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第三节 出口障碍之二：非关税壁垒 非关税壁垒是指除关税以外各种限制进口的措施,是贸易保护主义的一种体现形式。二战后非关税壁垒被广泛应用。各国之所以对非关税措施越来越重视,主要原因是关税措施越来越不能起到贸易保护的作用.二战后建立的关贸总协定即GATT，主持了多轮回合的谈判，目的之一是降低关税水平，所以经多轮回合的谈判之后各国的平均关税水平大幅降低，从二战结束之初到WTO运行之前，发达国家的平均关税从40%降到3.8%，发展中国家的平均关税从40%降到13%左右。这样关税壁垒的作用日益下降，各国纷纷寻求非关税壁垒措施。 非关税壁垒之所以被广泛应用是源于其自身的特点： （1）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性 关税税率的制定必须通过法律程序，要求具有相对的稳定性，这在需要紧急限制进口时往往难以适应。非关税壁垒措施的制定通常采取行政程序，它的制定、实施、调整或改变都可以迅速、简单，比较便捷，因而拥有更强的灵活性；并且能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的。 如日本对汽车挡车板的规定；德国曾限制（2）非关税壁垒比关税壁垒更具有效性 关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力，从而间接地达到限制进口的目的。但如果出口国采用出口补贴，商品倾销等办法来降低出口商品的成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。但是非关税壁垒措施，能直接限制进口的数量，如配额制；并且能随时针对某国的某种商品采取相应的措施，较快地达到限制进口的目的则更能有效地起到限制进口的作用。 欧洲议会曾通过了一项法令，要求在2009年之后，欧盟各国的化妆品公司不得在动物身上进行化妆品的毒性或过敏性试验，欧盟也将禁止进口在动物身上进行过试验的化妆品。而根据美国的法律，化妆品必须首先在动物身上做试验，才能上市。要知道，美国每年向欧盟出口的化妆品价值达9亿多美元，难怪欧盟的法案刚一通过，美国人就坐不住了，扬言要到世界贸易组织去打官司。所以有针对性的措施是非常有效的。（3）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性 关税率确定以后，要依法执行。任何国家的出口商都可以了解，但一些非关税壁垒措施往往并不公开，而且经常变化，使外国出口商难以对付和适应。 如“普瓦蒂埃城风波” 总体上，非关税壁垒大致可以分为直接的和间接的两大类： （一）直接的非关税壁垒也称直接的数量限制，是由进口国直接对进口商品的数量或金额加以限制，或迫使出口国直接限制商品的出口。其主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制等。 （二）间接的非关税壁垒是对进口商品制订严格的海关手续或通过外汇管制，间接地限制商品的进口，其主要措施有：实行外汇管制，复杂的海关手续，繁琐的卫生安全质量标准以及包装、装潢标准等。一、进口配额制 涵义：指一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制，即在规定的期限内，配额以内的货物可以进口；超过配额的不准进口，或在征收较高的关税后，才能进口。 类型：A. 绝对配额1) 涵义；指在一定时期内，对某种商品的进口数量和金额固定一个最高限额，达到这个额数后，不准进口。 2005年中国大量纺织品被滞留在欧盟海关，因为超过了欧盟配额，欧盟对纺织品实行绝对配额。WTO的纺织品及服装协定虽于2005年开始要求各国取消了配额，但根据中国加入世贸组织的协定，中国自加入后12年内，即到2013年欧盟可对中国实行特别保障条款，可采取特别措施。2) 绝对配额的实施方式第一、全球配额：公平对待；加拿大对除皮鞋以外的鞋采取这种做法。第二、国别配额：有差别。俄罗斯从2003年5月1日起对禽肉进口实施为期三年的国别配额，给中国的配额是每年3100吨。