河东区教育事业“十一五”发展规划.docx

一、“十五”时期发展回顾主要成就：“十五”期间，河东教育事业改革和发展取得了历史性成就，教育现代化步伐明显加快，“十五”规划的各项目标、任务得到落实，教育整体水平不断提高，为“十一五”期间教育事业全面协调和可持续发展打下坚实基础。基础教育继续保持良好发展势头。学前三年入园率逐年提高。义务教育适龄儿童入学率继续保持100%。小学毕业合格率始终保持在99.6%以上，初中义务教育完成率、初中毕业率、高中阶段升学率保持市区最高水平，高考本科上线率、高考录取率连年上升，保持了全市的先进水平。成人教育得到协调健康发展。天津广播电视大学河东区工作站改建为天津广播电视大学河东分校，标志着我区成人现代高等教育开始迈入新的发展阶段。2005年上半年，河东社区学院和天津市城市高等职业学院河东分院的申办成功，使区内初步形成了中职、高职教育相互衔接，继续教育、职业技术教育、文化生活教育与青少年教育、老年教育、社区教育相互融合，学校常规教育与现代远程教育有机结合的成人教育框架，为创建学习型城区，构建学习型社会奠定了基础。民办教育进一步规范。区内民办教育机构已发展到73所，其中实施学历教育的民办学校16所，实施非学历教育的民办学校57所。学历教育的民办学校为社会提供了优质公共教育资源，满足了适龄青少年要求接受优质教育的需求。非学历教育民办学校面向社会开展各类培训教育，年均培训人数7万人次，满足了社会各类教育需求，提高了社会各类人员素质，为全面建设小康社会，构建终身教育体系做出了贡献。德育工作针对性、实效性、主动性进一步增强。学校、家庭、社区“三结合”教育网络成为我区突出特色，全区未成年人思想道德建设得到进一步加强。区教育局第三次被国家教育部、全国妇联评为全国家庭教育先进单位。2005年，被命名为天津市唯一的“争做合格家长、培养合格人才”“双合格”全国家庭教育示范区。体育工作进一步加强。以田径为基础，以足球为重点，始终保持“足球、田径”两乡美誉，形成了多种运动项目竞相发展的格局。“十五”期间，我区中小学足球、田径、游泳、击剑、篮球、乒乓球、棋类、躲避球等体育项目在全国和天津市比赛中，共获348项冠军，1444项次26名的好成绩。教育科研工作的先导作用不断增强。坚持“科研兴教、科研兴校”的先导策略，区内已基本形成了国家、市、区、校四级科研课题研究体系。国家级、市级课题结题率达100，一批有价值、有影响的国家、市级重点课题、规划课题受到学者、专家们的好评。学校布局调整日趋合理。全面整合中小学、幼儿园的教育资源，全区中小学、幼儿园办学条件得到进一步改善。区内中小学由2000年的103所调整为46所（不含13个布局调整后暂时保留编制单位）。规范化学校和示范性高中、模范小学、示范园建设走在全市前列，建成并投入使用三所示范性高中，一所模范小学，全区七所幼儿园达到市一级园。区内小学、初中硬件建设全部达到“双高普九”规范校标准。中小学理科实验仪器配备达到了国家教育部一类标准，音乐、体育、体测、美术、卫生等装备均达到了天津市“规范校”配备标准。全区50以上的中小学拥有了天然、人工草皮运动场。教师队伍整体素质不断提高。全面实施“师表”工程、继续教育工程和“三名”工程，师德建设取得新进展，教师专业化水平不断提高，一批学科带头人和青年骨干脱颖而出，初步形成了“引进、留住、提高、流动”教师队伍建设的动态管理机制。教育改革不断深化。积极探索基础教育课程改革。依法落实民办教育的政策措施，促进了民办教育健康发展，办学体制更趋多元化。健全了以政府投入为主的教育经费保障机制。探索了现代学校制度，学校内部管理体制改革取得明显进展，初步形成了天津市河东区中小学现代化学校督导评估方案。教育信息化建设全面普及。全区中小学实现了以光纤接入为主的“校校通”，推进了教育资源应用体系和教育电子政务与电子校务体系建设。全区计算机网络教室、语音教室普及率达98，多媒体电教室普及率达97，计算机生机比8.4：1。对外开放进一步扩大。与区外、市外及国外教育机构进行了多层次和多形式的合作，促进了对外合作与交流向更广领域、更高层次发展。我区已设立市级、国家级及国外等多个教师培训基地。（以上数字为2005年6月底统计）存在问题：教育观念需要不断更新。办学体制改革有待进一步深化，公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的办学体制新格局有待完善。广大干部、教师的专业化水平有待进一步提高。现代教育技术设施设备的使用效益还没有做到最大化。教育均衡化发展还有待进一步深化，教育投入还不能满足现代化建设对教育的需求。