能够对所有环节进行系统的组织，从而在规定的工期内完成工程。中标人应该拥有雄厚的实力、良好的信誉和业绩，先进的管理理念以及完善的质量保证和服务体系。 充分竞争能在大范围内掀起广泛竞争，对于业主来说是相当有利的。竞争力强，选择面广也是衡量招标工作是否成功的重要标准之一。我们完全有能力根据项目需要在广泛范围内发布招标公告，掀起在“公平、公正、公开、诚实信用”的基础上给予投标人公平的竞争。投标人将响应招标文件的条款，针对项目的特殊性和重要性，制定投标方案，实现工程施工方案和投标价格的最优组合。可以这么说，充分的竞争是确保竞选出设计最优性价比的承投标人的关键。 确保公平招标的公平和公正是确保招标结果有效，招标参与者认同的关键。在招标全过程中，我们将按照有关法律和相关法规，严格操作招标流程，对待所有的投标人皆一视同仁，保证招标的公平性。 防范风险我们将在招标前期分析招标整个过程中的法律责任和招标风险。做到事前预测、事前控制，关于招标文件中的相关专业问题由我公司澄清，业主不对任何有关文件中的问题对外作出解释，很大程度上化解了业主的责任和风险。另外，由于是中介服务机构，与业主的目标是完全一致的。而和业主的上级主管部门，投标商之间不存在任何的利益关系，防止因任何利益瓜葛导致招标的腐败，确保招标的公平和公正。 择优而取通过评标委员会对投标人施工组织及相关社会信誉和业绩综合实力进行比较打分，根据昆明市相关文件的规定选择综合实力最强的投标人，且价格最低的投标人为中标人。要选择最优性价比，对投标人的报价和其他条件进行综合比较，从中选择价格低、技术力量强、质量保证体系可靠、具有良好信誉的投标人，从而节约和合理使用资金，保证项目的工程质量。总之，我们将以强大的实力和良好的信誉，保证业主目标的实现。（四）与业主的配合从招标的开始只结束为业主提供专业的意见和建议。互相配合，取长补短，结合项目的个性，确定合理的招标方案和采购方式，制定科学的项目招标进度时间表。配合业主与主管单位作好充分沟通，确保项目的顺利实施。编制和完善资格预审文件（如果采用）和招标文件以及标前会议的答疑问。参与开标会议、资格预审评审（如果采用）和招标的评标工作，招标代理机构负责组织和主持工作，业主作为评委和监督出席。（五）招标中的关键点1、投标报价投标人的投标报价范围和报价方式都必须按照招标文件中所规定的要求进行投标报价。投标文件商务部分的编制严格按照财政部和国土资源部联合发布的财建【2005】169号财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知的相关附件进行编制。1 土地开发整理项目预算定额2 土地开发整理项目施工机械台班费定额3 土地开发整理项目预算编制暂行规定2、投标人项目管理水平投标人项目管理水平非常重要。直接关系到质量。投标人必须对其中时间、成本等每一个环节考虑周到细致。一个项目管理水平高的投标人应对项目状况进行分析，预计和估算未来项目的实施。保证项目的正常运转和工程质量，为业主提高优质的服务。6、本项目招标代理服务的方案（一）招标前阶段：l 选配项目人员，建立工作平台根据项目的需要，配备适合的人员，向业主通报项目小组成员名单，与业主建立畅通的沟通渠道，是保证项目顺利实施的前提条件。这类项目对招标人员的要求高，需要具有土地开发整理工程的专业知识和丰富的招标经验，需要熟悉这一行业主管部门的管理规定和办事程序，我公司代理了许多省内的土地开发、整理工程招标项目，具有一批精通业务的专业招标人员。l 分析项目的特点，制定招标方案一般的土地开发整理工程招标项目，在招标过程中，对投标人要求的资质等级为建筑施工或者水利资质等资质，所以投标人竞争比较激烈，根据昆明市人民办公厅相关文件的规定，为了工程的顺利实施，本次项目的资格审查采用资格后审的方式对投标人资格方面进行审查。