洛南县年安全生产专项整治工作总方案.doc

洛南县2010年安全生产专项整治工作总方案季度重点内容月份重点整治专项牵头部门责任部门措施一非煤矿山、煤矿、道路交通、烟花爆竹、公共聚集场所消防、食品药品、民爆物品专项整治。1道路交通、民爆物品、校园安全。安委办安委会成员单位各乡（镇）人民政府1、每季度由牵头部门组织一次专项整治；每月由各专项整治责任部门组织开展一次例行安全生产检查。2、每季度由政府督查室、安委办、监察局组成督查组，对专项整治工作进行督查。3、每季度由县安委办组织召开一次安全生产联席会议，通报本季度专项整治工作开展情况。4、按管理权限，根据相关法律法规、政策，对专项整治工作开展不力的部门及相关责任人实施责任追究。2烟花爆竹、食品药品、公共聚集场所消防。3非煤矿山、煤矿二建筑、煤矿、非煤矿山（尾矿库）、校园安全、旅游安全、危险化学品专项整治。4建筑、旅游安全、校园安全（蛋奶工程）。5非煤矿山、煤矿。6尾矿库、危险化学品。三非煤矿山（尾矿库）、煤矿、农鼠药、校园安全、建筑、民爆物品专项整治。7农鼠药、建筑、危险化学品。8非煤矿山、煤矿。9尾矿库、旅游安全、民爆物品、校园安全。四道路交通、森林防火、公共聚集场所消防、非煤矿山、煤矿、校园安全、旅游安全、危险化学品、食品药品专项整治。10公共聚集场所消防、旅游安全、道路交通。11校园安全（蛋奶工程）、非煤矿山、煤矿、森林防火。12道路交通、森林防火、危险化学品、食品药品。附表21 非煤矿山安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵头部门配合部门措 施一季度以企业复产验收为重点，检查企业的档案管理工作。1一、企业的证照要齐全，主要包括：1、工商营业执照；2、采（探）矿许可证；3、安全生产许可证；4、民爆物品使用证、贮存证；5、施工工队资质证。二、企业管理主要人员要到位，主要包括：1、企业必须设置安全生产管理机构和配备相关专职安全生产管理人员；2、主要负责人安全生产任职资格：矿长（经理）；负责安全、生产、技术、设备的副矿长（副经理或总工程师）都应取得有效的安全生产资格。3、特种作业人员必须持证上岗，且操作资格证在有效期限内，并进行年度审核和验证；4、事故应急救援组织：企业应设立矿山救护队或按规定与邻近有资质的救护队签订救护协议。三、企业安全生产责任制和安全生产管理制度、台账要健全，主要是： 1、安全生产责任制：企业应建立、健全下列人员或部门安全生产责任制，并每年签订安全生产责任书；主要负责人；分管负责人；安全生产管理部门负责人；车间、班组、职能部门；各岗位人员；2、企业应建立、健全下列安全生产管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。3、企业应建立下列台帐：安全生产会议台帐；安全生产教育培训台帐；安全生产检查及隐患整改落实台帐；爆破器材管理台帐。安监局 辖区乡（镇）人民政府 公安局 国土局 经贸局乡企局黄金局工商局 1、按照要求对照检查，企业规章制度不健全的，要求企业限期补充到位； 2、对于证照不全的，下达指令书，要求企业限期整改到位；3、对台帐等记录不全、不规范的，企业要按规范填写、记录。2一、企业安全生产投入要到位，主要是：1、制定年度安全技术措施计划；2、按设计和有关规定提取安全技术措施费用；3、按计划使用安全技术措施费用；4、企业必须与职工签订劳动合同，应依法参加社会保险，为从业人员按时足额缴纳各项社会保险费；5、按照矿山企业生产风险抵押金制度的有关规定，足额交纳安全生产风险抵押金。二、企业安全生产教育和培训要到位，主要是：1、安全生产教育、培训计划和档案：制定完善的安全生产教育和培训计划；贯彻落实“三级”安全教育制度；建立从业人员安全教育和培训档案；2、安全生产教育、培训内容和时间：主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格；培训内容符合各类人员培训大纲的规定；新进矿山的井下作业职工，安全生产教育培训时间不少于72小时，并考试合格；新进露天矿的职工，安全生产教育、培训时间不少于40小时，并考试合格；调换工种和采用新工艺的人员，必须重新培训并考试合格；所有生产作业人员每年接受教育、培训时间不少于20小时。三、企业职业危害管理预防工作要到位，主要是：1、职业危害防治措施：对存在粉尘、有毒、有害气体、放射性物质、噪声和高温等职业危害的场所进行定期检测；制定防治粉尘、有毒、有害气体、放射性物质、噪声和高温等职业危害的具体措施；2、劳动保护用品：为从业人员配备符合国家标准或者行业标准要求的、合格的劳动保护用品，并按规定发放和使用；3、职工健康监护：矿山企业应改善劳动条件，严格控制加班加点，对女职工和未成年员工进行特殊保护，合理安排工作，定期为职工体检，并建立职工健康监护档案。