生产培训_安全生产标准化培训教材

交通运输工程建设企业培训 张学龙 安全生产标准化 目录 一 企业安全生产标准化概述二 企业安全生产标准化的创建与评审三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 企业安全生产标准化概述 1 标准化的定义 一 企业安全生产标准化概述 1 标准化的定义 一 企业安全生产标准化概述 2 安全生产标准化的概念 一 企业安全生产标准化概述 主要做法就是 落实安全生产责任制 按法律法规要求 上级要求 客户要求 自已的要求确定目标体系 层层分解 落实到各个部门 每个具体的人 通过充分识别危险源 进行风险评价 制定控制措施 制定安全管理制度和操作规程 加强安全教育和培训 提高安全意识 操作水平和防范技能 杜绝 三违 加大安全投入 提高装备水平 深化隐患排查与治理 改进作业条件 通过安全生产标准化建设 实现岗位达标 专业达标和企业达标 降低事故风险 有效防范事故的发生 一 企业安全生产标准化概述 3 企业安全生产标准化建设的背景安全生产事关人民群众生命财产安全 事关经济发展和社会稳定大局 早在2002年 国务院颁布实施了 安全生产法 并于2014年重新进行修订 2004年 国务院发布 关于进一步加强安全生产的工作的决定 国发 2004 2号 提出了 在全国所有的工矿 商贸 交通 建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 一 企业安全生产标准化概述 3 企业安全生产标准化建设的背景2010年国务院印发了 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 其中要求 全面开展安全达标 深入开展以岗位达标 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣时生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿 对整改逾期未达标的 地方政府要依法予以关闭 同年 国家安全生监督管理总局发布了行业标准 企业安全生产标准化基本规范 一 企业安全生产标准化概述 3 企业安全生产标准化建设的背景2011年5月 国务院安全生产委员会发布了 关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 阐明了深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义 提出了总体要求 目标任务 实施方法和工作要求 一 企业安全生产标准化概述 3 企业安全生产标准化建设的背景2012年4月 交通运输部印发了 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 对交通运输企业安全生产标准化达标等级分类 形式 考评机构与考评员条件 考评 发证等作了规定 同时 印发了 交通运输企业安全生产标准化达标考评指南 提出了16种类型企业的考评指标 一 企业安全生产标准化概述 3 企业安全生产标准化建设的背景2012年 关于加快推进企业安全生产标准化达标考核工作的通知 冀交安委办函 2012 759号 2013年 河北省交通厅印发了 河北省交通运输系统开展交通运输企业安全生产标准化建设实施方案 至此 企业安全生产标准化建设及达标工作在河北交通运输领域全面展开 一 企业安全生产标准化概述 4 企业安全生产标准化创建的目的和意义落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求 要严格企业安全管理 全面开展安全达标 企业是安全生产的责任主体 也是安全生产标准化建设的主体 要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设 不断提高安全管理水平 促进企业安全生产主体责任落实到位 一 企业安全生产标准化概述 4 企业安全生产标准化创建的目的和意义强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质 提高装备设施水平 改善作业环境 强化岗位责任落实等各个方面 是一项长期的 基础性的系统工程 有利于全面促进企业提高安全生产保障水平 一 企业安全生产标准化概述 4 企业安全生产标准化创建的目的和意义政府实施安全生产分类指导 分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评 将企业划分为不同等级 能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量 为加强安全监管提供有效的基础数据 一 企业安全生产标准化概述 4 企业安全生产标准化创建的目的和意义有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设 能够进一步规范从业人员的安全行为 提高机械化和信息化水平 促进现场各类隐患的排查治理 推进安全生产长效机制建设 有效防范和坚决遏制事故发生 促进全国安全生产状况持续稳定好转 一 企业安全生产标准化概述 4 企业安全生产标准化创建的目的和意义体现安全管理先进思想 提升企业安全管理水平的重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上 根据我国有关法律法规的要求 企业生产工艺特点和中国人文社会特性 借鉴国外现代先进安全管理思想 强化风险管理 注重过程控制 做到持续改进 比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法 比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容 形成了一套系统的 规范的 科学的安全管理体系 