对于本次工程量清单方式采用单价方式，有利于降低工程造价，保证工期进度。l 选择适当的招标文件版本，编制招标文件建设部颁发的房屋建筑与市政基础设施工程施工招标文件2010范本是目前推荐使用的，采用工程量清单的招标方式也有利于此类项目的监督和管理。这类项目的招标文件的编制对人员的专业技术要求较高。1编制招标文件的相关法律、法规本实施方案依据国家、省、市相关法律、行政法规以及国家发展计划委员会、建设部等各部委的规定，主要包括：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部第89号令工程建设项目施工招标投标办法七部委第30号令建设工程质量管理条例（国务院令279号）建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）；评标委员会和评标方法暂行规定（原国家计委等七部委12号令）；其他有关法律、法规、规章、规范性文件及工程规范。同时依据国家现行规范标准，并结合我公司工作制度和成功的招标经验，及招标文件，严格按照质量保证体系的要求编制而成。2招标文件编制原则我公司详细分析了本项目的特点和实际情况，考虑本次招标文件的编制中应坚持以下原则：严格遵守中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法和其它相关法律、行政法规以及国家发展计划委员会、建设部等各部委的规定。招标文件充分体现本工程实际和业主项目要求，务求使文件逻辑严密、责权利规定明确清晰。招标文件中合同条款的制订突出以资金控制保障合同义务、职责的顺利履行，确保业主实现对工程项目的质量目标控制、进度目标控制、造价控制、安全控制和合同管理。3招标文件编制程序搜集整理本工程项目相关资料、信息；根据设计资料和业主对项目的总体要求，吸纳搜集资料、信息，编制招标文件技术部分初稿；由项目组技术负责人对技术部分进行审查；根据技术部分和业主对项目的总体要求，吸纳搜集资料、信息，编制招标文件商务部分初稿； 由我公司经济和工程造价专业人员对商务部分审查； 根据技术部分和商务部分，以建设部现行施工合同范本（1999年版）等为基准，同时参考国际通行的FIDIC合同条款，借鉴其他工程在合同管理方面的经验教训，制定招标文件合同条款； 由我公司法律顾问对招标文件规定的合法性和合同条款的严密性进行审查； 结合上述审查情况对招标文件初稿修改，项目组进行集体内审； 重大项目或特殊复杂项目报公司总工组审核；邀请招标单位的项目负责人或授权代表、建筑行业的资深专家，以及本工程设计单位的项目负责人，组织论证会，对招标文件进行探讨、论证； 结合专家意见修订招标文件；修订后的招标文件报招标单位审查确认后报市建设工程招标投标办公室（进场交易项目）审查，并根据审查批复意见修改，招标办审查意见与业主委托方意见不一致时，招标公司从中合理协调一致，招标办最终审查通过后定稿形成招标文件。4招标文件编制质量控制措施我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件编制质量控制方面有着一整套系统的管理措施，即按照招标文件编制程序（上述步骤），在每一步骤上实施质量管理。在此前提下，根据本公司以往相关工程建设招标经验，并充分考虑本项目的实际情况，从如下几方面来更好的控制编制质量：从项目接手（接受项目委托）、资料信息收集到招标文件的编制、审查、修改、论证、报审、定稿，都由项目组专人负责，并填写相应审查表备案，严格按照质量保证体系进行；项目组配备人员均有丰富的招标代理工作经验，负责或参与过招标项目，项目组专业合理搭配，各负其责，确保招标文件的编制质量；充分利用自身专业资源，分别从技术、经济、法律专业几个方面由业务资深工作人员对招标文件进行质量审查、论证；谨遵严谨、踏实的工作态度，落实招标文件的语言、专业词汇和描述的准确性。