汽车评估（十一）.ppt

第十一章相关法律法规解读 1 第11章相关法律法规解读 11 1机动车登记规定11 2机动车报废标准11 3二手车流通管理办法 第十一章相关法律法规解读 2 教学提示 与二手车评估相关的法律法规有很多 本章主要选取了 机动车登记规定 机动车报废标准 和 二手车流通管理办法 三个法规 重点讲述这几个法规的立规背景和主要内容 第十一章相关法律法规解读 3 教学要求 本章要求学生掌握 机动车登记规定 机动车报废标准和 二手车流通管理办法 并能进行解读 第十一章相关法律法规解读 4 11 1机动车登记规定 11 1 2 机动车登记规定 解读1 修订 机动车登记规定 的目的原 机动车登记规定 以下简称 72号令 已经公布并实施四年多了 在保证 道路交通安全法 的顺利实施 规范机动车登记 强化道路交通安全源头管理 方便人民群众办理机动车牌证等方面发挥了积极作用 在这四年间 我国的经济建设和人民生活水平都发生了较大的变化 机动车保有量急剧增加 相关的法律法规不断地增加 完善 公安部不断推出新的便民利民措施 统一版软件也在不断地升级 完善 机动车登记出现了一些新情况和新问题亟待解决 为了适应新形势的要求 解决机动车登记工作中存在的问题 修订 机动车登记规定 势在必行 新的 机动车登记规定 以下简称 102号令 的目的在于 通过简化机动车登记环节 缩短办理时限 完善管理措施 进一步规范机动车登记工作 进一步提高公安车管部门的工作效率和服务水平 方便群众办理机动车登记 真正体现依法管理 便民利民的原则 第十一章相关法律法规解读 5 2 调整了文字结构102号令对于机动车登记方面的内容和格式进行了修改 统一表述为 申请机动车登记的情形 需提交的手续材料以及车辆管理所办理的时限 程序和不予办理的情形 按照部门规章的内容特点 将应当登记的内容 应当填写的申请表格名称等属于车辆管理所内部操作方面的内容调整到 机动车登记工作规范 中去 使部门规章与规范性文件之间的关系更加清晰 3 关于未处理完交通违法或交通事故的机动车申请登记对于交通违法行为或者交通事故未处理完毕的机动车申请转移登记或检验合格标志的 72号令中把它作为不予办理的情形之一 曾经被很多人质疑是否与 道路交通安全法 相抵触 甚至还引起过一些诉讼 在102号令中修改了提法 违法和事故是否处理完毕不再作为不予办理的理由之一 而是将它作为申请登记的前置条件 在申请前 应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕 另外 102号令增加了因上述原因限制办理的业务种类 交通违法和事故未处理完毕的 在原来的限制转移登记 申请检验合格标志的基础上 增加了变更登记 转出 和注销登记 有效地避免了机动车所有人逃避处罚 维护了法律的尊严 第十一章相关法律法规解读 6 4 缩短了部分业务的办理时限通过缩短环节 优化流程 提高科技含量和民警素质 完善统一版软件 目前车辆管理所的行政效能普遍得到了很大程度的提高 根据实际办理情况 对一些业务缩短了办理时限 注册登记办理时限由原来的五日缩短为二日 变更登记 转移登记由原来的三日缩短为一日 补领机动车登记证书业务由原来的十五日缩短为一日 首次申领机动车登记证书业务由原来的十五日缩短为五日 很大程度地方便了群众办理车辆管理业务 第十一章相关法律法规解读 7 5 简化了变更登记 改进了变更备案业务的方式为了防止机动车所有人违规改变颜色 更换不符合要求的发动机和车身车架 72号令要求在上述事项变更前应先审核再变更 102号令取消了变更机动车车身颜色 更换发动机 更换车身或者车架的事前申请 机动车所有人应当在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记 减少了群众往返车辆管理所的次数 方便群众办事 同时 在罚则上增加对上述行为违规时的处罚条款和处理办法 完善了管理措施 由于原来的变更备案业务不能重新制作行驶证 无法将变更备案事项在登记证书和行驶证上体现 群众办理养路费 营运证等其他手续时非常不便 为此 