是现代安全管理思想和科学方法的中国化 有利于形成和促进企业安全文化建设 促进安全管理水平的不断提升 一 企业安全生产标准化概述 5 企业安全生产标准化工作依据法律 法规 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2号 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 一 企业安全生产标准化概述 5 企业安全生产标准化工作依据部门规章 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交通运输部 交通运输企业安全生产标准化达标考评指标 交通运输部 关于加快推进企业安全生产标准化达标考核工作的通知 冀交安委办函 2012 759号 河北省交通运输系统开展交通运输企业安全生产标准化建设实施方案 河北省交通运输厅 一 企业安全生产标准化概述 一 企业安全生产标准化概述 一 企业安全生产标准化概述 一 企业安全生产标准化概述 6 企业安全生产标准化总体要求和工作目标总体要求严格落实企业安全生产责任制 加强安全科学管理 实现企业安全管理的规范化 加强安全教育培训 强化安全意识 技术操作和防范技能 杜绝 三违 加大安全投入 提高专业技术装备水平 深化隐患排查治理 改进现场作业条件 通过安全生产标准化建设 实现岗位达标 专业达标和企业达标 各行业 领域 企业的安全生产水平明显提高 安全管理和事故防范能力明显增强 一 企业安全生产标准化概述 6 企业安全生产标准化总体要求和工作目标工作目标通过开展交通运输企业安全生产标准化建设 体制机制不断完善 主体责任进一步落实 员工素质稳步提高 科技装备水平和管理能力明显提升 突出问题有效解决 企业安全生产形势待续好转 企业安全生产水平有明显的提升 公路水运工程建设百亿投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1 交通运输建设施工企业在2015年底前全面达标 一 企业安全生产标准化概述 7 交通运输建筑施工企业达标要求公路工程施工企业 具有公路建筑施工一级及以上资质的企业 应达到二级及以上企业安全生产标准化达标级别 除上述规定外的具有公路建筑施工资质的企业 应达到三级及以上企业安全生产标准化达标级别 在省外注册并参与我省施工的公路 水运工程建设施工企业 含其项目经理部 需经我省交通运输主管部门或其认定的考评机构进行考评 一 企业安全生产标准化概述 7 交通运输建筑施工企业达标要求根据 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级 二级 三级 其中一级最高 三级最低 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作 省交通运输厅负责全省范围内交通运输企业安全生产标准化工作 厅港航局 省运管局 铁路局 公路工程质监站 出租公交办负责职责范围内交通运输企业安全生产标准化工作 以及职责范围内的二级 厅港航局负责二 三级 达标企业的考评工作 各设区市交通运输局负责注册地在所辖行政区域内的交通运输企业 除水路运输类和港口营运类企业 安全生产标准化工作和三级达标企业的考评工作 一 企业安全生产标准化概述 8 安全生产标准化与各种认证 ISO 体系的关系企业安全生产标准化达标是我国安全生产领域的一项重要工作 目前 有相当部分企业负责人仍将企业安全生产标准化达标与各种认证 ISO 体系混为一谈 一定程度上影响到安全生产标准化工作创建 因此 必须进一步澄清两者之间的区别 一 企业安全生产标准化概述 8 安全生产标准化与各种认证 ISO 体系的关系从总体要求来说根据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 明确要求企业要在规定的时间内 完成安全生产标准化达标任务 这是各级政府及部门对企业的强制性要求 各种认证 ISO 体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标准 是市场化的企业自愿行为 一 企业安全生产标准化概述 8 安全生产标准化与各种认证 ISO 体系的关系从内容上来看企业安全生产标准化 不仅要求企业建立一整套安全生产标准化体系 更重要的是根据标准化体系 通过落实企业主体责任和加强政府安全监管 不断规范企业现场管理 从而避免和减少生产安全事故 企业安全生产标准化是根据当今国际上最先进的安全发展理念 标准 规范 结合我国企业安全生产实际 尤其突出企业现场安全管理的标准化体系 是突出基层 基础的中国化的安全生产标准化体系 各种认证 ISO 体系 是根据国际标准 从质量 环境 职业安全等方面对企业的生产经营活动提供技术标准服务 是通过企业自律的标准体系 一 企业安全生产标准化概述 8 安全生产标准化与各种认证 ISO 体系的关系从组织机构来看企业安全生产标准化达标建设是通过各级政府及安全生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现 是政府行为 各种认证 ISO 体系是非安全生产专业人员和机构的民间行为 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建遵循 PDCA 策划 实施 检查 改进 动态偱环的模式 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 1 前期准备成立推行组织 主要负责人支持 理解 做到 四落实 一是组织机构落实 企业应成立安全生产标准化领导小组 有专人主抓安全生产标准化工作 领导小组成员按 标准 的内容 每人负责一项 逐项逐条地进行整改 二是计划落实 对本企业安全生产标准化工作制定了实施计划 分类指导 规范工作 努力提高企业标准化整体水平 