严格贯彻执行内审制度，加强对招标文件中关于资格审查、技术要求、评审办法、合同条款、中标人控制要点等关键点的把握。5招标文件编制进度控制措施我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件编制进度控制方面有一套完善的体系，同时结合本项目实际，确定主要包括如下：进度计划和日程安排。接手任务收到业主项目进度总体要求后，立即排出招标文件编制进度计划和日程安排；工作的落实和督促核查。进度计划和日程安排经管理机构和业主单位审查批准后，即落实到人，严格按照计划时间完成编制、审查任务和组织现场会，并由项目组专人负责对每个步骤的进度进行督促核查，确实保证招标文件按时编制完成、报审、定稿；计划的调整。如出现非我公司能控制的状况，造成招标文件编制工作拖延或暂停，工作一经恢复，我公司将立即按照可行的最终确定时间，作出倒排时间计划，按期完成。6组织协调、信息管理良好的组织协调和信息管理是确保招标文件体现业主对承包单位总体要求和对工程项目实施目标、保证编制质量的必要条件。以我公司常规招标工作组织协调和信息管理安排为基础，并结合以往招标项目经验，确定如下任务和方法：组织协调的内容及措施。内容包括：与监督、管理部门的良好沟通和关系协调；与业主单位及各部门的组织协调，例如其本项目具体负责部门，负责接受上级指示、批复的部门，负责各类报告、手续报批的部门，负责设计联络的部门、其它单位等。采取专人跟踪措施，随时联络，定期跟踪，作到充分掌握和了解项目进展动态。组织协调中的信息管理。组织协调的重要一环就是信息反馈，反馈信息的管理将对招标文件的编制质量起到很大的影响作用。为此，我公司制定如下信息传递管理流程图：7招标文件重点考虑内容及控制要点招标文件做为招标代理工作的主要“产品”，其编制质量的高低直接影响到招标结果。一个成功的招标文件就是要将业主对承包单位的总体要求和工程项目的四控目标集中体现在招标文件中，通过招标为业主选择到报价合理、企业实力强、社会信誉高的优秀设计、监理、施工总承包、材料设备供应等单位，为工程项目的质量、工期、造价、安全目标的顺利实现提供有利保证。我公司根据以往招标工作经验，针对本工程的实际情况，认为在招标文件的编制中应通过以下方面的重点控制来保证招标效果和工程目标的实现：工程质量目标保证1）对投标单位资质提出较高的准入条件，并应具备类似的工程业绩，以其丰富的经验保证项目的顺利实施，以防使本工程成为“实验田”。2）明确中标单位的职责，清晰界定分包工程的界面，防止责任不清、推诿扯皮，导致影响工程质量。3）招标文件评分标准中的“质量控制措施”设置一定比例的分值，使投标单位报出更科学合理、切实可行的质量保证措施。4）合同条款中制订质量奖罚措施，通过经济手段，促使承包单位建立严密的质量保证体系，实施可靠的质量管理措施，以减少工程实施过程中的质量事故，保证工程质量目标的圆满实现。工程工期目标保证1）根据工程实际情况在招标文件中合理确定工期目标要求。2）招标文件评分标准中的“进度控制措施”设置一定比例的分值，使投标单位在保证工程质量、安全生产目标，不提高工程造价的基础上，提出切实可行的进度保证措施，且能适当提前工期。3）在合同条款的制订中，充分利用资金手段，尽量减少因承包单位原因造成的工期拖延，促使其通过科学合理的组织、技术、经济、合同手段，采用先进施工技术，保证工期目标的实现。工程造价目标保证1）结合本工程的实际情况，按照我国工程造价体系的发展趋势，根据招标项目的特点决定采取工程量清单等报价方式。