二、“十一五”时期发展的环境、机遇和挑战外部环境当今世界科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们仍面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。人类社会已经进入发展最快、变革最大、竞争最激烈的关键时期。通过提高教育质量从而提升人力资源水平，已成为世界各国教改的主流与提高国家综合竞争力的战略选择。当前社会主义市场经济条件下，教育改革与发展面临诸多的挑战。我国的教育除了面临着世界教育发展共同的趋势外，还面临社会转型、经济体制改革等一系列问题，正在形成社会主义市场经济体制条件下的新格局。在这一形势下，就要用科学发展观统领教育工作全局，坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会, 营造和谐的育人环境，促进教育公平，为建设和谐天津、和谐河东做出应有的贡献。（二）发展机遇与面临的挑战党中央国务院和各级政府高度重视教育工作，把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。加强和改进未成年人思想道德建设，提高未成年人思想道德水平已成为全社会的共识。天津国际现代化大都市建设目标的确立，将对教育的发展提出更新、更高的要求。目前，河东区正处在加快实施“三步走”战略的关键时期，河东区区域经济的快速发展，财政收入的不断增长，为河东教育的可持续发展奠定了坚实的基础，并带来巨大的发展机遇。未来五年内中小学生生源的变化、居民住宅条件的变化对改善办学条件带来重大机遇。 新的形势对教育事业的发展提出了更高的标准和要求。我们要主动适应新形势，进一步做大、做强河东教育，努力办好让人民群众满意的教育，这既是区委、区政府对河东教育的殷切期望，也是人民群众对高质量教育的期盼，更是对河东教育发展的严峻考验。目前，各兄弟城区都在依据各自的优势跨越发展，形成了你追我赶的竞争态势。这使河东教育的发展面临巨大的考验。 “十一五”期间，是河东教育适应社会需求变化、获得全面发展的历史性战略机遇期，河东教育的发展既具有多方面的优势，也存在一些亟待解决的问题。面临新阶段、新形势，教育改革、发展和稳定的任务还十分艰巨。三、“十一五”时期的指导思想、发展目标和重点任务（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面实施“科教兴区”战略和“人才强区”战略，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持教育“三个面向” ，坚持以人为本，促进人的全面发展，走内涵发展之路，全面提升河东教育“软实力”，促进区内教育的均衡发展。围绕我区“三步走”战略的实施，以率先基本实现教育现代化为目标，深化改革，推进体制创新，努力办好让人民群众满意的教育，为全面建设小康社会和我区现代化建设做出新的更大的贡献。（二）发展目标总目标：率先基本实现教育现代化。可归纳为“一个保持”、“两个提升”和“两个体系”。教育的综合实力继续保持市区前列。教育的综合竞争能力显著提升。队伍整体素质显著提升。形成完善的现代国民教育体系。形成开放灵活、富有特色的终身教育体系。（三）重点任务全面普及学前三年教育,满足所有学前儿童的入园需求，基本形成以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局。幼儿监护人、看护人接受教育指导率达到100。2006年，每个社区要建立社区早期教育资源中心。2010年，全区学前三年儿童受教育率达95以上；10所幼儿园达到市一级幼儿园标准，其中三分之一的园所将达到天津市示范幼儿园标准。高水平、高质量普及九年义务教育，全区义务教育入学率、毕业率及义务教育完成率继续保持100%。国办小学、初中教育优质资源供给能力达到100。2006年，初中毕业合格率达到96，2008年达到97，2010年达到98以上。进城务工就业农民子女接受义务教育的权利得到保障。具备学习能力的残疾儿童少年义务教育入学率达到99%。普及高中阶段教育。优质高中教育资源供给能力达到85%。加强示范性高中建设，办好1-2所国家级重点中等职业学校。做好恢复和建设历史传统名校工作。20052008年，逐步完成区内四所历史传统名校建设工作，更好地发挥其办学特色、办学优势，扩大历史名校的影响力。成人教育和职业培训得到切实加强。