第三、进口商配额：是指进口国政府将某些商品的进口配额在少数进口商之间进行分配，这一类型的配额在日本比较明显，如日本的食用肉是在29家大商社之间进行分配。 三种绝对配额中，双边国别配额使用最广泛，WTO根据取消数量限制原则，规定要逐步取消。B. 关税配额1) 涵义：指允许商品进口的数量超过配额，但对在规定配额以内的进口商品，给予低税和减免税待遇；对超过配额的进口商品，征收较高的关税。2) 关税配额的实施方式第一、按进口来源分为：全球配额和国别配额；第二、按征收目的分为：优惠性关税配额和非优惠性关税配额。目前中国队小麦、大豆油等10多种农产品和3种化肥实行关税配额制。二、“自愿” 出口限制或“自动”出口限制 涵义：指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，自动规定在某一时期内，某些商品对该国的出口限制。即在限定的配额内控制出口，超过配额则禁止出口。 形式：1) 非协定的自动出口配额制：指出口国迫于进口国的压力，自行单方面规定出口额，限制商品的出口。2) 协定的自动出口配额制：指进出口双方通过谈判签订，出口国按照协定规定的某些商品的出口配额，自行限制出口。 自动出口配额制与进口配额制的关系A 区别：第一、自动出口配额制由出口国直接控制出口商品数量；进口配额制由进口国直接控制进口商品数量。第二、自动出口配额制带有被迫强制性的特点；进口配额制具有自动强制性的特点。 B 共同点：对进口国来说，都起了限制商品进口的作用。由于世贸组织的规则，如非歧视性规则、公平竞争规则等是对进口国的要求，而“自愿” 出口限制，不管自愿是否带引号，实施这是出口方，就不违背世贸组织的规定，所以属于“灰色区域”。由于这项措施是周瑜打黄盖，为引起任何正式的争端，所以世贸组织对这项措施是睁一只眼闭一只眼。典型的如日本对美国汽车的出口,中国对美、日本、芬兰、挪威等国的纺织品出口，中国对欧盟的农产品、罐头出口，中国对日本的红小豆出口等均是按双方签订的自动出口限制协议执行的。三、进口许可证制 涵义：指进口国家规定某种商品必须事先领取许可证才能进口的管理制度。 进口许可证的种类1) 与配额结合的进口许可证A 有定额的进口许可证：指国家有关机构预先规定有关商品的进口配额，在配额的限度内，根据进口商的申请发放一定数量或金额的进口许可证。B 无定额的进口许可证：指国家有关政府机构不预先公布进口配额，颁发有关商品的进口许可证，只是在个别考虑的基础上进行。 2) 与进口管制程度联系的进口许可证A 公开一般许可证： 指对该种商品的进口国别或地区没有限制，凡列入公开一般许可证的商品，进口商只要填写公开一般许可证后，即可获准进口。B 特种进口许可证：指进口商必须向政府有关当局提出申请，经逐笔审查批准后才能进口。 许多国家为限制进口在颁发许可证的程序上制造障碍，如将颁发许可证部门的地点设的很多，且距离较远，使进口商疲于奔波，或将有效期定的时间较短，而不能从容办妥手续。 为此，世贸组织的进口许可程序协定强化了进口许可证的纪律，要求主管部门不能超过三个，并要求对商人公布有效的资料，对程序的变化进行通报。 间接限制作用的非关税壁垒四、歧视性政府采购政策： 指国家通过法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。 各国重视因为金额大。各国政府采购一般占的左右，因此全球政府采购市场规模巨大，蕴藏着无限的商机。2006年4月吴仪副总理率领的代表团此次与美方将签署总价值约162亿美元的107份采购合同。这些合同包括4月11日与波音公司签署的80架飞机订购合同，价格达46亿美元；17亿美元购买美国正版电脑软件，5亿美元购买美国摩托罗拉移动通讯产品。另外，美国机电、软件、农业企业则获得了中国本次采购其他几笔大订单。 美国在这一领域最重要的法律是1933年制定的购买美国产品法，它根据行政命令实施，要求美国政府购买本国的货物和服务，除非有关机构或部门的负责人断定，本国所供应的货物或服务的价格“不合理”，或者购买它们将不符合美国的公共利益。时至今日，购买美国产品法已有70多年的历史，但未作任何实质性的修改。 购买美国产品法的国内要求有两个主要方面。首先，拟采购的项目即“最终产品”，必须是在美国制造的，其次，最终产品采用的“实质上全部的”组件也必须是在美国制造的。