保证报价形式最贴近于市场现有水平，最能够体现出一个投标单位的管理水平和综合实力；保证有利于建设单位在工程建设过程中灵活地进行工程造价管理和控制；合理、合法规避建设单位市场风险。2）招标文件评分标准中的“造价”设置合理分值，并对报价构成的合理性进行评价，全面考核影响工程造价的各方面因素。3）建立完善的造价控制体系，通过组织、技术、经济、合同手段的综合运用，保证工程造价目标的实现。4）合同条款中严格付款方式、工程变更的确认及资金的审批拨付程序，切实做到既对承包单位加强控制，又能在较大程度上激发其积极性。工程安全生产目标保证1）中华人民共和国安全生产法已于2002年11月正式实施，要求承包单位必须按照其要求，同时按照新颁布的建设工程安全生产管理条例的各项规定，建立健全的安全生产体系。2）招标文件评分标准中的“安全生产措施”需有一定比例分值，促使投标单位制订更完善、合理的安全生产保证措施。3）合同中要求承包单位必须为其员工、自有设备等办理相关保险，使事故发生造成的损失降至最低。合同履约保证合同本身只是手段，而非目的，工程合同的目的是实现各项工程目标，合同的履行需要合同双方当事人的协作和配合。招标文件中合同的制订应当体现出既对监理和施工总承包等单位有所制约，又能激发其履行合同积极性的指导思想。对中标单位的制约主要表现在：1）要求中标单位收到中标通知书后签订合同前，应提交银行履约保函，做为其履行合同的担保，该保函在合同实施期间始终有效；2）在公平公正的前提下，适当把握买方市场的优势，在合同中对中标单位提出一定的制约条款，促使其认真履行合同。另一方面，在确保业主始终把握总体调控主动权的基础上，利用合同手段，以资金为纽带，使各方的利益紧密相联，充分调动中标单位的积极性，充分发挥中标单位的自觉性和主观能动性，更有利于工程目标的顺利实现。l 招标方案及招标文件获得业主确认。(二) 招标评标阶段l 根据项目情况组织现场考察和标前答疑会类似工程项目通过组织现场考察，使投标人进一步了解工程的地理和现场准备情况，有利于提高投标文件商务部分的编制质量。l 按照规范的程序进行招标公告发布、招标文的发售、投标、开标和评标我公司按照招标投标法和有关规范，编制了严格成熟的工作程序，经过多年的实践，能够做到即符合国家法律法规的要求，满足公开、公平、公正的基本规范，又适合市场的规则。l 根据评标委员会意见完成评标报告按照评标委员会的意见，我公司负责整理完成评标报告，评标报告报送石林彝族自治县农业综合开发办公室，对于项目后期可能出现的投标人投诉等情况，在评标报告中反映出来，提前处理情况。严谨的评标报告是我们工作的结果。(三) 招标后阶段l 发出中标通知书在评标报告及评标结果得到业主的确认后，办理中标通知书，按照规定向中标人发出中标通知书。l 协助业主拟定合同(四)项目具体实施方案1、项目前期准备阶段利用本公司的人才、信息、国内资源网络方面的优势，并充分结合以往招标代理项目中所积累的丰富经验，协助贵单位做好项目的前期准备：根据项目的范围和交通设施工程建设项目的特点，协助贵单位编制前期费用预测；根据交通设施工程建设项目的特点，协助贵单位确定费用类别、标段划分；在费用类别估算的基础上，协助贵单位合理制定各费用类别贷款支付比例、支付方式和支付手续；根据项目实施进度，协助贵单位确定招标进度计划；在项目预评估和评估阶段，陪同贵单位现场考察（如需要）。