实现新增劳动力平均受教育年限达到15年，职前培训率达到90%以上，从业人员在职培训参与率力争达到70%以上。结合区内布局规划和人口变化，合理调整中小学布局。在新建居住区配套建设一批优质学校和幼儿园。到2010年，中、小学分别调整至20所左右（不含配套学校）。各级各类学校教师队伍学历水平显著提高。提升新任教师的学历层次，新任幼儿园专任教师学历全部达到专科以上，新任小学专任教师学历全部达到本科以上。到2010年，幼儿园专任教师85%达到大学专科以上学历；小学专任教师98%达到大学专科以上学历，其中本科学历占50以上；初中专任教师95%达到大学本科以上学历，其中研究生水平达30以上；普通高中专任教师全部达到大学本科学历，研究生水平达60以上。中等职业学校专任教师100%达到本科以上学历。教育信息化达到中等发达国家的水平。全区所有学校都实现校校通，建成校园网。所有中小学都接入互联网，提高中小学管理信息化水平。搭建中小学信息资源平台，建成内容丰富、共享共用覆盖全区的教育资源库。促进现代信息技术与学科教学的整合，全区中小学专任教师都能运用现代信息技术开展教学，广大学生运用信息技术的能力和水平普遍提高。在不断更新的基础上，使生机比达到7：1。基本建成完善的现代国民教育体系和终身教育体系，发挥河东社区学院和天津城市职业技术学院河东分院作用，努力实现学历教育与非学历教育并重，正规教育与非正规教育互补，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，促进各级各类教育相互衔接沟通、协调发展。促进教育资源更加开放，完善国民教育学习资源和设施，学校教育资源面向社区开放。四、实施“十一五”规划的主要对策和措施（一）青少年学生身心和谐发展行动计划全面贯彻中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见，加强中小学德育工作，提高实效性。要立足当前青少年的身心发展特征，科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，建立学生道德素质状况监测评估制度。加强幼儿道德启蒙教育，进一步加强中小学校纪校风建设工作，切实贯彻新的学生日常行为规范。加强德育研究，整合德育资源，创新德育模式，进一步发挥我区家长学校工作的优势。全区中小学要达到天津市中小学心理健康教育工作评估标准，并保持青少年违法犯罪率为0。建立科学的青少年思想道德品行考评制度，注重提高学生的思想道德素质、人文素质、科学素质和身体心理素质，引导他们积极参加社会服务、公益活动。加强学校美育工作，将美育纳入学校教育全过程。至2010年，全区30以上的中小学要办成艺术教育特色校，让每名学生掌握一项艺术基本特长。加强校园文化建设，把内涵建设摆到突出位置,营造健康向上的校园文化氛围。坚持健康第一，培养学生良好的体育锻炼习惯和健康文明的生活方式。认真贯彻执行学校体育工作条例和学校卫生工作条例，以提高全体学生身体素质为根本，以“强身育人”为目标，努力培养学生体育意识和兴趣，促进他们身心和谐发展。要不断优化教学环节，优化学生主体活动，提高体育课的教学质量，提高好课率，力求使学生变被动学习为主动参与，让每一位学生至少掌握两种体育锻炼方法，为终身体育奠定体质和思想基础。要充分发挥学校体育场地设施的作用，坚持向本社区学生开放，要继续巩固我区足球、田径等体育优势，力争在各项体育赛事中，保持先进水平，培养出更多、更好的体育人才。（二）基础教育课程改革实验计划教育质量是基础教育工作的生命线，也是基础教育全面协调可持续发展的重要保证。全面实施素质教育是提高基础教育质量的重要途径，是落实科学发展观关于促进人的全面发展要求的具体体现，不断提高基础教育质量，是基础教育发展的必然趋势。2007年,区内普通高中全面进入新课程改革。要尊重学生个性，创造民主、和谐的教学氛围，推进课堂教学实践创新，促进学生学习方式和教师教学方式的改变。与新课程改革相适应，积极稳妥、分阶段、有步骤地推进小班化教育。改革六升七考核办法，建立科学的、多元化考核评价制度，力争到2010年取消六升七考试。严格执行课程计划，不得随意增减课时，不得随意增加考试次数和考试难度，要控制中小学生在校时间，除初中毕业年级可以对少数学习确有困难的学生组织补课外，其他年级严禁举办各种名目的文化课补习班、提高班，切实减轻中小学生过重的课业负担。加强信息技术与学科教学整合，推进中小学“双语”教学改革实验，提高中小学生外语应用能力。至2010年，全区小学全部开展小班化教育实验，研究成果要达到市区先进水平，具有显著办学特色的学校要达到80以上。