在办理变更备案业务时 增加了签注登记证书或重新核发行驶证 另外 将发动机号码 车辆识别代号因磨损 锈蚀 事故等原因辨认不清或者损坏需要重新打刻的 也纳入到变更备案业务来办理 第十一章相关法律法规解读 8 6 对号牌号码的管理有张有弛机动车号牌号码一直是社会各界关注的焦点 102号令根据实际工作中通过暗访发现号牌发放方面存在的问题 对号牌号码的发放方式进行了明确的规定和限制 并在公安部十六项便民利民措施的基础上 进一步拓展便民服务措施 一是规定了号牌号码的确定方式只能有两种 计算机自动选取和由机动车所有人自行编排 在法律责任上对采用其他方式确定号牌号码的行为增加了处分的规定 限制了在号牌号码发放工作中的违规行为 二是原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时 满足一定条件的可以向车辆管理所申请使用原已办转移登记或者注销登记的机动车号牌号码 进一步便民利民 三是规定机动车在办理转移登记后必须更换新号牌 有效地防止不法分子利用号牌继承进行非法炒作 谋取暴利 侵害群众利益 值得一提的是 在号牌自选时 字母I和O将被禁止使用 原因是I和O容易与数字1和0混淆起来 第十一章相关法律法规解读 9 7 车卖了号牌要留下 想炒车牌没门公车变私车或是私车变公车 按规定是需要变更车牌号的 可像私车之间或是公车之间的转让 依旧可以保留原车牌号 这就带来了一些问题 比如说一辆使用时间过长的面包车 当二手车转让只能卖几千元 可如果有一个好号牌 说不定就能卖几万元 还有车主故意挂失牌照 重领一副 再把原先的车牌号给亲戚或朋友套用 等该车主转让自己车辆后 新车主就等着受 罪 吧 对此 102号令明确规定 所有办结注销或转移登记的机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时 可向车辆管理所申请使用原机动车号牌号码 而机动车在办理转移登记后必须更换新号牌 也就是说 号牌和车辆在转让时彻底分家 这既有效地防止一些人利用号牌继承进行非法炒作 也满足了有车一族留用原号牌号码的需求 但是 保留原号牌是有三个条件的 一是在办理转移登记或者注销登记后6个月内由原号牌主人提出申请 二是机动车所有人拥有原机动车3年以上 三是涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕 第十一章相关法律法规解读 10 8 允许提前三个月申请检验合格标志原72号令对申请检验合格标志能否提前没有明确规定 一些群众因出国 出差等原因想提前申请检验合格标志的 车辆管理所可否受理没有法律依据 能否操作只有看统一版软件是否允许 在102号令中 明确规定了 机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志 让机动车所有人有更宽松的选择余地 也让车辆管理所受理有了依据 9 增加了法律责任和罚则本着依法管理 方便群众的原则 102号令在很多方面为群众提供了更为便利的服务 为了引导群众按照规定的要求申请登记 保护守法群众的合法利益 教育违规的群众 在102号令中特别增加了 法律责任 一章 制定了罚则 明确了一些情形的处理方式 保护了群众的利益 新的 机动车登记规定 102号令 规定 有下列情形之一的 由交管部门处警告或200元以下罚款 第十一章相关法律法规解读 11 1 重型 中型载货汽车及其挂车的车身或者车厢后部未按照规定喷涂放大的牌号或者放大的牌号不清晰的 2 机动车喷涂 粘贴标识或者车身广告 影响安全驾驶的 3 载货汽车 挂车未按照规定安装侧面及后下部防护装置 粘贴车身反光标识的 4 机动车未按照规定期限进行安全技术检验的 5 更换发动机 车身或者车架 未按规定时限办理变更登记的 6 机动车所有权转移后 现机动车所有人未按照规定时限办理转移登记的 7 机动车所有人办理变更登记 转移登记 机动车档案转出登记地车辆管理所后 未按规定时限到住所地车辆管理所申请机动车转入的 另外 擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的 