1、逐项对照检查，缺项进行补充完善；2、企业不完善的限定时间进行完善，否则依法实施停产，直至完善到位为止；3、健全后企业不按规操作或违反规定的，严格按照安全生产法等法律法规进行处罚。3一、企业各类图纸要齐全：1、地质图；2、总平面图；3、巷道布置图；4、井上井下对照图；5、井巷推进施工图；6、通风系统图；7、井上井下电路系统图；8、井下设备布置图；9、井下排水管路系统图；10、避灾线路图；11、水土保持方案。二、企业事故应急救援预案要制订：各企业严格按照相关规定制订生产安全事故应急救援预案，并根据具体情况及时修订。1、对图纸不全的要求企业限期补正；2、对于应急救援预案不完整的限期补充完整，要求企业组织演练。附表22 非煤矿山安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵头部门配合部门措 施二季度以隐患排查治理工作为重点， 全面开展安全生产大检查工作。4一、企业坑道要有安全出口，要求是：1、每个矿井至少有2个独立的能行人直达地面的安全出口，且间距不小于30m（以实际设计为准）；2、每个生产水平（中段）至少有2个能行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通；3、井巷的分道口应有路标。 二、企业要有梯子间：1、梯子角度不大于80度；2、上下相邻两个梯子平台的垂直距离不大于8m；3、上下相邻平台的梯子孔要错开，平台梯子孔的长和宽分别不小于0.7m和0.6m； 4、梯子上端高出平台1m，下端距井壁不小于0.6m； 5、梯子宽度不小于0.4m，梯蹬间距不大于0.3m； 6、梯子间与提升间应全部分开。 三、企业要有标准的人行道：1、斜井人行道的宽度不小于1.0m；平巷运输时，人力运输巷的人行道不小于0.7m，机车运输巷的人行道不小于0.8m，无轨运输巷道的人行道不小于1.2m，带式输送机运输巷的人行道不小于1.0m； 2、井底车场矿车摘挂钩处应设两条人行道，每条净宽不小于1.0m； 3、斜井人行道的有效净高不小于1.9m； 4、斜井坡度为7度-15度时设人行踏步；15度-30度时设踏步和扶手；大于30度时应设梯子。 四、要有标准的安全间隙：在水平巷道和斜井中，运输设备之间及运输设备与支护之间的间隙应不小于0.3m；带式输送机与其他设备突出部分之间的间隙应不小于0.4m；无轨设备与支护之间的间隙应不小于0.6m。安监局 辖区乡（镇）人民政府 公安局 国土局 经贸局乡企局黄金局工商局 1、对安全出口、梯子间等基础设施不到位、不完善的要求企业限期整改到位； 2、对于不按规则设置的人行道、安全间隙的要求企业限期设置到位；3、对于存在问题较大的企业实施停产整改。5一、掘进施工制度：井巷工程必须按设计和矿山井巷道工程施工及验收规范施工，必须编制专业的安全技术措施；二、掘进施工记录：有完整的掘进施工记录。三、竖井掘进：1、在表土层掘进时有专门的安全技术措施；2、竖井施工过程中有防止物体下坠措施；3、竖井施工时应设置悬挂式金属安全梯；4、竖井施工时，井筒内每个作业地点应有独立的声、光信号系统和通讯装置通达井口；5、井筒延深时，应用坚固的保护盘或在井底水窝下留保安矿柱，将井筒延伸部分与上部作业中段隔开。四、斜井、平巷掘进：1、地表部分开口施工应严格按照设计进行，及时进行支护和砌筑挡墙；2、出碴前应检查和处理工作面顶、帮的浮石，人在斜井中移动耙斗装载机时，下方不准有人。五、天井、溜井掘进：1、采用普通法掘进天井、溜井时，应架设工作台，掘进高度超过7米时有梯子间、碴子间等设施，天井掘进到距上部7米时测量人员应给出贯通位置；2、用吊罐法掘进天井时，上罐前应对吊罐提升钢丝绳进行检查。六、文明掘进：坚持文明掘进，不准乱扔掘进工具，保证掘进工作面整洁卫生。1、工作人员严格按规定进入重点部位、区域进行“拉网式”大排查，确保排查工作不留死角，做到全面细致； 2、对重点部位、重点区域不能按要求设置或设置不规范的，企业要制订整改措施，并落实人力、财力、物力，确保整改到位；3、对排查出的各类隐患，由牵头部门、配合部门联合下发整改指令，实施隐患销号制度，限期整改到位； 4、对于未能限期整改到位的重点部位、区域安全管理人经抽查不能坚守工作岗位的，将严格按照规定进行处罚。6一、支护要求：在不稳定岩石层中掘进井巷时应进行支护；在松软或流砂性岩层中掘进时，永久性支护至掘进工作面之间应架设临时支护或特殊支护。二、支护质量：1、木支护时，木质良好并采取防腐措施，支架架设牢固可靠，顶、两帮的空隙必须塞紧，柱窝应打在稳定的岩石上，爆破前应加固支架；2、砌碹支护，在砌碹前拆除原有支架时必须及时清理浮石，并采取顶帮空隙填实，碹胎强度应不小于支撑重量3倍的安全系数；3、竖井砌碹时，永久支护与掘进工作面之间应安设临时井圈，井圈及背板应用楔子塞紧，不稳定岩石层临时井圈应靠紧工作面并加固，砌碹应保持碹壁平整，接口严密。4、喷锚支护有专门设计，锚杆应做拉力试验，喷锚应做厚度和强度检查，锚杆的托板必须紧贴巷壁并用螺母拧紧。