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 1 前期准备成立推行组织 主要负责人支持 理解 做到 四落实 三是任务落实 按照 关于开展安全生产标准化活动的指导意见 层层召开安全生产标准化现场会的工作要求 保质保量完成全年安全生产标准化工作任务 四是责任落实 把标准化的每项工作落实到具体人员 并对工作进度 质量 提出了严格具体的要求 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 1 前期准备 收集国家有关安全生产法律 法规和其他要求 安全标准化培训 举行动员大会 宣传 发动 造势 确定企业安全标准化工作目标 制定实施计划 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 1 前期准备现状调查内容主要包括 明确适用的法律 法规及其他要求 并评价企业的安全管理及作业获得与各类法律 法规等的符合性 通过危险辨识评价 识别和评价企业活动 产品或服务过程中的危险因素 特别是重大危险因素 审查所有现行安全管理活动与程序 评价其有效性 对以往事件 事故调查以及纠正 预防措施进行调查与评价 评价系统与企业安全生产标准化要求的差距 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 2 拟定方案创建企业安全生产标准化应创建详细的工作方案 通常情况下 创建系统需要3个月至半年时间 企业可以根据实际情况调整 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 3 安全标准化培训企业安全生产标准化标准的教育培训 是开始创建企业安全生产标准化时十分重要的工作 培训工作要分层次 分阶段 循序渐进地进行 而且必须是全员培训 培训的第一层次为决策层 包括企业一级领导 培训的第二层次为管理层 主要为安全卫生 技术和生产部门的负责人 以及与创建企业安全生产标准化有关的工作人员 培训的第三层次为执行层 即与标准化作业有关的所有作业人员 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 4 系统文件编写企业安全生产标准化是一个文件化 规范化的管理制度和方法 在企业安全生产标准化的各个方面 诸如目标制定 实施与运行 监督与评价 改进与提高等方面 都应做相应的规定 并使之文件化 系统文件是我们实施和运行企业安全生产标准化的重要基础 是企业达到安全标准化管理期望 评价和改进系统 实现持续改进和事故预防必不可少的依据 也是实现管理标准化 现场标准化和操作标准化的依据 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 4 系统文件编写编写企业安全生产标准化文件主要依据下列资料 企业安全生产标准化基本规范 以及相应行业考评标准等 相关法律 法规及其他要求 企业现行的操作惯例 规章 制度 包括规范和安全操作规程 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 5 系统文件的评审与发布 1 将所编写的文件下发相关的部门 工区 并组织相关人员学习和讨论 2 在学习和讨论过程中 发现有不符合实际情况或者难以达到有关要求的事项 应通过有效途径反馈到相关部门和人员 3 有关部门和人员将接收到的反馈信息进行讨论分析 4 经讨论 评审 修改后 经企业负责人签发实施 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 6 实施与检查系统文件编制完成以后 企业安全生产标准化将进入试运行与实施阶段 系统试运行就是系统的磨合期 试运行的目的是要在实践中检验系统的充分性 适用性和有效性 此阶段 企业应加强运作力度 通过实施其管理制度和各操作规程 充分发挥系统本身的各项功能 及时发现问题 找出问题的根源 采取改进措施和纠正措施 纠正各种不符合 并给系统以修改 以达到进一步完善企业安全生产标准化的目的 二 企业安全生产标准化的创建与评审 1 企业安全生产标准化的创建 6 实施与检查试运行中 应重点把握以下五项工作 保证系统文件处于受控状态 制定 企业安全生产标准化运行实施方案 明确运行步骤 实施内容 部门与职责 实施要点 效果要求等重点问题 指导试运行工作 分层次 分部门的进行系统文件的全员培训 对于系统运行中暴露的问题 进行适当纠正 加强监督和信息收集 分析 传递 反馈 处理和归档等工作 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 1 企业自评试运行结束后 企业根据本单位的实际情况 全面 系统地与企业安全生产标准化要求的标准逐条 逐项进行判断 对比 用量化值表示符合或存在差异的程度 综合分析 得出量化的 反映整体安全生产工作状况的结论 并形成自评报告 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 2 提出评审申请企业根据自评结果 经相应的主管部门同意后 提出书面评审申请 申请安全生产标准化一级企业的 经交通运输部主管部门同意后 向一级企业评审组织单位提出申请 申请安全生产标准化二级企业的 经所在地省级主管部门同意后 向所在地省级主管部门或二级企业评审组织单位提出申请 申请安全生产标准化三级企业的 经所在地市级主管部门同意后 向所在地市级主管部门或三级企业评审组织单位提出申请 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审上经主管部门收到企业的自评报告后 经评审 企业自评报告符合企业所申请的达标等级 主管部门安排评审机构对企业进行达标评审 企业在收到评审通知后 应积极配合评审 与评审单位签订评审合同 明确双方责任 提前做好现场评审所涉及的全部要素的支撑材料 根据评审组要求 