由交管部门责令恢复原状 并处警告或500元以下罚款 以欺骗 贿赂等不正当手段取得机动车登记的 由交管部门收缴机动车登记证书 号牌 行驶证 撤销机动车登记 申请人在三年内不得申请机动车登记 以欺骗 贿赂等不正当手段办理补 换领机动车登记证书 号牌 行驶证和检验合格标志等业务的 由交管部门处警告或200元以下罚款 另外 对交通警察及聘用人员的行为也进行了约束 对违反规定的责任人员给予相应的处分 对当事人造成损失的 还要依法承担赔偿责任 第十一章相关法律法规解读 12 10 增加了申请人的法定义务条款目前持虚假申请材料办理机动车登记的事件时有发生 且伪造证件和材料的手段不断翻新 使受理民警很难识别 一旦引发行政诉讼 由于法律 法规中没有相应的条款 使车辆管理所处于非常不利的法律地位 为此 增加 第四十六条机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务 应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况 并对其申请材料实质内容的真实性负责 条款 以明确申请人的法定义务 保护受理民警的正当权益 第十一章相关法律法规解读 13 11 增加了质押业务 取消了停 复驶业务依据 物权法 和 担保法 机动车可以作为质押财产 典当管理办法 商务部 公安部发布 2005年4月1日实施 第42条规定 典当行经营机动车质押典当业务 应当到车辆管理部门办理质押登记手续 为了与上述法律 规章的规定相衔接 102号部令增加了机动车质押 解除质押业务 明确了办理该业务应提交的资料和具体办理程序 对于机动车停 复驶业务问题 该业务原本是为了防止机动车办理停交养路费后仍上路行驶 而实际情况表明 这类违法漏交养路费的机动车所有人 多数都在办理停驶前补领了号牌和行驶证 而且 交通部门早已采取其他技术手段查扣漏交养路费的行为 为此 机动车停 复驶业务已经失去了意义 取消后不会影响交通部门的相关业务 可避免群众多次往返车辆管理所和交通部门 第十一章相关法律法规解读 14 12 完善了注销登记的规定根据实际工作需要 102号令在原有基础上增加了因机动车质量问题退车 不在我国境内道路行驶 依法撤销三种注销情形 并规定了具体办理的流程和规定 解决了因上述原因无法办理注销登记的问题 同时 102号令还对异地申请注销登记的办理流程和注销时应当公告的情形进行了明确 既方便了群众 又方便了车辆管理所操作 13 完善了临时行驶车号牌的办理流程和要求 对于申请临时行驶车号牌的四种情形 102号令更为详细的规定了办理的业务流程和需要提供的资料 简化了手续 对于一些情形取消了对来历凭证的要求 使之更加切合实际 更具可操作性 为了防止机动车所有人不办理注册登记而长期使用或者多次领取临时车号牌 明确规定了 机动车所有人需要多次申领临时行驶车号牌的 车辆管理所核发临时行驶车号牌不得超过三次 第十一章相关法律法规解读 15 14 明确了县级车辆管理部门的法律地位和名称 对县级车辆管理所的工作职责进行了规定各地县级车辆管理部门的名称在过去是不统一的 有的称为 车辆管理分所 有的称为 车管工作站 也有的称为 车管中队 等等 在起草过程中甚至还考虑过其他名称 名称的不统一 不仅使县级车辆管理所的地位和工作职责不明确 还使办事群众造成误解 在群众的潜意识中办理机动车业务的就是 车辆管理所 经过讨论还是觉得应该从群众的角度出发 因而最终一致确定为 县级车辆管理所 统一的名称 标识和职责 不仅明确了县级车辆管理所的法律地位 还有利于县级车辆管理所的正规化建设 有利于方便就近办理车管业务 有利于对县级车辆管理所的监督 指导 第十一章相关法律法规解读 16 15 汽车改装业将迅速发展新的 机动车登记规定 102号令 引人注意的是其中放宽了一些对机动车改装方面的限制 包括更换发动机和车身车架在内的改装都明文规定可以在改装后再行登记 既然新规定已经放出了肯定的信号 汽车改装界自然也不会平静又将风生水起了 1 合法改装内容放宽102号令第十条明确规定 