购买美国产品法授权，“只应购置在美国混合或生产的未制成物品、材料和供应品，以及在美国混合、生产或制造的(视情况而定)制成物品、材料或供应品用于公共目的”。也对联邦政府的建筑项目实施购买美国产品的限制。符合这些标准的产品被称之为本国最终产品，其决定因素是制造或开采过程的地点，而不是承包商的国籍。如果最终产品在美国制造，而且甚至少50%成本可归因于本国的部件，这货物将被认为是本国的最终产品。 随着美国经济实力的增长，美国产品在国际市场中竞争力不断增强，美国逐渐不太强调购买美国产品法，因为他们的重点已经转到推动美国货进入国外市场，试图通过国际经济组织的贸易协定和政府采购协定打开外国的政府采购市场。进入20世纪80年代后，美国的购买美国产品法的地位明显低于世贸组织贸易协定、泛美自由贸易区协定等国际协定。 1979年月日，第一个规范政府采购的多边框架协议的政府采购协议在日内瓦签订，该协议在年月日生效，美国参加了这个协议。因此，美国在政府采购超过13万SDR时，要进行国际招标。当然，这个限额是对联邦政府的商品和服务采购而言的，地方政府及建筑工程的限额要更高。在接受GATT（以后是WTO）的政府采购协议约束后，美国政府面向国际公开招标的采购份额约有9%为外国供应商获得。同一比例在日本是16%，加拿大是20%，欧盟是1%。美国还积极推进北美自由贸易区（NAFTA）政府采购市场的开放。北美自由贸易区的首要目标是取消三国之间的关税。1992年，墨西哥对美国进口的平均加权关税为10%，美国对墨西哥为3%。在美加自由贸易协定生效以前，加拿大对从美国进口商品的平均关税为7.4%，美国对加为3.7%。NAFTA规定各国的关税应当有计划地逐步取消，关税取消的时间表分四种类别，即：立即、5年之内、10年之内和一些例外产品在15年之内取消。由于美、加均为WTO政府采购协议的签字成员，而墨西哥尚未加入协议。NAFTA的谈判重点是为了使墨西哥向美加开放政府采购市场。按NAFTA规定，三国特定的联邦政府部门或机构、联邦政府企业的采购均包括在协定中，协定规定联邦政府部门和机构超过5000美元的商品采购、多于650万美元的建筑服务采购要向成员开放。联邦政府企业采购对成员开放的标准是，高于2.5亿美元的商品和服务采购及高于800万美元建筑服务采购。墨西哥允许有10年的过渡期，之后要开放所有的联邦采购市场，限额为15亿美元。 此外，美国还积极推动亚太经合组织（APEC）成员国相互开放政府采购市场。APEC中，以美国为首的发达国家有一整套较完善的政府采购立法、程序和体系，自身经济是开放利的，国内产业具有很强的竞争力，同时又是WTO政府采购协议的缔约国，积累了丰富的政府采购经验，在APEC政府采购谈判中强调开放政府采购对全球经济发展的重要性。美国在APEC政府采购领域谈判中尤为积极，竭力促成签署一项具有透明度、开放性和正当程序的关于政府采购的临时性协定，谋求建立一种全新的APEC成员经济体间提供非歧视性的竞争性投标机会的多边机制，以便让多的美国企业及其产品和服务通过公开、透明的投标竞争进入别国政府采购市场，获取更多的经济利益。而且美国在APEC政府采购谈判中，竭力鼓励APEC其他成员经济体加入WTO政府采购协议，成为其成员或观察员，并将此作为推进APEC政府采购领域实现自由化的谈判手段。由于美国等发达国家的促进，在1994年APEC各国领导人会议上，各国同意在2010年前，将APEC建设成贸易和投资自由区，对于比较落后的成员，市场开放可以推迟到2020年。一年以后，在俄萨卡行动纲领中，将相互开放政府采购市场列入贸易和投资自由化的目标之一。 美国政府采购制度并不是自由地向所有国家的供应商开放。美国贸易法案规定，不允许美国政府部门向没有和WTO、GPA组织签署协定的国家采购商品和劳务。尽管美国是世界贸易组织的政府采购协议的签字国，但美国在政府采购中仍高度重视保护本国工业，如购买美国产品法规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时，必须承担购买美国制造的产品的义务。目前，购买美国产品法对世界贸易组织政府采购协议签字国的限制虽已大大减少，但对未加入政府采购协议的国家仍然适用。世贸组织的政府采购协议是个诸边协议，非多边协议，多边协议是指要加入世贸就要遵守，而诸边协议只适用于签字国。我国至今未签字是基于保护本国工业。