配备专业技术过硬的人员全程陪同评审小组进行评审 负责解释相关问题 结合评审组意见积极开展整改工作 其它方面 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审评审依据1 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法 2 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则 3 相关安全生产法律法规和标准规范 4 企业考评申请书及自评报告 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审评审依据1 交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法 2 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则 3 相关安全生产法律法规和标准规范 4 企业考评申请书及自评报告 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审达标标准本标准共计1000分评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件 为一级达标企业必备条件 评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二 三级达标企业必备条件 为二级达标企业必备条件 评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件 为三级达标企业必备条件 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审考评方式考评组实施考评可采取提问 交谈 查阅文件和记录 现场检查与抽查等方式 若有必要 可以进行现场检测与测量 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审扣分原则 1 各项扣分均以本项分值为扣分上限 不同考评员在几个部门考评 均在考评组内部沟通时 以本项考评指标分值为上限扣分 2 法律法规要求的 国家强制性规定的 发现不符合一次扣全分 非法定内容或一般性问题视情况酌情扣分 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审扣分原则 3 标为 的项目 发现不符合 申报一 二 三级达标的企业 均扣全分 标为 的项目 发现不符合 申报一级 二级达标的企业 扣全分 申报三级达标的企业 酌情扣分 标为 的项目 发现不符合 申报一级达标的企业 扣全分 申报二级 三级达标的企业 视情况酌情扣分 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 3 评审查阅重点 1 检查各种证照 确保证照齐全 并在有效期内 2 按国家法律法规考评细则要求 收集 整理相关文件 制度 建立台帐 填写记录表单 3 6个月的记录 3 按要求检查现场 查找隐患 积极整改 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 4 持续改进要求不断改进 周期性对管理体系评价 对目标 指标 管理方案的跟踪 对改进过程的改进 对绩效的改进 二 企业安全生产标准化的创建与评审 2 企业安全生产标准化的评审 4 持续改进目的1 所建立的标准化体系的适宜性 2 控制事故 持续实施体系框架内标准要求的内容 证书保持 3 不断完善 提高水平 降低事故 证书升级 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 交通运输建筑施工安全生产标准化考评实施细则 总分为1000分 分为16个一级要素 根据一级要素又划分成53个二级要素 其中带 共有38个 带 共有34个 带 共有18个 也就是说一级达标企业 分值需达到900分以上 必备项为38项 二级达标企业 分值需达到700分以上 必备项为34项 三级达标企业 分值需达到600分以上 必备项为18项 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章内容主要是制定公司安全生产总的构架 确定公司的安全生产方针 目标 并把安全生产方针和目标进行量化管理 也就是说 将安生生产方针和安全生产目标量化为各种控制指标 根据公司的安全生产目标 制定公司安全生产中长期规划 3 5年 根据安全生产中长期规划 制定安全生产跨年度计划和本年度安全生产计划 将年度安全生产控制目标分解为阶段性控制指标 每季度 每半年 并且将公司的年度安全生产控制指标分解到各个部门 各个部门制定本部门的安全生产目标和实施计划 并按计划进行实施 制定生产目标管理考核及奖惩办法 公司 项目部 定期考核及按制度兑现奖惩 要有记录 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点安全生产方针 是指导企业开展各项工作的总原则 是安全生产工作的方向 遵循 安全第一 预防为主 综合治理 的方针安全生产目标 是根据企业的管理目标 在分析外部环境和内部条件的基础上确定安全生产所要达到的目标并努力实现 至少包括 工程建设安全事故发生率 全公司重大安全事故发生率 全年轻伤事故率 火灾爆炸事故 每年有财产损失的安全责任事故起数等指标 安全生产控制考核指标 是将公司安全生产方针和目标进行具体的量化 主要由事故死亡人数总量控制指标 绝对指标 重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 制定安全生产方针 目标的管理制度 从制度上明确方针 目的 制定 分解 实施 考核等内容 并明确各环节责任部门 责任人 2 制定安全生产工作目标 