2、招标文件的编制工作2.1招标文件的编制是保证招标工作顺利执行的基础，确保文件的编制质量和编制的时间限制，必须严格对文件编制的过程控制：2.2在业主提供资料的基础上，根据有关部门的相关规定和各类范本的规定，项目负责人负责、项目组编写招标文件的商务部分初稿；2.3项目负责人负责将编制完成的招标文件的商务部分初稿书面报送业主审查，并在听取业主的审查意见后负责文件的修改，并在规定时间内将修改后的文件书面报送业主审查；对于文件中涉及到的重要商务条款，项目负责人应邀请业主进行会议协商，并在会议结束后规定时间内将会议记录和修改后的招标文件报送业主审查；2.4项目负责人应指定有经验的项目助理参与业主资招标文件技术部分的编制过程；项目助理应及时向项目负责人汇报文件技术部分编制的进程和出现与文件商务部分发生矛盾的问题，项目负责人负责将问题汇总书面报送业主，及时协调和解决文件商务和技术部分的衔接；2.5在招标文件商务和技术部分编制完成的基础上，项目组负责将有关文件汇编成完整的招标文件，并经项目负责人审查、项目负责人最终审核确认后报送业主审批；2.6根据国家工程建设项目招标的规定，在业主审查批准的基础上，项目负责人应指定专门的项目助理在招标媒体上建立本项目的档案，负责将招标文件上传，并对相关信息定时地予以维护和更新；2.7在业主审查批准的基础上，项目负责人应将招标文件报送相关主管部门审批，答复主管部门提出的有关招标文件中商务部分的问题；协助业主答复专家和主管部门提出的有关招标文件中技术部分的问题；项目负责人负责修改招标文件商务部分，并协助业主对招标文件技术部分予以修改；3、招标公告、招标文件的发售和准备阶段3.1在采用资格后审招标方式的情况下，项目负责人负责拟定招标公告文本，经项目负责人审查后，联系在规定媒体上发出公告；项目负责人应负责将拟订刊登的公告和预计刊登日期通报业主；3.2项目负责人应指定项目助理负责收集整理在媒体上刊载的正式招标公告，并报送业主存档；3.3项目负责人应指定项目助理负责招标文件的印刷、装订和发售，并定期将文件发售记录汇总并报送业主；3.4项目助理应注意跟踪投标人对招标文件提出的澄清要求，并及时将有关情况汇报项目负责人；项目负责人将需要澄清问题汇总，并书面报送业主；在与业主充分协商的基础上，项目负责人负责统一对投标人提出的有关问题进行答复；3.5在需要的情况下，项目负责人负责邀请投标人参加标前会，主持并解答投标人在标前会提出的关于招标文件的问题，并协助业主解答关于招标文件的技术问题；项目负责人领导项目组，会同业主共同编制标前会纪要；3.6在需要时，项目负责人负责领导项目组对招标文件的商务部分进行修改，并协助业主对文件的技术部分进行修改；在业主和项目负责人审批的基础上，项目负责人负责将有关修改报送国家主管部门批准或备案，并向投标人及时发送招标文件的修改。4、开标和评标4.1投标文件的评审，是整个招标过程中的关键环节，一方面要保证招标的结果能够充分满足项目质量和工程建设的需要，另一方面也要充分保证整个招标过程的公开、公正和公平原则的落实：4.2项目负责人应根据建设部相关规定和招标文件的要求，负责拟订评标办法初稿，并会同业主召开会议，对评审办法的初稿进行审查；项目负责人应指派项目助理对会议进行记录，并根据记录对评审办法进行修改；项目负责人应将修改后的评审办法以书面形式报送业主和项目负责人，经审批同意后编制评审办法终稿；通过库中无未通过库中有未通过库中无通 过确定专家需求公司专家库专家评审专家聘用实施专家工作与评价信息反馈交易中心专家库选择专家选择确认专家聘用控制流程图记 录 归 档确定选择专家途径取 