大力发展农业机械化,推动双峰新农村建设.doc

大力发展农业机械化，推动双峰新农村建设 刘时清 刘剑波（双峰县农业机械管理局）【摘要】2006年中央1号文件指出：“扎实稳步推进社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农村稳定发展，农民持续增收。”笔者认为大力发展农业机械化是解放和发展农村生产力，减轻农民劳动强度，促进农民增收节支的有效途径，是全面落实中央1号文件精神，推动新农村建设的重要举措。本文对双峰县农机化的发展现状，存在问题及在新农村建设中的作用与地位进行了探讨，并提出了发展双峰县农业机械化的建议。【关键词】发展农机化 促进新农村建设1、双峰县农机化发展现状11、有一个好的基础。至2005年底，全县农机总动力达87620台/ 49.89万千瓦。其中运输机械4556台，占5.2%;排灌机械46323台,占50.9%;耕整种植机械7654台,占8.7%;收割机469台,占0.5%;加工机械27091台,占30.9%，其他机械1527台，占6.8%。全县水稻生产耕种收农业综合机械化水平达61%，其中机耕水平达82%。农机化服务体系已初具规模。12 有一支高素质的农机技术队伍。全县拥有农机科技人员306人，其中高级职称3人，中级职称123人，大专以上学历108人，局长朱昭平同志2005年被评为全省十佳农机局长。13有一个发展态势良好的农机产业。双峰县的农机产业近年来得到了县委、政府的高度重视，连续三年被列为全县的重点项目与重点产业，并提出“龙头企业（知名品牌）+农机产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体发展思路，出台了一系列优惠政策扶植农机产业。至2005年底，全县拥有农机生产企业183家，固定资产1.6万元，从业人员3万余人，年创产值8.5亿元。14有一批好的农机产品。双峰县农机产品品种齐全、涉及运输机械、耕作机械、收割机械、加工机械、排灌机械、植保机械、动力机械等。拳头产品组合米机占全国市场份额的70%，产品销往全国20多个省市，并以边贸形式出口越南、泰国、俄罗斯等东南亚国家和欧非国家。“农丰”牌，“南机”牌组合米机先后荣获 “湖南名牌”，农友、恒昌、远达、白碧、常丰等5个产品纳入国家支持推广的产品目录；农友、常丰2个产品纳入湖南省购机补贴产品目录；农友、神手、常丰、长城、湘源等6个产品纳入娄底市购机补贴产品目录。15有一个响誉全国的农机市场。湘中农机机电大市场自2002建成开业以来，销售形势良好，2005年销售额近10亿元。特别是通过举办2003年湖南省春季农机机电产品展示订货交易会、2004年中国（中南）农机机电产品展示订货会暨湖南省秋季农机产品订货交易会、2005年第二届中国南方农机机电产品展示订货会暨湖南省秋季农机产品订货交易会以来，会展规模越来越大，人气越来越旺。2005年，会展客商达5000多人，参展观摩人数达3万人次，意向成交额达4.5亿元，刷新了我省历届订货会记录，20032005年湘中农机大市场连续二次被中国农机流通行业协会评为全国“十大”农机市场。16有一个好的政策。2006年中央1号文件多处提到农机，特别提到：“大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区机械化作业水平”。增加良种补贴和农机具购置补贴。农业机械化促进法也将农机购置补贴作为促进农业机械化发展的扶持措施以法律形式加以肯定，广大农民无不拍手称快。特别是在我县2003年至2005年连续三年成功实施“国家、省、市农机购机补贴项目”后，农民购机的积极性空前高涨，机械化水平大大提高。2、存在的问题21双峰县农机化整体水平不高。双峰县水稻生产农业综合机械化水平虽然达到61%，但只是耕作机械化水平高。机收、植保机械化水平不高，机插刚刚起步。全县现有的农业机械“三多、三少、三低”现象严重：一是小型机具多、大型机具少、作业效率低；二是运输加工机械多、收割插秧机械少，田间作业水平低；三是一般技术性能机械多、高性能机械少、科技含量低。22乡镇农机站带动能力不够。 双峰县16个乡镇农机站，在编人数48人，但实际安排从事农机工作的不足10人，而且都以从事其他行业为主，兼职农机管理而已。在2002年县级机构改革中，乡镇农机站的房屋、设备、财产也被全部转让、拍卖，农机站形同虚设，成了一个“空壳”，农机管理没有到位。每年的农机统计工作都是由农机局协助完成。