方针 公司以红头文件形式下发 3 制定安全生产目标保障措施 公司 4 安全生产中长期规划 3 5年 公司 5 安全生产跨年度安全生产工作计划和本年度安全生产计划 公司 6 各种专项安全方案 打非治违 平安工地 安全生产标准化实施方案等 公司 项目部 7 根据年度计划制定阶段性安全控制指标 分季度或半年都可 公司 8 制定安全生产目标或指标的分解计划 公司 项目部 9 制定各部门安全生产目标和实施计划 公司 项目部 10 制定生产目标管理考核及奖惩办法 公司 项目部 定期考核及按制度兑现奖惩 要有记录 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 目标指标事例1 工程建设安全事故发生率 0 2 全公司重大安全事故发生率 0 3 全年轻伤事故率 小于等于千分之二 4 火灾爆炸事故 0 5 每年有财产损失的安全责任事故起数 0起 6 隐患排查治理率100 7 因安全隐患排查不到位发生的安全事故率 0 8 培训交底100 9 劳保用品发放使用100 10 特种作业上岗持证100 11 新增职业病为零 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章内容主要是从组织机构上保证公司的安全生产 要求成立安全生产领导机构 含人员构成 公司为安委会 项目部为安全生产领导小组 安全生产组织机构要有其安全生产的工作制度 从制度上明确安全生产组织机构的人员构成和主要职责 制定安全生产领导机构会议制度 明确安全生产会议召开频次和组织安全生产会议及参加安全生产会议的人员构成 以及安全生产会议的主要议题 保留安全生产会议记录 公司 项目部 确定安全生产的管理机构 明确安全生产管理机构的主要职责 确定专职安全生产负责人 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点安委会 负责统一领导本企业的安全生产工作 决策企业安全生产的重大问题 主任由企业安全生产第一责任人担任 安全生产管理机构 专门负责安全生产 安全生产工作的综合管理部门 在安全管理中行使独立职能 对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督 安全会议的主要内容是 传达 学习有关安全管理工作的文件 指示 总结本单位近期内行车安全工作的经验教训 制定措施 布置开展安全活动 中华人民共和国安全生产法 第十九条规定 矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 成立安全生产领导机构 含人员构成 通知 公司为安委会 项目部为安全生产领导小组 2 安全生产领导机构的工作制度 公司 项目部 3 成立安全管理部门的通知 公司 项目部 4 安全生产领导机构会议制度 公司 项目部 5 安委会会议记录 公司 安全领导小组会议记录 项目部 6 任命安全生产和应急管理人员的文件 公司 项目部 7 任命专职生产安全负责人 公司 项目部 公司必须持有A证书 项目部必须持有C2证书 明确工作职责 8 安全组织机构框图 公司 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点以企业负责人为重点 逐级建立企业管理人员 职能部门 各班组 各工种的岗位安全生产责任制 明确企业各层级 各岗位的安全生产职责 形成涵盖全员 全过程 全方位的责任体系 并与奖惩制度挂钩 按照奖惩制度奖优罚劣 严格执行 安全第一 预防为主 综合治理 的方针以及 管生产必须管安全 的原则各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责建立安全责任制考核机制 重大安全事项实行 一票否决 明确企业负责人 法人 为公司安全生产第一责任人 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 安全生产责任制管理制度 公司 2 一岗双责 制度 公司 3 领导干部带班制度 公司 4 安全责任制考核奖惩制度 公司 5 法人 总经理 和安全副总的安全生产责任制安全履职报告6 主管安生产的负责人安全生产责任制 公司 7 各部门及部门员工安全生产责任制 公司 项目部 8 各部门及部门员工岗位职责 公司 项目部 9 在明显位置设立安全生产管理机构框图及责任制告知牌 公司 项目部 10 定期 每季度 每半年 全年 对安全生产进行考核并及时公告考评结果及奖惩结果 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是将识别和获取的国家法律法规 部门技术标准 根据企业的生产性质 机器设备的特点和技术要求 结合具体情况 及时转化为本公司的安全生产规章制度和各工种 各工序 各岗位的安全操作规程 并贯彻到各项工作中 杜绝 三违 现象 保证安全生产 制定法律法规 技术标准以及公司安全生产规章制度和安全操作规程的学习计划 按照学习计划 安排公司全员培训 未经安全教育培训 或培训考核不合格的从业人员 不得上岗作业 操作岗位人员转岗 离岗一年以上重新上岗者 应进行车间 班组安全教育培训 经考核合格后 方可上岗工作 对公司适用的法律法规 技术标准及时进行更新 对公司制度的安全生产规章制度和安全操作规程 每年至少一次进行适宜性和合规性进行评审 前及时进行修订 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点安全生产标准分为 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准四个级别 收集适用的相关法律法规 标准规范等文件资料 检查其内容是否最新有效版本 并及时转化为本单位的规章制度 并贯彻到各项工作中 未经安全教育培训 或培训考核不合格的从业人员 不得上岗作业 操作岗位人员转岗 