如政府机关购车的规定、工程招标中在国内技术能达到的情况下以国内产品和企业优先。目前提出自主创新的国家政策，在政府采购中对国内自主研发的产品要有所倾斜。五、技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT）：指为了限制商品进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定以及环境壁垒。1 技术标准：将技术标准只适用于进口商品或对进口商品采用更为严格的技术标准。如美国对其进口药品要求必须通过FDA（美国联邦药物和食品管理局）的检查，要通过FDA必须投入大量的人力、物力和财力。欧盟的TBT正由强制性的技术标准限制转向无定量的、人为管理控制的方法进行限制。美国计划提高玩具进入门槛 中国造再遇障碍又一道横亘在中国玩具出口商面前的障碍物将在2008年5月1日正式发挥效力，但中国大部分的玩具企业至3月底时对此仍全然不知。美国玩具协会与美国国家标准协会日前共同宣布了一项新的玩具测试和安全认证系统计划草案。这项计划将进一步提高玩具进入美国市场的门槛。而中国作为美国重要的玩具产区将大受影响。这项计划草案的公众评议期为一个月，最终方案将于5月1日由美国玩具工业协会公布并执行。该计划要求玩具生产商或设计商对玩具产品进行危害性分析和风险评估；对玩具生产商实施分级审核和强制认证；对玩具产品实施安全测试等。2007年夏季以来的一系列玩具召回事件令美国玩具业大受冲击。为挽回声誉，美国市场的玩具商和零售商相继采取了更为严格的测试措施和标准，一些国会议员也提出法案，要求全面改革消费品安全法律。虽然这项新方案并非只针对中国，而是适用于所有进入美国市场的玩具，但“中国造”玩具一直属于传统输美产品，在中美双边贸易中占据重要地位。而去年的“中国制造”危机已经使得2007年中国玩具出口增长大幅下降。据中国海关统计，2007年中国玩具出口数量为169亿 (个/套/千克)，同比下降19.43%。业内人士保守估算，中国玩具出口企业进入美国市场的成本大约要增加25%。出口商说：“我们今年销往美国的产品已经有了大幅度下降，只要谈到价格基本上就没有下文了，出口美国现在已经不挣钱。如果再增加成本，我干脆不能做美国的生意了。”中方对这份新方案唯一的声音来自中国商务部网站3月26日公布的一份声明。声明提出了6条评论意见，认为草案并没有规定对美国国内玩具进口商的责任，这对出口商是不公平的，因为“玩具生产商都是根据玩具进口商的订单要求进行生产的”。 另外，欧盟的技术标准不统一，给出口商带来很大难度。 欧盟各国对纯毛服装含毛量有不同规定，法国规定的是85%；比利时是97%；德国是99%，差距大，出口受限。2在包装和标签方面，欧美等国的环保法规中对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准，许多国家对标签内容、文字、图形、代号等都有专门的规定。 欧盟规定从2004年开始，市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是“自由放养的母鸡所生”还是“笼养的母鸡所生”。 欧盟有对“转基因”贴标签的规定转基因食品就是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在性状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。转基因生物直接食用，或者作为加工原料生产的食品，统称为“转基因食品”。自然界每种生物都固有不同的生命特征，而保持这些生命特征的物质就是细胞核中的基因（DNA）。所谓转基因生物就是指为了达到特定的目的而将DNA进行人为改造的生物。通常的做法是提取某生物具有特殊功能的基因片断，通过基因技术加入到目标生物当中。经基因改造的农作物，外表和天然作物没多大区别，味道也相似，但有的转基因作物中添加了提高营养物质的基因，有的则可以适应恶劣的自然环境以及提高产量和质量等。 为了提高农产品营养价值，更快、更高效地生产食品，科学家们应用转基因的方法，改变生物的遗传信息，拼组新基因，使今后的农作物具有高营养、耐贮藏、抗病虫和抗除草剂的能力，不断生产新的转基因食品，解决全球60亿人中有12亿人的吃不饱饭的问题。 番茄是一种营养丰富、经济价值很高的果蔬，但它不耐贮藏。