三、支护间距需要支护井巷，支护与工作面之间的距离应在设计中规定。1、对支护不到位，不按要求进行支护的要求企业限期整改到位；2、对于不按设计支护的要停产整顿。附表23 非煤矿山安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治内容牵头部门配合部门措 施三季度以安全标准化建设为重点，开展重点部位的检查达标工作，促使企业推进标准化达标工作。7一、要健全井巷维护与报废：1、日常管理要求：对所有支护的巷道应进行定期检查，发现问题及时处理，并作记录；主要提升井筒、运输大巷和大硐室的维修应编制安全技术措施计划，并经主管矿长批准；2、井巷维修要求：井巷维修应满足以下要求：平巷修理或扩大断面应首先加固工作地点附近的支架；维修斜井时应停止车辆运行，并设警戒和明显标志；撤换独头巷道支架时，里面不得有人，竖井维修必须编制施工组织计划；3、报废井巷管理：报废的井巷和硐室的入口必须及时封闭；报废井巷地面入口周围应设置高度不小于1.5米的栅栏，并标明原来井巷的名称； 4、废旧井巷修复：对报废井巷首先确认其安全后方可施工修复，修复被水淹没的井巷时，对陆续露出部分应及时检查支护，并采取措施防止有害气体和积水突然涌出。 二、要有防坠措施：1、竖井与中段防坠要求：竖井与各中段的连接处有足够的照明和高度不小于1.5米的栅栏或金属网，并设阻车器；2、井巷口防坠要求：天井、溜井、漏斗口应设有标志、照明、护栏或隔筛、盖板；3、井巷口附近施工防坠要求：在竖井、天井、溜井或漏斗口上方作业，以及在相对于坠落面2米及以上的其他地点作业时，作业人员必须系安全带或采取其他安全保护措施，同时派专人监护。三、开展采矿设计与作业规程要落实到位：1、采矿设计：地下采矿要按采矿设计及采矿设计说明进行；2、采矿作业要按作业规程进行。安监局 辖区乡（镇）人民政府 公安局 国土局 经贸局乡企局黄金局工商局 1、做好井巷检查维护、报废记录，对报废井巷及时封堵；2、编制井巷修护、报废、废弃井巷修复安全技术措施计划；3、落实防范安全技术措施；4、按开采设计和金属与非金属矿山安全规程进行采掘作业。8一、顶板管理与支护：1、顶板管理制度：建立、健全顶板管理制度，并贯彻执行；2、在围岩松软不稳定的回采工作面采掘和切割巷道应有支护措施；3、采场内应有齐全完备的敲帮问顶工具，有险石处理措施。二、爆破作业：1、爆破管理：建立并执行爆破管理制度；2、爆破设计应具有爆破设计说明书或在作业规程中明确，并按照设计说明书进行爆破施工。3、爆破作业管理：爆破作业人员应取得有效爆破作业上岗证；爆破作业要有专人指挥；每次爆破后，爆破员必须及时将剩余爆破器材退库；爆破后，必须对现场进行检查并填写爆破记录。4、爆破器材储存：建立爆破器材储存制度；库房内储存的爆破器材数量不得超过库房设计容量；性质相抵触的爆破器材必须分库储存；库房内严禁存放其他物品；爆破用品必须存放在专用的爆破物品存放点（库），必须有防雷电保护设施，实行双人双锁24小时专人管护；5、建立爆破物品运输管理制度，由专职押运员押运：车辆运输必须符合国家有关运输规则的安全要求；爆破器材包装应牢固、严密，性质相抵触的爆破器材不得混装；装载爆破器材的车厢，不准同时载运职工和性质相抵触的其他物品。 三、采空区及地表沉陷管理：1、健全采空区管理制度，并贯彻执行；2、有防止人员进入采空区的措施；3、根据采空区的分布状况，制定统一的采空区处理方案，并按方案进行处理；4、建立地表岩移观察制度，对地表岩移情况进行观察；地表陷落区设置明显标志或栅栏，通往陷落区的井巷应封闭。1、建立顶板管理与支护制度；2、加强爆破作业管理；3、健全采空区及地表蹋陷区管理制度，并及时上图，设立警示标志。9提升运输：1、平巷运输：有专用人车安全管理制度，专用人车应有金属顶棚，专用人车行驶速度不大于3m/s；（2）列车要求：列车运输时，矿车应采用不能自行脱钩的连接装置；（3）人力推车：推车人员应携带矿灯，每人应只推一辆车，在能够自滑的线路上运行，应有可靠的制动装置。（4）运输轨道铺设：应及时敷设永久性轨道，轨道路基应铺以碎石或砾石道碴，轨枕下面的道碴厚度应不小于90mm，轨枕埋入道碴的深度应不小于轨枕厚的2/3。（5）电机车运输管理：司机离开机车时，应切断电动机电源，拉下控制器把手，取下车钥匙，扳紧车闸将机车刹住，电机车运行应遵循有关规定，司机不得将头或身体探出车外。2、斜井运输：（1）斜井运输要求：斜井运输有专人指挥，运输过程中，不应蹬钩；人员不应在运输道上行走；（2）防跑车装置：提升矿车的斜井，应设常闭式防跑车装置和阻车器或挡车器并保持完好。3、井提升：（1）升降人员和物料罐笼规定：用于升降人员和物料的罐茏，应符合GB16542的规定；（2）升降人员罐笼安全要求：升降人员罐笼必须装设安全可靠的防坠器；（3）提升保护装置：竖井提升系统应设过卷保护装置，过卷高度应符合有关规定；提升井架（塔）内应设置过卷挡梁和楔形罐道；提升装置和各部分以及提升机的各部分，每天应由专职人员检查一次，每月应由矿机电部门组织有关人员检查一次；发现问题应立即处理，并将检查结果和处理情况记入提升装置记录簿。