离岗一年以上重新上岗者 应进行车间 班组安全教育培训 经考核合格后 方可上岗工作 应制定并及时修订安全生产管理制度包括 1 安全生产责任制 2 安全例会制度 3 文件和档案管理制度 4 安全生产费用提取和使用管理制度 5 设施 设备 货物安全管理制度 6 安全生产培训和教育学习制度 7 安全生产监督检查制度 8 事故统计报告制度 9 安全生产奖惩制度 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 收集法规 标准规范制度 公司 2 收集到的有效法律法规文件清单目录 公司 3 收集到的有效法律法规文件 电子版 公司 4 法律法规培训计划及记录 公司 5 安全生产管理制度 9项制度 公司 如修订要有修订记录 6 安全管理制度培训计划及记录 公司 项目部 7 安全操作规程 公司 项目部 8 安全操作规程的培训计划 记录 下发 公司 项目部 9 各级 各部门 各岗位的安全管理措施 公司 10 法规 规章制度执行情况检查制度及检查记录 公司 11 法规 规章制度适宜性和合规性评价 公司 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是安全生费用的投入使用和使用过程中的监督检查 保证安全费用做到专款专用 安全生产 首要需要资金的投入 没有资金的投入 安全生产就无从谈起 企业安全生产费用提取和使用管理办法 规定 施工在建项目按工程造价的1 5 足额提取 提取的安全费用应当专户核算 按规定范围安排使用项目 不得挤占 挪用 财务部门设立专门的安全投入 使用台帐 建立安全生产投入保障制度 完善和改进安全生产条件 按规定提取安全费用 专项用于安全生产 并建立安全费用台账 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 安全生产费用管理制度 公司 项目部 2 安全生产费用监督检查制度 公司 项目部 3 安全费用年度使用计划4 安全费用月度使用计划5 安全费用使用台帐6 部门安全费用使用计划7 安全费用使用核查表8 安全费用发票 三 安全生产标准化考评实施细则解读 建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用 一 完善 改造和维护安全防护设施设备 不含 三同时 要求初期投入的安全设施 支出 包括施工现场临时用电系统 洞口 临边 机械设备 高处作业防护 交叉作业防护 防火 防爆 防尘 防毒 防雷 防台风 防地质灾害 地下工程有害气体监测 通风 临时安全防护等设施设备支出 二 安全生产教育培训和配备个体防护装备 三 安全评价 职业危害评价 重大危险源监控 事故隐患排查和治理 四 职业危害防治 职业危害因素检测 监测和职业健康体检 五 设备设施安全性能检测检验 六 应急救援器材 装备的配备及应急救援演练 七 安全标志及标识和职业危害警示标识 八 其他与安全生产直接相关的物品或活动 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是公司及项目部施工机械和设备的管理 每个机械设备 包含特种设备 要设置其技术档案 技术档案内容包含生产许可证 合格证 使用说明 保修说明 检验合格证等 公司 项目部 建立机械设备管理台帐 每个机械设备要有其保养 维修计划 并按计划进行保养维修 保留其保养维修记录 如果个别机械设备需要改造 保留其改造计划和记录 公司和项目部建立消防设备 救生器材 环保 防护设施 警示及安全标志台帐或一览表 每个设备建立其对应的技术档案 生产许可证 检验检测报告等 定期对设备设施 电气线路 消防设施等进行维护 并保留记录 特种设备检测检验证书在有效期内 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点建立试验 测量设备台帐 并有其对应的检测报告 公司 项目部 对特种设备进行定期检测 建立特种作业人员的台帐 公司 项目部 对项目部临建进行管理 并定期检查 确保临建安全 对施工现场的安全防护设施进行有效的管理 并定期进行检查 公司 项目部 建立项目临时用电管理制度 临时用电必须建立安全技术档案 公司 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 设备台帐 包括普通和特种设备 对应的设备设施技术档案 生产许可证 合格证 使用说明 保修说明 检验合格证等 公司 项目部 2 消防设备 救生器材 环保 防护设施 警示及安全标志台帐或一览表 对应的技术档案 生产许可证 3 试验 测量设备台帐 对应的检测报告 公司 项目部 4 各种设备设施的维修保养计划 记录 改造计划 记录 公司 项目部 5 临时设施管理制度 公司 项目部 6 安全防护设施管理制度 公司 项目部 7 设备设施定期检测制度 公司 项目部 8 特种设备管理制度 公司 项目部 特种设备检测报告 公司 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件9 施工现场施工机械设备检查制度 公司 项目部 10 临时用电管理制度 公司 项目部 11 特种作业人员管理制度 公司 项目部 12 施工现场用电必须建立安全技术档案 包括临时用电施工组织设计 修改施工用电组织设计的资料 临时用电安全技术交底 用电工程检查验收表 接地电阻和绝缘电阻及漏电保护器运作参数测定记录 电气设备的试 检验凭单和调试记录 定期检查表 电工安装 巡检 维修 拆除工作记录等 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是从技术措施方面保证安全生产 主要有三方面的内容1 施工组织设计和专项方案的编制 审核 批准要有明确的规定 施工组织设计和专项施工方案内容要有安全技术措施 2 分部 分项 工程开工前 要有安全技术交底 安全技术交底实行三级交底 