消专家提名4.3根据国家招标规定，项目负责人应在征得业主认可的前提下，指定项目助理抽取和聘请评标专家；专家抽取和聘请流程参见附图；4.4项目负责人负责组织项目组，在投标文件递交截止期前，接受、封存投标文件，并进行登记造册；投标文件的递交记录由项目负责人负责保存并随时通知业主递交记录的更新；4.5项目负责人主持开标仪式，并协同业主组织项目组进行开标工作；项目负责人负责核对开标记录并在规定时间内将开标记录报送业主和/或上传至招标媒体；4.6项目负责人领导项目组，与业主联合组成评标工作小组，参与评标；项目组负责准备评审需要的各类工作表格，并根据评标领导小组的指导，负责商务部分的评审工作，并协助业主进行技术评审工作；根据评标领导小组的安排，项目负责人负责汇总评审情况，并将评审汇总情况向评标领导小组汇报；4.7项目负责人与业主共同组成评标领导小组，负责审定评标结果；项目负责人负责根据评审领导小组的决定，组织项目组编写评标报告商务部分，并汇编整个评标报告；4.8在需要时，项目负责人负责指导项目组以书面形式向投标人发出澄清要求，并接受、整理澄清反馈，向评审领导小组汇报；4.9在需要延长投标和投标保证金的有效期时，项目负责人负责指导项目组通知各投标人，并接受、整理投标人回复，向评标领导小组汇报；4.10根据国家相关招标采购的规定，经评标领导小组认可的评审结果，项目负责人应负责指派专门的项目助理将评审结果上传至招标网进行公示，同时将评标报告报送国家主管部门审批；4.11在需要时，对项目主管部门就评标报告提出的问题，由项目负责人负责协商业主，统一进行答复和澄清，直至评审结果通过项目主管部门的审批；4.12项目负责人负责组织项目组，向中标人发出中标通知，邀请中标人洽谈合同；4.13在必要时，项目负责人负责向业主提交招标工作专题报告，并移交招标工作的相关资料。5、招标计划进度安排5.1发布招标公告：5个日历天招标公告在“昆明建筑工程交易中心网站”、“中国招标与采购网”、“云南建设信息网”、“昆明日报”等规定的网站上发布。5.2编制招标文件：1-2个工作日5.3发售招标文件：不少于5个工作日5.4现场踏勘5.5标前会议及答疑5.6专家抽取：为保密起见，开标当天开标之前进行5.7开标：（3）之后至少15天5.8评标：（7）之后0.5-1天完成5.9完成评标报告并送主管部门备案：1-2个工作日5.10招标结果公示：3个工作日5.11发放中标通知书：（10）之后次日5.12合同谈判和签约：5-10个工作日建设工程招标投标工作流程办理开工手续工程项目登记：招标人须提供以下资料：招标人依法成立的证明文件；投资计划批复文件；建设工程规划许可证；工程建设项目备案登记证；建设资金来源证明；渣土处置办理手续；劳务工资保证金交纳证明；代理合同；甲乙双方到场2个工作日内完成，资料齐全即办理。确定是否招标、招标方式、招标组织形式工程项目录入法定可以不招标的工程项目办理开工手续，签订合同。自行招标工程项目招标人须提供：1、招标机构成立文件；2、从事招标工作人员的职称、执业资格证书。委托代理招标的工程项目代理机构须提供：1、营业执照；2、资质证书；3、项目负责人的上岗证；4、代理合同。公开招标邀请招标发布公告不少于5个日历天发出投标邀请函资格预审(如需要)发售招标文件、勘察现场、答疑不少于5个工作日抽取专家评委，组成评标委员会。开标当日开标、评标、定标发售招标文件到开标不少于20天。中标公示（不少于3个工作日）书面报告有问题转投诉处理程序确定中标人起15日内。中标通知书招标投标书面报告存档中标通知书发出30日签订合同招标科综合科招标科合同科招标科综合服务大厅石林县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程选择招标代理机构竟标文件7、农业综合开发高标准农田建设示范工程设计、施工总包招标代理工作方案框图项目阶段工作方案工作内容拟投入的工作量项目前期准备阶段项目的前期准备阶段是一个非常重要的环节。根据以往项目的执行经验，一个项目执行的顺利与否与前期准备阶段有很大关系。因此我们非常重视这一阶段的工作。抱着对项目单位和项目高度负责的态度，充分发挥我们招标采购的专业优势，依靠我公司今年来在土地开发项目招标中积累的经验，与项目单位密切