4、提升系统信号：（1）工作执行信号；（2）提升阶段指示信号；（3）提升种类信号；（4）检修信号；（5）事故信号；（6）无联系电话时，应设联系询问信号。5、安全警示牌：（1）每班上下班时间表；（2）信号标志；（3）每层罐笼每次允许乘罐的人数；（4）其他有关升降人员的注意事项。1、加强提升运输系统的检查、维护工作，规范运行记录；2、明确信号标志。附表24 非煤矿山安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治内容牵头部门配合部门措 施四季度以机械通风系统建设工作为重点，开展地采坑道及露天矿山的安全检查工作。10通风防尘：1、通风系统：（1）基本要求：所有矿井必须建立完善的机械通风系统，并根据生产变化及时调整通风系统；矿井主要进风风流不能通过采空区和陷落区，需要通过时，应砌筑严密的通风假巷引流；采场形成通风系统之前，不得投产回采；放射性矿山出风井与风井的间距应大于300米。（2）矿井风量、风速和风质：矿井风量满足安全生产需要和规程要求；井巷最高风速不超过规程要求；井下采掘工作面进风流中的空气成分、入风井巷和采掘工作面风源含尘量、井下作业地点空气中的有害物质的浓度符合规程要求。（3）矿井有效风量率：矿井通风系统的有效风量率，应不低于60%。（4）串联通风：采掘工作面之间不得采用不符合卫生标准的风流进行串联通风。（5）硐室通风：炸药库和充电硐室有独立的回风道；机电硐室都应供给新鲜风流。（6）采空区密闭：采空区必须及时密闭。采场开采结束后，应封闭所有与采空区相通的影响正常通风的巷道。（7）通风构筑物：通风构筑物（风门、风桥、风窗、档风墙等）必须由专人负责检查、维修，保持完好严密状态；主要运输巷道应设两道风门，其间距应大于一列车长度。2、粉尘防治：（1）防尘供水：防尘用水，采用集中供水方式，水质应符合卫生标准要求。贮水池的容量应不小于一个班的耗水量。（2）凿岩作业防尘：凿岩作业必须采取湿式作业。缺水地点或湿式作业有困难的地点，应采取干式捕尘或其他有效防尘措施。（3）装卸矿（岩）作业防尘：爆破后和装卸（岩）时，必须进行喷雾洒水。（4）巷（岩）壁清洗：凿岩、出碴前应清洗工作面10米内的巷壁；进风道、人行道及运输巷道的岩壁应每季至少清洗一次。（5）个体防护：接尘作业人员必须佩戴合格防尘口罩。安监局 辖区乡（镇）人民政府 公安局 国土局 经贸局乡企局黄金局工商局 质监局电力局1、按规定完善通风设计，并按设计进行施工，通风设备符合规范和设计要求；2、加强职业病防治，定期对职工进行体检；3、对矿井通风和职业病防治整改不力的企业，予以处罚或停产整改。11电器线路管理：1、设备综合管理：（1）机电设备合格证：机电设备有产品合格证；（2）在用主要生产设备：在用主要生产设备完好；（3）特种设备：特种设备经有资质单位检测后出具检测合格证书和产品合格证办理特种设备注册登记证；（4）设备更新、检修：有设备更新、检修计划，并按计划执行；2、供电：（1）井下各级配电室电压：高压网络的配电电压，应不超过10KV；低压网络的配电电压，应不超过1140V；照明电压，运输巷道、井底车场应不超过220V；采掘工作面、出矿巷道、天井和天井至回采工作面之间，应不超过36V；行灯电压应不超过36V；手持式电气设备电压，应不超过127V；电机车牵引网络电压，应不超过550V。3、电气线路：（1）线路保护：移动式电力线路，应采用井下矿用橡套电缆；（2）井下电缆敷设要求：使用矿用电缆，高温矿床或有发火危险的地下矿床，宜选用矿用阻燃电缆，敷设的电缆应符合法规、标准的要求；水平巷道或倾角45度以下的巷道内，电缆悬挂高度和位置，应使电缆在矿车脱轨时不致受到撞击、在电缆坠落时不致落在轨道或运输机上，电力电缆悬挂点的间距应不大于3，控制与信号电缆及小断面电力电缆间距应为1.01.5，与巷道周边最小净距应不于50；不准将电缆悬挂在风、水管上，电缆上不准悬挂任务物件；电缆与风、水管水平敷设时，电缆应敷设在管子的上方，其净距应不小300；在竖井或倾角大于45度的巷道内，电缆悬挂点的间距；在倾斜巷道内应不超过3米，控制与信号电缆及小截面电力电缆间距不超过1.5米；在竖井内应不超过6米；敷设电缆的夹子、卡箍或其他夹持装置，应能承受电缆重量，且应不损坏电缆的外皮；橡套电缆应有专供接地用的芯线，接地芯线不应兼作其他用途；高、低电力电缆之间的净距应不小于100；高压电缆之间、低压电缆之间的净距应不小于50，并应不小于电缆外径。4、明及通讯：（1）照明设置：井下所有作业地点、安全通道和通往作业地点的人行道，都应有照明；（2）特种照明：采掘工作面可采用移动式电气照明：有爆炸危险的井巷和采掘工作面，应采用携带式蓄电池矿灯；炸药库照明应按国家现行有关标准、规范执行。