即施工技术负责人向施工现场管理人员交底 施工现场管理人员向班组长交底 班组长向施工一线工人进行交底 3 使用先进的 安全性能可靠的新技术 新工艺 新材料 新设备 淘汰落后的 明令禁止的工艺 设备 材料 建立施工安全管理平台或系统 开展科研攻关或课题研究 对重点桥梁 隧道 预制场及重点工序 部位安装监控 实时监控安全情况 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点建筑施工组织设计规范 GB T50502 2009 相关规定1 施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批 单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批 施工方案应由项目技术负责人审批 重点 难点分部 分项 工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审 施工单位技术负责人批准 2 由专业承包单位施工的分部 分项 工程或专项工程的施工方案 应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批 有总承包单位时 应由总承包单位项目技术负责人核准备案 3 规模较大的分部 分项 工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点建筑施工组织设计规范 GB T50502 2009 相关规定1 施工组织设计应实行动态管理 并符合下列规定 1 项目施工过程中 发生以下情况之一时 施工组织设计应及时进行修改或补充 l 工程设计有重大修改 2 有关法律 法规 规范和标准实施 修订和废止 3 主要施工方法有重大调整 4 主要施工资源配置有重大调整 5 施工环境有重大改变 2 经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持文件1 施工组织设计编制 审核 批准制度 安全技术交底制度 公司 2 施工组织设计 明确安全技术措施 项目部 3 施工组织设计审核批准文件 项目部 4 专项施工方案编写 审核 批准制度 公司 5 专项施工方案 项目部 6 专项施工方案审核批准文件 项目部 7 交底记录 安全技术交底措施 项目部 8 新工艺 新设备 新技术 新材料的档案资料 项目部 9 安全生产管理技术档案 记录 项目部 10 管理体系认证证书 年审报告 公司 11 科技攻关 课题研究报告及成果应用情况报告 公司 12 重点工序 工位安装视频监控台帐及监控记录 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是人员管理 安全生产的教育和培训 首先明确安全管理人员资格 法人 总经理 安全员A证 主管安全生产负责人 安全员A证 项目经理 项目总工 安全员B证 公司专职安全员C1证 项目专职安全员C2证 管理人员按相关规定 参加培训并考核合格 每年参加主管部门组织的安全培训继续教育 考核不合格的 不得上岗 其次 公司制定年度安全培训计划 所有员工的安全教育时间 不得少于 生产经营单位安全培训规定 国家安监总2013年第63号令 的要求 培训内容可包括 法律法规 规章制度 操作规程 季节性安全生产 劳动防护用品的使用 消防知识 应急预案的培训 四新 新工艺 新设备 新技术 新材料 培训等 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点然后根据年度培训计划 安排员工进行安全培训 保留安全培训档案资料 包括培训记录 签到表 考核记录 培训效果评价等 建立员工培训档案 档案内容包含 每年的培训记录 考核记录 以及入职或转岗的三级培训记录 最后每年最少一次对年度培训计划和培训效果进行总体评价 保留评价记录 对培训效果不好的内容进行修订保留修订记录 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 支持的文件1 年度安全培训计划 公司 2 安全生产培训和教育学习制度 公司 3 新上岗 转岗人员岗前培训制度 公司 4 管理人员资格 法人 总经理 安全员A证 主管安全生产负责人 安全员A证 公司总工 安全员B证 项目经理 项目总工 安全员B证 公司专职安全员C1证 项目专职安全员C2证 5 对员工的培训效果要有评价 改进记录6 对培训要有档案管理 包括培训计划 培训记录 考试成绩 签到表 效果评价等 保管期限不少于3年7 每年至少一次年度培训效果的评价 保留评价记录 需修改培训计划的 保留修改记录 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是施工现场的安全管理 施工企业的安全生产 关键是施工现场的安全生产 首先是施工现场人员的管理 安全生产管理人员和特种作业人员 必须持证上岗 所有员工进场前必须经安全培训 经考核合格后 才能进入施工现场 施工现场必须按相关操作规程进行施工 不得出现 三违 作业 制定危险作业管理制度和危险作业领导带班制度 危险作业必须按制度报批和审核 指定专人对危险作业进行现场管理 危险作业现场 领导必须带班作业 制定安全检查制度 专职安全员必须每天对施工现场进行巡查 对危险作业现场进行专职管理 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点项目经理部按规定定期召开安全生产例会 分析安全生产形势 布置安全生产任务或者在生产调度会 下达生产任务的同时 同步部署安全生工作 做到 管生产的同时管安全 作业现场及设施设备采取安全防护措施 防雷 防风 防火 防电 现场的实物堆放和储存高度等 必须符合相关安全规范和技术规范要求 确保安全生产 相关方管理 施工现场相关方要签订安全生产协议 明确双方各自的安全责任 协作方管理 严格协作方资格审查 