改装内容可涉及 改变车身颜色 更换发动机 更换车身或者车架 有十几年改装经验的改装爱好者陈茁表示 过去是不允许更换发动机或车身 车架的 现在得到规定许可了 热爱改装的林先生也认为 新规定无形中推动了汽车改装的发展 第十一章相关法律法规解读 17 2 手续明显简化72号令规定 改装前要填写 机动车变更登记申请表 并向所在地车管所递交机动车所有人和代理人的身份证明及复印件 机动车登记证书 机动车行驶证等一系列证件 在审批通过后方可进行改装 72号令还规定 改装完成后还需去车管所重新登记相关改动信息 改装造成车体外观有变化的 还需要重新拍照 打印新行驶证 而102号令规定 车主如需改变车身颜色 更换发动机 更换车身或车架 可于变更后十日内直接向车辆管理所办理变更登记 车管所须在受理当日为车主办理相关手续 包括在机动车登记证书上签注变更事项 收回行驶证 核发新行驶证 3 改装需提交安全证明虽然内容放宽 手续简化 但对改装车的规范仍有严格要求 102号令第十一条规定 申请变更登记的 机动车所有人应当填写申请表 交验机动车 并提交机动车所有人的身份证明 机动车登记证书 机动车行驶证 特别对于改装车辆发动机 车身或者车架的 还应当提交机动车安全技术检验合格证明 第十一章相关法律法规解读 18 4 监管不放松不过改装程序的简化并不意味着对改装监管的放松 比如对乱改车身颜色和图案新规定仍有严格限制 尽管改变车身颜色可以在改装后10天内再去车管所办理变更登记 但同时102号令第四十七条第二项同时强调 机动车喷涂 粘贴标识或者车身广告 影响安全驾驶的将处警告或200元以下罚款 再次明确了合法改装应该在安全的大前提下进行 5 注意事项新的 机动车登记规定 允许更换发动机和车身车架 但车主在改装时 仍需依实际情况进行 比如车身车架的更换 越野车因为车架和车底盘不是一体的 所以为了提高越野性能可以更换底盘 但对于一般的轿车来说 采用的都是一体化的承载式车身 根本无法进行更换 第十一章相关法律法规解读 19 再说更换发动机 一般车型要换发动机 都必须换同一品牌的 因为不是一款车型发动机根本无法匹配 如果要给小车换个3 5L的心脏 它怎么跑呢 所以换发动机必须咨询非常专业的人士 现在改装界换发动机采取平台战略 就是换同平台的相同发动机 比如一款车型国产版的发动机有点肉 你可以换个国外进口车型的发动机 也有一些改装者什么发动机都敢往里装 但这样做很难保证安全 也不是安全改装所提倡的 现在改装界更换比较多的是悬挂和刹车系统 以此增强车型的稳定性和制动性 这样的改装其实对车是很有好处的 是车主牺牲了一部分的舒适性以加强操控性 并提高了安全性 总之 不管你怎么改 都以安全为前提才行 第十一章相关法律法规解读 20 16 车身颜色能改了之后再去登记车子开了几年 不少车主想把车身颜色换一下 但实施起来非常麻烦 首先要到车管部门申请改变机动车车身颜色 填写 机动车变更登记申请 等 至于何时能够审核通过 还具有不确定性 与72号令规定先申请再变更相比 102号令对此就放宽多了 机动车所有人如想改变车身颜色 可先行变更 10天内再到车管所提交申请变更登记就可以了 据了解 提交申请变更登记 主要是为了能及时更换行驶证上的车辆登记信息 除此之外 发动机和车身车架也允许变更 同样也需要10天内到车管所提交申请变更登记 如若过期 由公安机关交通管理部门处警告或者二百元以下罚款 第十一章相关法律法规解读 21 17 明确了一些业务专用名词的概念现行规定中存在一些较为模糊的概念 如 灭失 很多民警不解其义 也不知道需要什么样的材料来证明 造成群众无法正常办理业务 在102号令中 针对实际工作中出现的各种情形 对 灭失 机关 企业 事业单位 社会团体的身份证明 单位内设机构的身份证明 军人 含武警 的身份证明 华侨的身份证明 和 机动车整车出厂合格证明 等一些容易混淆 不易理解的专用名词进行了详尽的 明确的定义和解释 并规定了相应的要求 便于车辆管理所在实际工作中查验 审核 第十一章相关法律法规解读 22 11 2机动车报废标准 11 2 5 