（3）通信系统设置：地表调度室至井下各中段采区、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室、井下变电所、主要泵房和主扇风机房等，应设有可靠的通信系统。1、特种设备要有由检测部门检验合格的证明材料；2、井巷内使用安全电压，规范电器管线的敷设；3、规范报警信号，加强通信联络。附表25 非煤矿山安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治内容牵头部门配合部门措 施四季度12月份开展露天矿山的安全大检查工作，要求各企业推广中深孔爆破先进技术，重点整治一面坡和中檐开采12一、开采管理：露天开采应满足下列要求：（1）必须采用自上而下、台阶式开采方式；（2）设计规定保留边坡、台阶在规定的期限内，未经技术论证，不应开采或破坏；（3）应按开采方案设计分层开采；同时应满足：实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米；实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；分层凿岩平台宽度不得小于4米；最终边坡角不得超过60度；（4）在地下开采的岩体移动范围内（包括1020m保护带），不准进行露天开采。二、作业管理：1、警示标志：（1）露天矿边界应设置可靠的围栏或醒目的警示标志；（2）开采境界内有人坠落危险的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓加盖或设栅栏，并设明显的警示标志。2、作业照明：露天采场作业现场在下列地点应有良好的照明：（1）夜间作业时，所有作业地点及危险点；（2）露天采场人行通道；3、边帮浮石：采场内无边帮浮石。生产过程中边帮浮石未清理完毕前，其下方不得生产。4、采掘设备：采掘运输设备满足下列要求：（1）采场的每台设备应有专用的受电开关；（2）有齐全可靠的机电防护设施和安全警示牌。5、定置管理：矿山道路两侧堆放物品稳固，堆放物边缘与道路路面边缘的距离应小于1m。6、职业危害管理：有以下职业危害管理措施：（1）爆破点、凿岩作业、装卸点、破碎车间等地点和作业采取防尘技术措施；（2）有噪声、粉尘、热害和放射性危害的作业地点，采取相应的预防措施；（3）进入采场作业的人员应按规定佩带安全帽、口罩等防护用品。三、爆破管理：爆破作业应满足下列要求：（1）爆破作业按审批的爆破设计书或说明进行，爆破设计书应由单位主要负责人批准；（2）爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，使所有通路处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围内，爆破前必须有明确的警戒信号；（3）在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，必须统一指挥；（4）爆破作业必须有专职爆破员操作；（5）爆破时，个别分散物对人员的安全距离不得小于规程的规定；（6）确需设人工掩体时，掩体应设在冲击波危险范围之外，其结构必须坚固严密，掩体开口设置应考虑能防止飞石和炮烟的危害。四、边坡管理:（1）边坡的形式、角度及几何形状符合设计要求；（2）对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理，检查有记录；（3）采场或排土场出现滑坡征兆时，应停止危险区作业，撤离人员，禁止人员和车辆通行，并及时处理。五、运输管理：（1）道路技术参数满足要求；（2）山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段及高堤路基路外侧设置护栏、挡车墙等；（3）道路与铁路交叉的道口要设置警示牌；（4）汽车运输在急弯、陡坡、危险地段应设有警示标志；（5）卸矿地点设置牢固可靠的挡车设施，挡车设施的高度不小于该卸矿点各种车辆的最大轮胎直径的五分之二；（6）露天采场汽车加油站设置在安全地点。六、机电管理：（1）供电使用说明书；（2）大型电气设备安装开工报告；（3）大型电气调试安装验收单； (4）大型电气试验记录；（5）设备事故记录；（6）设备大修、更换主要部件及技术改造记录。安监局 辖区乡（镇）人民政府 公安局 国土局 经贸局乡企局黄金局工商局 1、露天矿山企业开采时要严格按照自上而下台阶式开采方式进行，否则不能生产；2、企业要严格按照相关要求进行规范作业，否则停产整改。附表26 尾矿库专项整治工作方案季度重点内容月份 整治重点牵头部门配合部门措 施一组织开展节前尾矿库安全大检查，做到尾矿库底数、尾矿库安全现状、尾矿库下游冲击范围情况、尾矿库管理运行情况“四清楚”，同时督促帮助企业制定隐患整改方案。1开展尾矿库节前安全大检查，检查安全生产责任制的制定、落实情况，职工的安全教育培训考核情况。