包括资质证书 安全生产许可证 安全管理机构 安全生产规章制度 操作规程 安全业绩 负责人 安全管理人及特种作业人员证书和持证情况等 建立合格协作方名录 与协作方签订安全管理协议 明确双方的安全管理责任 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点制定短期合同工 临时用工 实习人员 外来参观人员 客户及其车辆等进入作业现场的安全管理制度和措施 并严格执行 保证作业区内秩序良好 有序 合理布置施工项目及相配套的工作 生活场所 并符合安全 消防 职业健康等要求 满足疏散距离及通道畅通 布局合理等要求 现场不得存在作业区兼作办公 住宿的 三合一 区域 在存在严重职业危害原作业岗位 在醒目的位置设置安全警告 警示标志 并设置职业危害告知说明 说明包括 职业危害种类 后果 预防以及应急救治措施等 无法封闭的施工现场 应悬挂当日作业危害告知牌 严禁无关人员进入施工现场 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 文件支持 1 各施工工序 各工种的操作规程 安全技术交底 施工技术交底 各施2 工地例会记录或纪要 同时要有安全生产要求及措施 项目部 3 全部工作人员的岗前培训 三级教育 转岗培训 安全教育记录 项目部 4 危险作业管理制度 公司 项目部 5 危险作业控制措施 公司 项目部 6 危险作业领导带班制度 项目部 7 危险作业领导带班计划 带班记录 项目部 8 安全检查制度 安全检查记录 安全专项检查记录 公司 项目部 9 安全值班制度 值班计划 公司 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 二 文件支持 10 交叉作业相关方作业管理制度 安全协议 项目部 11 协作单位管理制度 项目部 要求查协作单位营业执照 资质 安全生产许可证 安全生产管理机构 规章制度 各种操作规程 负责人及专职安全员岗位责任制等 12 与协作单位签订安全施工协议 项目部 13 门卫管理制度 项目部 14 外来人员管理制度 项目部 15 合格协作方名录 项目部 16 合格协作方档案及资质记录 项目部 17 职业健康管理制度 公司 项目部 18 安全警示标志台帐及布设图 项目部 19 特种作业人员台帐和证书 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章的主要内容是危险源和风险的辨识及控制 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的 可造成人员伤害 在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 它的实质是具有潜在危险的源点或部位 是爆发事故的源头 是能量 危险物质集中的核心 是能量从那里传出来或爆发的地方危险源辨识 危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程 危险源辨识不但包括对危险源的识别 而且必须对其性质加以判断 危险源辨识方法 国内外已经开发出的危险源辨识方法有几十种之多 如安全检查表 预危险性分析 危险和操作性研究 故障类型和影响性分析 事件树分析 故障树分析 LEC法 储存量比对法等 危险源辨识步骤 划分作业活动 辨识危险源 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点对辨识确定的重大危害源进行全面阐述 标明 交采取有效防护措施 建立重大危险源清单 并将重大危险源及防护措施报建设单位或上级主管部门 如果出现重大危险源 应请有相应资质的评估人员进行评估 并保留评估结果 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点风险是相对某有机体的 指某一个可能发生的事件 如果发生 能阻碍有机体的发展 甚至走向衰亡 风险是指事件发生与否的不确定性 从认知学上讲 风险的损害发生与否 损害的程度取决于人类主观认识和客观存在之间的差异性 在这个意义上说 风险指在一定条件下特定时期内 预期结果和实际结果之间的差异程度 如果风险发生的可能性可以用概率进行测量 风险的期望值为风险发生的概率与损失的乘积 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 支持文件1 危险源辨识管理制度 公司 2 危险源辨识记录及清单 控制防范措施 公司 项目部 3 重大危险源清单 阐述 标明 防护措施 公司 项目部 4 重大危险源报备资料 公司 项目部 5 风险评估程序 公司 6 风险评估记录 公司 项目部 7 岗位危险告知书 公司 项目部 8 危险源及重大危险源档案 公司 项目部 9 六类桥梁工程进行重大风险源评估资料 项目部 10 班组岗前教育记录 项目部 三 安全生产标准化考评实施细则解读 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点本章主要内容是安全隐患的排查和治理安全隐患 是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 如 用电 用火 施工过程等 都可能存在安全隐患 安全事故隐患分为一般安全事故隐患和重大安全事故隐患 一般安全事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 重大安全事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因索影响致使施工单位自身难以排除的隐患 三 安全生产标准化考评实施细则解读 一 要点项目部每月至少要进行一次安全隐患的自查自纠工作 建立隐患排查和治理台帐 排查出来的安全隐患 要制定治理方案 方案内容应包括目标和任务 方法和措