汽车报废标 准解读1 使用年限为8年的汽车有哪些 使用年限为8年的汽车有 1 总质量为1 8吨以下的微型载货汽车 含越野型 2 带拖挂的载货汽车 3 矿山作业专用车 4 各类出租汽车 5 营运转为非营运的车辆 6 非营运转为营运的车辆 2 使用年限为10年的汽车有哪些 使用年限为10年的汽车有 1 9座以上非营运载客汽车 2 旅游载客汽车 3 营运大客车 4 总质量为1 8吨 含 以上的载货汽车 5 吊车 消防车 钻探车等从事专门作业的车辆 第十一章相关法律法规解读 23 3 使用年限为15年的汽车有哪些 9座 含 以下非营运载客汽车 包括轿车 含越野型 4 哪些汽车不可以延缓报废期限 对于使用年限为8年的汽车 使用满8年后 立即报废 不得延缓使用 5 哪些汽车可以延缓报废期限 使用年限为10年和15年的汽车 经检验合格后可以办理延缓报废手续 6 使用年限为15年的汽车其延缓期是怎样规定的 使用年限为15年的汽车 即9座 含9座 以下非营运载客汽车 包括轿车 含越野型 达到报废标准后要求继续使用的 不需要审批 经检验合格后可延长使用年限 每年定期检验2次 超过20年的 从第21年起每年定期检验4次 对其延缓期限没有规定 第十一章相关法律法规解读 24 7 旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车的延缓期是怎样规定的 旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年 达到报废标准后要求继续使用的按现行规定程序办理 但可延长使用年限最长不超过lO年 延缓报废使用的旅游载客汽车每年定期检验4次 延缓报废使用的9座以上非营运载客汽车每年定期检验2次 超过15年的 从第16年起每年定期检验4次 8 营运大客车的延缓期是怎样规定的 营运大客车的使用年限调整为10年 达到报废标准后要求继续使用的按现行规定程序办理 延缓报废使用不超过4年 延长使用期间每年定期检验4次 9 吊车 消防车 钻探车等从事专门作业车辆的延缓期是怎样规定的 吊车 消防车 钻探车等从事专门作业车辆可延长使用年限最长不超过规定使用年限的一半 但还可根据实际使用情况和检验情况 再延长使用年限 在延缓期内每年定期检验1次 10 对定期检验不合格的汽车有了新的规定车辆定期检验时 一个检验周期连续3次检验都不符合国家标准 机动车运行安全技术条件 规定的 收回号牌和行驶证 通知机动车所有人办理注销登记 达到报废标准后 不得办理注册登记和转籍过户登记 第十一章相关法律法规解读 25 11 3二手车流通管理办法 11 3 2 二手车流通管理办法 解读为加强二手车流通管理 规范二手车经营行为 保障二手车交易双方的合法权益 促进二手车流通健康发展 依据国家有关法律 行政法规 商务部 公安部 工商总局 税务总局联合发布了 二手车流通管理办法 以下简称 办法 办法 于2005年10月1日正式实施 办法 彻底打破了二手车的垄断经营 但在实现二手车经营权完全放开的同时 一些可能导致不规范经营的因素也显现出来了 下面就有关问题进行解读 第十一章相关法律法规解读 26 1 办法 研究制定背景 二手车流通市场在我国极具发展潜力 培育和发展好这一市场既可方便二手车交易 拉动消费 又能增加税源 是一项利国利民的大事 国际汽车产业发展经验表明 兴旺的新车市场 必须建立在坚实的二手车流通市场基础之上 渠道畅通 运作高效的车辆新陈代谢机制是汽车市场整体健康发展的前提和保证 近年来我国二手车流通市场形成了一定的规模 但与活跃的新车市场相比 发展较为滞后 与汽车工业发达国家相比差距十分明显 主要表现在 二手车经营主体单一 交易方式落后 交易行为不规范 鉴定评估随意性大 缺乏完善的市场信息网络系统等 二手车流通发展滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈之一 产生上述问题的一个重要原因是二手车相关规定与二手车流通发展不相适应 从1998年起国家有关部门相继出台了 旧机动车交易管理办法 内贸部 1998 