安监局环保局 国土局 乡企局 黄金局 经贸局电力局工商局水保局对存在重大安全隐患和无证运行的尾矿库责令停产整改，限期制定整改措施，实行“一库一个整改指令，一库一套整改方案，一库一份整改责任书，一库一个挂牌督办单位”工作制度。23检查隐患整改方案的制定及落实情况。检查整改方案落实情况，对危库要责令其立即停产，采取措施消除险情，制定并落实应急措施；对险库要立即停产，在限定的时间内消除险情；对病库要按照尾矿库安全技术规程进行限期整治。对拒不落实整改措施，消极应付的尾矿库予以强制关闭或取缔。二继续开展隐患整改落实情况跟踪检查工作，重点抓好尾矿库的闭库工作。4检查尾矿库企业证照是否齐全，打击违法、非法生产行为。对证照不全、违规建设、非法运行、不具备安全生产条件的尾矿库采取重点督查、挂牌督办、限期整改、停产整顿、取缔关闭等措施。5抓好尾矿库的闭库工作，对闭库施工进行跟踪检查，做好竣工验收工作，制定工作进展时间表，落实资金，落实人员，落实责任。用停产整顿正在生产的矿山和尾矿库、征收闭库保证金、动用风险抵押金等手段促使工作顺利开展6三以开展尾矿库防汛安全大检查为重点，开展防汛安全检查、应急救援预案编制、修订及演练、防排洪设施运行情况、防汛物资储备等工作。7应急救援预案的编写及保证措施的落实情况，组织开展一次尾矿库应急救援预案的演练。在九龙公司下铺选厂进行一次尾矿库应急救援预案的演练，组织相关企业人员观摩，提高应急救援预案的组织实施能力。8开展尾矿库防汛安全大检查，检查尾矿库企业防汛值带班制度、物资的储备情况，尾矿库的干滩长度、排洪系统、安全超高是否满足规范要求。及时通报汛情，不定期抽查防汛值带班在岗情况。对不满足度汛要求的尾矿库要求停产整改，值带班不到位的予以通报批评，并对企业和相关责任人按规定予以处罚9四集中组织开展尾矿库专项整治回头望行动。10检查企业的隐患整改落实情况，“三同时”履行情况，已取缔、关闭的尾矿库是否又死灰复燃，安全生产许可证到期延续工作开展情况。采取停电、停水、注销营业执照、注销采矿证、吊销安全生产许可证等手段取缔关闭一批不按期整改的尾矿库。落实人员负责安全生产许可证申请及延续换证工作，对超设计、超库容排放的尾矿库予以关闭。1112总结年度工作开展任务落实情况。召开会议，总结通报全年整治工作开展情况。附表3 煤矿安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵头部门配合部门措 施一以节前安全大检查和节后复产验收为重点，加大矿山安全制度建设，夯实安全工作基础，加强顶板、提升运输和通风管理，做好隐患的排查和整治工作，抓好职工的安全教育培训，杜绝重特大事故的发生，避免一般事故，加大“一通三防”整顿力度。1健全完善煤矿隐患排查和整改制度，明确分工和隐患排查工作的第一责任人，层层夯实安全责任，做好应急预案的修订编制工作。经贸局公安局国土局工商局安监局质监局签订目标责任书，落实安全责任。2做好隐患的排查和整改工作，抓好春节期间的安全生产管理和职工的安全教育培训，进一步明确安全责任。规范排查和整改内容，对职工的安全教育培训进行全面考核，杜绝“三违”现象的发生。3严把复产验收关，检查煤矿“六证”是否齐全有效，对矿山通风、机电、运输、瓦斯监控等各个系统进行全面检查和检测，检查各项制度的落实情况。对通风系统、机电系统、运输系统、瓦斯监控等系统按规定进行全面检测，对产生的重大隐患逐级追究责任，并登记建档，定期监测，跟踪落实。二加强日常的安全管理和隐患排查整改工作，对照煤矿安全规程和企业标准化的要求，排查隐患，消除隐患，逐一落实整改措施和资金。做好汛期矿山的防汛工作，落实物资储备和责任人。坚持重大隐患挂牌督办机制。加强水害防治。4日常的安全管理和隐患排查整改工作，对照煤矿安全规程排查隐患，消除隐患。完善安全生产相关制度和操作规程，落实隐患整改责任人和整改资金。5日常的安全管理和隐患排查整改工作，特别是重点节假日安全检查和隐患排查整改情况。落实各级安全生产责任，强化安全监督和检查，加大安全生产投入和对各类事故的查处力度。6日常的安全管理工作，对照煤矿标准化建设和规程要求，排查和消除隐患，矿井防汛工作措施的落实。三对煤矿“六证”进行整治，是否到期未延，对安全投入、顶板管理、支护、采空区密封、生产系统、“一通三防”、防汛、特种作业人员持证上岗等全面纳入日常安全管理和整治工作。7矿井六证齐全有效，手续合法；安全管理机构健全，安全管理人员配备到位，特种作业人员持证率100%。完善安全管理网络建设，加大特种作业人员的培训力度。8井下生产系统正常，“一通三防”措施到位，井下采空区、废弃巷道管理、顶板管理、放炮管理、支护管理到位。加大矿井安全隐患整改的资金投入力度，落实责任，对重大安全隐患整改不力的予以处罚，直至关停。9重大安全隐患的挂牌督办、整改落实、登记备案、上报、制度完善等情况。四矿井依法开采，安全管理制度执行落实及安全管理机构建设，防范重大事故的安全措施执行，安全隐患排查治理、教育培训，日常的安全管理是否到位和冬季“三防”工作。