农机服务更成为一句空话，应具有的机具维修、技术指导、人员培训等工作难以落实。23社会化服务组织作用不大。双峰县虽然拥有农业机械8万多台，但主要以小型的水泵、电机、加工机械为主，基本上每家每户都有，自买自用现象普遍，社会化服务规模不大，目前主要用于服务的是收割机械，用于服务的农机户共有428家，但形成专业的服务组织不多。24发展大农机的意识不强。 不少人认为，农业机械化搞不搞，怎样搞是农民自已的事，有它不多，无它不少，可以让它“自然生长”；还有人认为，双峰是个丘陵地带，发展机械化，特别是大型机械不现实，有困难，听之任之。这些陈旧的观念制约了我县农机化的发展。25从业人员素质不高。双峰县共有农机生产、经营企业500多家，从业人员3万余人，这其中，农机老板具有专科学历或中级职称的不到10%；从业人员中具有初级以上职称或中专以上学历的也不足10%。购买农业机械并用于作业的服务人员绝大部分是农民，高中以上学历的都比较少。3、农机化在双峰县新农村建设中的作用与地位31农业机械化是适应社会主义新农村建设的需要按照社会主义新农村建设的五个方面要素，第一要发展生产，就是要解放和发展生产力，农业机械是最先进的生产工具，是农村、农业先进生产力的代表，是促进农业生产发展最直接、最有效、最重要的途径，可以说农业机械是“生产发展”的先导。同时农业机械的使用，降低了劳动强度，把人从生产中解放，从事其他工作，促进农民增收，所以农业机械也是“生活宽裕”的重要保障。通过农业机械的使用，增加农民使用、维护农机具的知识，提高劳动者素养，所以农业机械是“乡风文明”的载体。先进农机具的使用，实现秸杆、稻草还田，变废为宝，以机代牛，直接减少污染源，保护生态环境，所以农业机械也是“村容整洁”的前提。32农业机械化是农业产业化的必然选择。随着农村改革深入和市场经济的不断发展，促使了土地的经营使用权合理流转，土地经营规模必然有由小到大的发展趋势，农业就出现了产业化和规模化经营，而要真正实现这一目的，必须依靠农业机械化。33农业机械化是农民致富的有效途径。农民购机，不仅可方便自己作业，还可以为他人服务，增加收入。如永丰镇泥湾村刘爱莲，2005年7月购进一台龙舟4LZ18型联合收割机，当年早、中、晚稻作业32天，创收61050元，除去油耗9450元，工资4800元，维修保养费800元，纯收入46000元。据调查，其他收割机购机户及运输机械购机户，一年可收回成本并略有节余。4、对发展双峰县农业机械化的几点建议 41统筹规划，明确农机化发展方向。要以科学发展观统筹农机化的发展，明确双峰县“十一五”期间发展农机化的指导思想、发展主体、发展道路、发展方向和发展动力。一是在指导思想上要以提高农业综合生产能力为目标，以市场需求为主线，以节省成本为核心，因地制宜，分类指导，突出重点。二是在发展主体上要以广大农民和从事农机制造和服务的农机市场为主体，政府既不能包办，也不能放任自流，而要坚持扶持、引导、推动、规范的方针。三是在发展道路上要坚持农机服务的市场化、社会化、产业化，走共同致富的路子，把政府的意志和愿望与农民自主发展的要求紧密结合起来。四是在发展方向上要坚持科技创新、品牌创新、体制创新的发展方向，研制、开发、引进一些高性能、综合性强、又适合双峰县山区特点的多功能机械。五是在发展动力上要坚持需求拉动、效益驱动，政策推动、机制带动的原则，形成四个合力的叠加。42提高认识，重视农机化发展。要把双峰县农机化发展作为目前县新农村建设的头等大事来抓。要认识到乡镇农机站建设的重要性，配备专业技术人员，恢复乡镇农机站的管理和服务职能；要引导和扶持农机产业的发展，树立大农机意识，加大招商引资的力度，着力打造农航母和农机品牌。43深入基层，提高农机化服务水平。要深入基层，接触农民，深入了解农民迫切需要解决的困难与问题。组织各村、组成立农机社会化服务组织，与农户签订农机服务协议，解决有机户闲和无机户难的矛盾，解除外出务工人员农忙季节返家的后顾之忧。 44多方争取，加大农机化投入。要充分利用国家支农惠农政策，积极争取国家、省、市对双峰县农机购置进行补贴，提高农民购机的积极性。同时，要大力扶持双峰县有特色的农机产品纳入国家、省、市农机购置补贴产品目录，提高双峰县农机产品市场竞争力。45加强培训，壮大农机化队伍。农业机械的生产、使用、维修都需要生产者、使用者、维修者具有一定的知识和技能。要充分利用双峰县“阳光工程”培训项目，分批次、有针对性对农机从业人员进行培训，使之取得相应的从业资格证，提高从业人员素质。并逐步规范