第33号 关于加强旧机动车市场管理工作的通知 国经贸贸易 2001 1281号 等相关文件和规定 这些规定对培育二手汽车市场和规范市场交易秩序起到了积极的作用 但随着二手车市场的不断发展 原有管理办法已不能满足实践的需要 也不能适应入世后汽车贸易领域对外开放步伐加快的形势 第十一章相关法律法规解读 27 2 办法 与原有的规定相比 主要变化的要点 与原有规定相比 办法 最重大的变化在于打破垄断格局 引入竞争机制 实现经营主体多样化 原有规定要求二手车交易必须在二手车交易市场进行 这样就人为地造成了新车市场与二手车市场的隔离 从我国二手车流通现状和发展来看 这一规定使汽车品牌经销商等经营主体经营二手车受到阻碍 已严重地影响和制约了二手车及汽车市场的发展 取消二手车交易场所的限制 及时引入汽车品牌经销商等经营主体 实现经营主体多元化 一是有助于打破垄断 建立竞争机制 提高交易规模及服务水平 改善消费环境 实现资源的优化配置 二是有助于充分利用现有营销网络和较成熟的运营管理体系 发挥规模优势 加强质量管理 确保所售二手车的质量符合国家有关规定 三是有助于为消费者提供售后服务 保障消费者的利益 四是有助于为二手车市场提供丰富的经营资源并促进新车销售 进一步增强汽车市场活力 为此 办法 明确规定 符合相关条件的汽车品牌经销商等经营主体均可依法申请从事二手车经营 其次是简化二手车交易程序 当前 一些地方行政部门自行出台各种政策 导致政出多门 交易手续烦琐 一辆车要完成交易和转移登记手续需要10多道程序 给消费者带来诸多不便 为方便交易 加快二手车流通 办法 取消了不必要的二手车交易环节 第十一章相关法律法规解读 28 3 经营主体实现多样化 二手车交易市场将面临新的挑战 二手车交易市场是目前我国二手车流通的主要渠道 经过几年的培育和发展 已形成一定规模 不少交易市场运作已开始走向规范 对方便交易 降低交易成本及二手车流通发展起到了一定的推动作用 原有办法规定二手车交易市场具有二手车收购 销售 鉴定评估等功能 二手车交易市场作为流通的载体 应当是为二手车买卖双方提供交易和相关服务的场所 为规范二手车交易市场的运作 创造公平竞争的交易环境 继续发挥交易市场在二手车流通中应有的作用 办法 对二手车交易市场的功能作了相应的调整 并明确规定二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易 应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票 作为其转移登记的凭据 不容置疑 品牌经销商等经营主体的引入必将对二手车交易市场的发展产生较大的冲击 但是 应当看到 经营主体多样化 对拓展流通渠道 扩大二手车市场将起到积极的促进作用 有竞争才会有发展 新的经营主体的引入有助于促进二手车交易市场规范运作 提高服务水平 办法 实施后 二手车交易市场仍将成为二手车流通的重要渠道 因此 二手车交易市场经营者 应根据其自身特点 抓住机遇 转变观念 把强化和拓展市场的服务和管理功能作为企业长远发展的方向 以利于为交易双方创造公平竞争的交易环境 提供更加便利和优质的服务 进而不断发展和壮大自己 第十一章相关法律法规解读 29 4 二手车流通涉及人民生命和财产安全等重大问题 针对二手车交易行为不规范的问题 办法 作出了相关规定 目前 在二手车交易过程中普遍存在着买方对卖方的不信任 买方对二手车市场和经纪人所报价格的不信任 主要表现在对车辆来源的合法性 事故情况 性能 里程真实性以及评估价格的怀疑 导致一些不熟悉行情的消费者对二手车望而却步 针对这一问题 从维护人民生命和财产安全 保障消费者的合法权益出发 办法 主要在三个方面作了相应规定 一是增加二手车交易的透明度 经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情况 保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定 二是提高服务质量和水平 承诺相应的质量保证和售后服务 