10煤矿安全生产责任制的落实，各种记录是否规范合理，安全费用的提取和使用情况等基础管理工作。强化责任制的落实，规范各项记录，督促按规定提取和使用安全费用。11冬季的“三防”工作，矿井的“一通三防”、顶板管理、职业卫生管理、安全技术措施落实、“三违”治理等工作。做好隐患的排查整改资金投入和职工的安全教育培训及职工的职业病防治工作。12附表4 道路交通安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵头部门配合部门措 施一春运期间交通安全。1客运企业安全责任制和安全措施。交警大队交通局 运管所 运输公司通过对各客运公司的检查，健全各项安全制度和各项安全措施；严查客车超员和其它各类交通违法行为；检查各交警中队、乡镇农监站安全责任落实情况。23二打击交通违法行为。4农用车违法载人。安监局农机监理站严查农用车违法载人行为，加大处罚力度。5机动车超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶。严厉打击机动车超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，加大处罚力度。6矿区交通安全。加强矿区运输车辆的安全管理，严禁运输车辆超速、超载。三打击交通违法行为。7客运车辆安全。运输公司对客运车辆进行严格检测，禁止报废车辆和带病车辆上路运营。8施工路段交通安全。公路段农管局对施工路段实行交通管制，设立安全警示牌，确保车辆安全通行。9车辆乱停乱放。城建局制订治理乱停乱放方案，协同相关部门依法清理。四国庆期间和冬季道路交通安全。10旅游景点交通安全。旅游局各乡镇政府加强旅游景点交通安全管理，对旅游线路加大巡逻密度，对重点路段实施24小时有效管控。11危险路段交通安全。交通局公路段农管局对事故多发路段加强隐患治理，设置警示标志牌，实行“定岗、定位、定时、定人”的“四定”监管措施，严格管控。12冰雪天道路交通安全。制定冰雪天道路交通应急预案，对冰雪路面实行交通管制，设置警示标志。附表51危险化学品安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵 头部 门配合部门措 施一软件建设整顿及职业健康治理。1规范制度建设。全面检查督促危化企业安全管理制度、操作规程、安全台帐规范化。安监局各乡镇人民政府安监局组织检查，对企业的安全管理制度、操作规程、安全台帐不规范的，指导企业实现规范化、标准化。2预案整治。督促企业修订完善、上报应急救援预案，并对未达标的加油站、危化生产企业的应急救援预案审查。各乡镇人民政府公安局消防大队组织专家对预案进行审查，督促企业修订完善预案，并落实演练。3职业健康治理。对企业职业病防治申报、预防、治理全面检查，依法治理不按规定申报、机构不健全、制度不完善、设施不完备、不积极开展预防、作业环境不达标、不采取治理措施的违法违规行为。各乡镇人民政府工 会人劳局卫生局以企业自查为基础，相关职能部门按各自的职责进行检查，确保落实整改措施。二安全设施“三同时”整顿及安全距离隐患治理。4整顿治理安全距离隐患。（1）强力推进中石油洛南分公司迎宾加油站西侧安全距离内居民住户搬迁措施的落实；（2）采用HAN防爆阻隔材料安装等整改措施，对中石油永丰加油站、东星石油公司城区加油站安全距离不符合要求隐患进行整改。各乡镇人民政府城建局工商局质监局电力局消防大队对于限期整改措施落实不到位的，由质监局查封设备、电力局控制供电，强制停业整改。5整顿未按规定履行安全设施“三同时”程序的危化建设项目：（1）洛南县华源钼材料工贸有限公司氧化钼建设项目必须进入建设项目安全设施“三同时”程序；（2）洛南县华润液化气储配站必须完成安全设施设计审查工作。各乡镇人民政府经贸局电力局对于建设项目不履行安全设施“三同时”程序、擅自施工建设行为，采取停电等强制措施，要求企业整改，直至竣工验收。6陕西亿农高科药业有限责任公司落实生产系统未安装自动化控制系统隐患整改措施，加快申办安全生产许可证工作。公安局工商局质监局环保局消防大队整改措施不能限期落实到位，从控制供电、停止审批危化原料采购、运输环节，督促隐患整改。附表52危险化学品安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵 头部 门配合部门措 施三加油点及危化品储存设施治理。7整顿治理加油点。协同相关部门全面开展加油点整顿治理工作。经贸局各乡镇人民政府消防大队质监局工商局安监局查处超范围经营行为，打击非法经营行为。8储存、卸油（料）装置整治。全面排查治理危化品生产企业、使用企业、加油站、加气站的危化品储存装置、卸油（料）装置隐患。安监局各乡镇人民政府质监局城建局公安局消防大队对于超量储存、违规卸油（料）等行为严罚重处，落实隐患治理措施，建立工作台帐。