为了解决番茄这类果实的贮藏问题，研究者发现，控制植物衰老激素乙烯合成的酶基因，是导致植物衰老的重要基因，如果能够利用基因工程的方法抑制这个基因的表达，那么衰老激素乙烯的生物合成就会得到控制，番茄也就不会容易变软和腐烂了。美国、中国等国家的多位科学家经过努力，已培育出了这样的番茄新品种。这种番茄抗衰老，抗软化，耐贮藏，能长途运输，可减少加工生产及运输中的浪费。 动物性转基因食品也有很多种类。比如，牛体内转入了人的基因，牛长大后产生的牛乳中含有基因药物，提取后可用于人类病症的治疗。在猪的基因组中转入人的生长素基因，猪的生长速度增加了一倍，猪肉质量大大提高，现在这样的猪肉已在澳大利亚被请上了餐桌。近十余年来，现代生物技术的发展在农业上显示出强大的潜力，并逐步发展成为能够产生巨大社会效益和经济利益的产业。1999年，全世界有12个国家种植了转基因植物，面积已达3990万公顷。其中美国是种植大户，占全球种植面积的72%。美国转基因玉米的播种面积从1996年的16万公顷增加到1997年的120万公顷，2000年栽种的面积达到1030万公顷，大约占美国玉米种植面积的一半。转基因大豆也已用于制作数百种食品，其中包括食物油、糖果和人造黄油。其中转基因的大豆和玉米的耕种面积约占总耕种面积的80左右。在食品工业中，大豆和玉米以及他们的加工品都是必不可少的原料，利用这些转基因原料制成的食品也是转基因食品。 世界很多国家纷纷将现代生物技术列为国家优先发展的重点领域，投入大量的人力、物力和财力扶持生物技术的发展。中国有13亿人口，占世界总人口的22%，这意味着中国将以占世界可耕地面积的7%养活世界22%的人口。城市化发展使农业耕地不断减少，而人口又持续增加，对工农业生产有更高的需求，对环境将产生更大的压力。为此，从20世纪80年代初，中国已将现代生物技术纳入其科技发展计划，过去20多年的研究已经结出了丰硕的果实。目前，抗虫棉等五项转基因作物早已被批准进行商品化生产。由于转基因的“血统”被改变，转基因的利弊至今无定论。目前，国际上通常称转基因食品为“有风险的食品”，对它的利弊争论激烈。一方认为，转基因对人不会有任何危险，而且转基因技术的应用给农业生产带来了革命。经过转基因的农产品比传统的农产品具有更高的生长优势，而且可以添加额外的营养物质或除去某些不良物质，惠及生产商和消费者。也许糖尿病人只需每天喝一杯特殊的牛奶就可以补充胰岛素。况且目前缺乏检测转基因食品的手段，又无法在加工渠道管理上将转基因食品和非转基因食品分开，此外，检测还增加了食品的成本，成本的增加无疑会转加到消费者身上。而另一方则认为，当一种功能基因被移入另一机体中，这种基因的功能可能发生不可预知的变化，而机体的相应反应更不可预测。另外疾病可能有很长的潜伏期，而毒性物质对人体的危害也需要一个积累的过程才能显现。转基因食品对人体的长期影响还难以有科学确定。转基因食品越来越广泛地进入人类的食物链，从而引起了全球的关注。一些消费者开始抵制和反对转基因食品，世界各地的绿色和平组织也大声疾呼反对转基因。在种种压力之下，目前大部分国家开始逐步严格对转基因食品的管理。 欧盟认为转基因食品在加工原料上与传统食品不同，因此，为保障了消费者的健康权和知情权。在食品标签上应该标明。但美国不认为只含有转基因DNA或蛋白质就足以说明该产品与传统产品在成分、营养价值或用途上不一样。由于尚没定论，目前在转基因食品上采用标签措施极力反对。因为会大大增加成本。 3从商品检疫和检验来看，发达国家在农药及有毒物质残留量、动植物的病虫害、卫生检疫、农产品和食品加工、保护特定动植物物种等方面都有严格的规定。绿色壁垒：是一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口的贸易保护主义措施。包括环境技术标准（PPM标准）、环境标志、环境卫生检疫制度、环境包装制度等。4环境壁垒：即绿色壁垒，近几年发达国家开始实行。主要通过环境技术标准（PPM）、环境标志、环境卫生检疫制度、环境包装制度等对进口实行限制。PPM标准是产品的加工过程和加工方法须符合特定环境标准的简称，如国际上流行的生态纺织品标准100（OekoTex Standard 100）。我国加入WTO后，不断受到“绿色壁垒”的困扰。对我国对外贸易造成严重影响的技术标准有食品中的农药残留量标准、玩具的安全性指标、纺织品染料指标、包装的可回收性指标等。