三是规范经纪机构的经营行为 通过二手车经纪机构进行二手车交易的 应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票 通过实施 办法 使二手车市场秩序得到明显好转 真正让消费者卖的放心 买的放心 用的放心 第十一章相关法律法规解读 30 5 二手车统一发票方面的情况为促进二手车流通规范化 办法规定二手车经销企业 拍卖企业 二手车交易市场经营者 应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票 并作为公安交管部门办理二手车转移登记的凭据 为配合其实施 税务总局已下发了 关于统一二手车销售发票式样问题的通知 规定自2005年10月1日起正式启用二手车统一发票 6 办法 规范了二手车评估机构从评估机构来看 发达国家二手车市场规范和完善的一个重要因素就是具有实力雄厚 被社会认可的中介机构和素质高的评估师队伍 我国二手车评估机构的建立才刚刚起步 评估人员的数量和整体素质均与发达国家有较大差距 为促进二手车市场的快速健康发展 一方面要积极培育和建立二手车评估 信息咨询等中介服务机构 加快培养鉴定评估专业人才 另一方面要建立和完善二手车评估机构准入制度 严格准入 以利于提高二手车评估机构的整体水平 办法 规定 设立二手车评估机构必须具有相应的资质 并按规定的程序申办 第十一章相关法律法规解读 31 从评估规范来看 当前我国二手车评估缺乏科学合理和统一的规范 鉴定评估随意性大 评估结果可信度低 难以确保评估结果的客观 真实 公平 公正 失去了评估自身的意义 办法 规定要依据国家法律法规开展二手车评估业务 为配合其实施 提高二手车评估的质量和水平 规范二手车评估机构的评估行为 商务部正着手研究制定易于操作 能真实反映评定结果的二手车评估机构鉴定评估标准 使鉴定评估机构工作有章可循 评估结果对客户具有参考价值 另外 原有办法虽未对二手车评估作硬性规定 但大多数二手车交易市场以评估价格为依据收取交易费用 实际上二手车评估已成为强制要求 难以保证评估价格的公平公正 无形中增加交易成本 消费者对此反应强烈 为此 办法 规定 除属国有资产的二手车外 二手车评估应按照买卖双方自愿的原则 不得强行评估 第十一章相关法律法规解读 32 7 强化了二手车信息管理当前 缺乏信息支撑和沟通是阻碍二手车流通发展的突出问题之一 我国二手车交易日趋活跃 但大多数二手车市场交易信息封闭 没有形成全国统一的交易信息网络 影响了二手车的流通 办法 对建立和完善二手车档案制度和信息报送 公布制度作了规定 并力图在此基础上充分利用现代信息技术 建立全国性的二手车信息网络 提高二手车合法性 安全性信息查询效率 促使各地二手车信息资源有效流动 8 原 旧机动车交易管理办法 称交易的车辆为二手车 而 办法 中则称为二手车 进行名称变更的原因 办法 中以二手车取代原规定的二手车的理由 一是 办法 所称二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车 包括原农用运输车 挂车 摩托车 有的车辆可能尚未使用就进行转移登记 称其为二手车比二手车更通俗 准确 符合实际 并能为公众所接受 二是 汽车产业发展政策 中将需交易并进行所有权转移的车辆称为二手车 办法 的有关名称应与其统一 第十一章相关法律法规解读 33 9 经营权完全放开 国内贸易部在1998年颁布的 旧机动车交易管理办法 早在去年5月份就已经宣布作废 在二手车流通管理办法空缺的这段时间 各汽车厂家已冲破二手车市场的垄断 进入二手车经营领域 而此次正式出台的 办法 在此基础上再一次降低了二手车市场的准入门槛 办法 第八条规定 二手车交易市场经营者 二手车经销企业和经纪机构的申请条件是具备企业法人条件 依法到工商行政管理部门办理登记即可 而国内贸易部1998年颁布的 旧机动车交易管理办法 明文规定 二手车市场申请者必须具备注册资本金不低于500万元 有固定的场所 场地面积不低于10000平方米 并且二手车交易中心实行分级审批制度 原则上每个