9督促洛南县华润液化气储配站完成安全设施竣工验收工作。安监局通知各有关部门，未经验收，不得批准营业。四标准化整顿及危化品运输治理。10规范管理。督促加油站完善标准化达标资料，进一步规范日常安全管理工作。安监局企业自查与部门督查相结合，及时整改隐患，规范日常管理。11标准化整顿。全面完成市局下达的加油站达标验收工作。消防大队工商局质监局电力局对于没有按时完成标准化达标的加油站，依照相关规定实施停业整顿，强制达标。12整顿危化品运输安全。严禁特殊天气状况及夜间运输。公安局各乡镇人民政府消防大队安监局质监局采取限批、禁批危化品运输；相关部门联合上路巡查制止私运行为。附表6 民爆物品安全专项整治方案季度重点内容月份整治重点牵头部门配合部门措 施一认真抓好“两节”“两会”期间民爆物品安全管理，重点对民爆物品销售企业加强监管。1严查各涉爆单位是否正常使用民爆物品。公安局各乡镇人民政府经贸局安监局乡企局国土局黄金局气象局交通局水保局小区办强化涉爆单位及涉爆人员的信息化管理。2严查各涉爆单位是否在春节前将剩余民爆物品寄存炸药库，是否存在安全隐患。做好对库存数量以及入库情况的清点，建立档案，确保安全储存。3检查各涉爆企业是否恢复生产，检查民爆物品的存放是否符合安全要求。一查企业安全管理制度建立及落实情况；二查隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况。二着重整治爆破作业单位安全管理，加大对民爆物品安全管理的宣传工作力度。4抓好爆破施工单位资质审查，规范民爆物品使用环节安全管理秩序。严查各爆破施工单位安全措施是否到位，各项安全制度是否健全，安全责任是否落实，作业人员是否持证上岗。5清查各涉爆企业民爆物品购买情况及是否存在变更用途。重点检查民爆物品是否经正规途径购进，日常使用是否登记，是否有专人保管，是否向公安机关备案。6加大对民爆物品安全管理的宣传工作力度，营造强大舆论声势。充分利用宣传媒介，全力推进宣传工作，教育群众文明守法，自觉抵制违法使用民爆物品行为，动员群众主动检举涉爆线索，打击涉爆犯罪活动。三打击非法生产、经营、储存、运输、使用民爆物品行为。7深入检查民爆物品购买、储存、运输、使用等环节存在的漏洞，重点整治管理不严、非法制贩的问题。全面收缴流散社会的爆炸物品，推进爆炸物品管理制度化、规范化，全面实现打击有力、收缴彻底、防控落实、管理到位、机制健全。8对所有涉爆单位在民爆物品的购买、运输、储存、使用等各个环节逐一进行严格检查，重点检查物品来源、流向，以及仓储设施、守卫力量，看护保管制度和防范措施。及时侦破非法生产、经销民爆物品案件，从严从重查处。9加强运输民爆物品监督管理。对民爆物品运输车辆安装GPS卫星定位系统，实行动态监控，全方位监督。四建立民爆物品长效管理机制。10严格按照民用爆炸物品安全管理条例批供爆炸物品，认真做好信息管理。对民爆物品库房进行仔细核定，对人防、物防、技防、犬防等安全措施及管理制度进行完善，杜绝民爆物品丢失、被盗、被抢。11整合非煤矿山爆破作业资源，加强对民爆服务队的检查和管理。对全县民爆服务队进行全面检查，主要检查人员是否调整、库房值班、台帐登记、三员持证上岗情况。12加大对民爆物品检查和爆破作业人员培训力度。对全县涉爆企业无一遗漏地进行一次排查摸底，加强日常监管工作，严格爆破作业人员政治审核和安全培训考核，增强涉爆人员责任心。附表7烟花爆竹安全专项整治工作方案季度重点内容月份整治重点牵 头部 门配合部门措 施一整顿经营秩序。1证照整顿。依照规定对于已到期的烟花爆竹经营许可证收回，并审核、颁发新的经营许可证。安监局各乡镇人民政府工商局公安局逐乡镇展开检查，安监局逐经营户条件审核，并与经营户签订安全目标责任书。2整顿违规经营行为。整顿治理不符合要求的储存场所；打击治理违法违规经营行为；规范批发产品流向登记管理， 严禁超量配送烟花爆竹，规范经营秩序。各乡镇人民政府公安局工商局供销社全面排查，对于不能立即整改的隐患，要求限期整改；依法没收非法产品，并处罚当事人。3二储存场所整顿。4整顿批发市场经营秩序。依法取缔批发企业因历史原因留下的“中转库”，严禁批发场所摆放含药产品。公安局 工商局供销社 工商局检查批发企业的原“中转库”，彻底清理其中产品，并坚决取缔该“中转库”；坚决禁止批发场所存储含药产品。56三789四资质整顿及“四专一防”治理。10批发库房及产品检查。供销社消防大队逐产品核查，对于产品等级、库存品种、库存数量超核准范围行为，严查重处，并立即落实整改措施，消除隐患。11“四专一防”整顿。全面开展“专库存放、专点经营、专柜经营、专人销售和消防设施配备”的专项整顿活动。各乡镇人民政府公安局 消防大队供销社 工商局重点集镇重点查与所有经营户全面查结合，消除“四专一防”隐患。121、严查非法产品流入。2、培训教育。依法对经营户全面开展烟花爆竹安全教育培训，确保持证上岗，提高管理水平。公安局公安局消防大队供销社要道设卡、上路巡查，依