美墨金枪鱼案：1990年10月美国政府发布命令，禁止从墨西哥进口金枪鱼及金枪鱼制品，理由是墨西哥没有实行保护海豚的作业规范。作用机制：数量控制机制和价格控制机制首先是制定法规或标准，然后是对进口产品进行检查，产品如果符合规定，则允许进口；如果不符合机制，则禁止进口。这是一种零配额的数量控制机制。技术壁垒的价格机制主要通过提高出口商的销售成本而发挥作用，即通过建立不同于出口国的技术法规与标准、合格评定程序或卫生检疫施，无论这种不同有其客观依据抑或是人为形成的，都会迫使出口企业为适应进口国的技术法规与标准增加投资，从而增加出口商品成本，降低出口竞争力或是因此无法进入。生产企业为满足进口国的技术要求而引起成本的增加，根据斯宾塞汉森1998年的研究，这种成本增加主要涉及两方面内容：一次性的初始成本与持续成本。前者是指为达到技术法规与标准的要求而在生产、检疫等环节进行技术改造或努力所导致的成本增加，包括一次性的技术设计更新与生产工艺改进、投资于新设备的资本投入，以及改进企业内部的测试与检验程序并建立新的质量管理体系的成本。后者则包括产品进入市场后不断发生的长期质量控制的成本，为验证出口产品符合某项标准所耗费的有关技术支出，以及为进行检疫造成周转速度下降以及因此产生的库存成本和运输费用的超额支出。欧盟特殊标准：动物福利英文称为“animalwelfare”，直译应为“动物福利”，但在中文的语境中，“福利”似乎应当指人才会享有的各种特殊待遇。而中国人称动物为“畜牲”，贬义的成分居多，很难和“福利”一词联系起来。需要指出的是，这里所说的“动物”，并不是什么珍稀野生动物，而是牛、羊、猪、鸡之类的普通家畜家禽。所谓“动物福利”，大致是指动物也有“动物权”，活要活得舒适，死也要死得没有痛苦。早在1974年，欧盟（那时还叫欧洲经济共同体）便制定了宰杀动物的法规，要求在宰杀活猪、活羊、活牛之前，先用电棒将其击晕，让动物在无知觉的情况下走向“生命终点”。欧洲动物所享有的“福利”并不仅于此。以长途贩运动物为例。按欧盟的有关规定，在长途贩运活畜时，幼崽最长运输时间不得超过19个小时，这其中还包括1小时的动物休息时间；成年活畜的运输时间则不得超过29小时。此外，欧盟还对运输活畜时用的车辆、司机的培训、动物是否有足够的空间、水和食物等都有相应的规定。欧盟还规定，目前欧盟通用的每格450平方厘米的鸡笼格到2013年要被新的更大的鸡笼格所替换。 “动物福利”热潮确实正在欧洲兴起，甚至连欧洲制宪委员会也正在研究是否有必要在未来的“欧洲宪法”中写入“动物福利”的条款。可能有人觉得这是欧洲人的“时尚”，与别国无关。但别忘了，我们是生活在一个经济全球化的时代。在欧洲“动物福利”的背后，其潜在的经济影响不容忽视。试想，如果欧盟要求所有向其出口的国家也适用同样的“动物福利”标准，是不是又无形中树起了一道新的“贸易壁垒”。值得注意的是，在去年欧盟与智利签署的双边贸易协议中，便加入了“动物福利”标准的条款，欧盟甚至希望将“动物福利”问题列入正在进行的世贸组织多哈谈判议程。也许用不了几年，“动物福利”也如强调环保与卫生检疫的“绿色壁垒”一样，迅速成为国际贸易中一条新的“流行语”。美国特殊标准：劳工标准SA8000（蓝色条款）从1890年开始，美国便禁止进口囚犯生产的产品，1930年又将禁止进口的范围扩大到所有强迫劳动生产的产品。1997年8月，美国CEPAA制定了全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准SA8000。2004年5月1日，美国和欧盟一些国家将开始强制推广SA8000标准认证。社会责任国际标准体系（Social Accountability 8000 International Standard，简称SA8000）是一种基于国际劳工组织宪章、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。2003年初，家居巨头瑞典宜家（IKEA）进入成都寻找供应商，在其开出的标准中提出了劳工标准，而国际上也有200多家跨国公司在国际采购中采用SA8000标准，要求供应商承担社会责任条款，包括不使用童工，不强迫劳动，健康与安全、反社会性别歧视，工作时间，最低工资报酬。新标准