进一步加强教育的对外交流与合作。大力吸引国外优质教育资源合作办学，鼓励各级各类学校引进国外优质教育资源，提高办学水平。（三）教研兴校、科研兴教计划紧密围绕基础教育课程改革这个中心，大力加强教学研究，进一步推动以校为本的教研制度的落实，把先进的教育理论和研究成果转化到教学活动之中。切实加强教学指导、教学服务和教学管理工作，吸收和借鉴国内外先进的教育理论和经验，大力开展教学评价、学生学习评价研究，把先进的教育理论和研究成果转化为具有可操作性的、带有一定规律性的、可评价的活动项目。“十一五”期间，将完成“3158”课题立项任务，即3个国家部委级课题，10个市级课题，50个区课题，80个校级课题，推出一批在天津市乃至全国有较大影响的研究成果并建成10个教育科研示范基地。为满足不同学区、学校和学生的需求，促进学生的个性健康和多样化发展，在“十一五”期间，编写区域课程教学资料。2010年，按照河东区课改优质课标准，各中小学每学期优质课比率不断提高。（四）教育布局结构调整行动计划按照区域空间布局规划、学龄人口变化趋势以及中小学办学条件新标准，根据小学就近入学、相对集中、合理设置、减少数量、扩大规模、优化装备的原则，合理制定中小学布局规划。建成35个素质教育实验区，将中小学调至40所左右；2006年，五十四中晋升为国家示范高中；2008年，三十二中晋升为国家级示范高中；要将海河沿岸的中小学布局调整作为重点，统筹安排，全力抓好。要加快职业学校布局结构调整步伐，通过调整、整合、联合、合并等形式，提高学校规模效益，形成优势品牌，建成2所国家级重点中等职业学校。促进职业教育、成人教育、社区教育的进一步发展。（五）实施终身教育体系计划发挥河东社区学院龙头作用，以区内青年学生和全体公民为教育对象，构建集成人高等学历教育、远程教育、职业技术教育、老年教育、非学历培训教育、社区教育等大众化、社会化的终身教育体系。大力发展社区教育，满足社区居民多样化的学习需求，提高公共教育资源为社区教育服务的效率。到2007年，申请天津市社区教育实验区。在此基础上，力争2009年，申请国家级社区教育实验区，并逐步使社区居民年培训率达到80%以上，社区学院的教育资源向区内居民全面开放，并基本形成具有河东特色的社区教育管理体制、运行机制和教育服务网络。区政府按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费投入，为提升河东人文素质和环境，创建学习型社会，提供多功能、全方位的教育支持。五、“十一五”教育事业发展的保障措施（一）深化办学体制改革，形成公办学校和民办学校共同发展的格局依据民办教育促进法和民办教育促进法实施条例，形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、多种所有制形式共同发展的办学体制新格局。在非义务教育阶段，充分利用民间资金，多渠道、多形式地发展高中教育、学前教育，鼓励投资者开办起点高、条件好的民办学前教育机构，逐步建立公办与民办学前教育共同发展的服务网络。积极创造条件，扩大和优化民办普通高中教育资源，鼓励民间资金创办高质量的民办普通高级中学，扩大普通高中招生规模。区内民办高中数量适度增加。（二）深化学校内部管理体制改革，提高学校自主管理能力深化学校用人制度改革，形成能上能下、能进能出的人才流动机制和竞争激励机制。实施教师资格准入制度，教师空缺职位面向社会公开招聘。进一步规范和改进教师评价与考核办法。稳步推行聘用合同制和专业技术职务聘任制。建立和完善校务公开制度、社会公示制度和民主管理制度，进一步发挥教代会民主管理民主监督作用，发挥好家长委员会等组织的作用。坚持督政与督学相结合的原则，逐步完善适应素质教育要求的各类学校教育质量和办学水平评价体系，提高教育质量和办学效益。加强教育行政执法，完善依法督政和依法督学的运行机制。建立以督导评价结果为主要依据的工作激励机制和公共管理监督机制，提高依法督政的实效。从2007年起，利用两年时间对全区中小学“三年目标”落实情况进行专项督导。2010年，完成第二轮“三年目标”综合督导评估及总结工作。稳步推进招生考试制度改革。进一步完善小学、初中免试就近入学办法。坚持“预防为主”，建立健全校园安全防控体系，完善学校安全监管体系、工作机制和安全稳定工作责任追究制。建立并完善校园安全技术防范系统。（三）加大队伍建设力度，努力构筑人才高地。认真研究社会主义市场经济条件下师德建设的新特点、新问题、新要求，创新师德教育内容、方法、途径，开展丰富多彩、主题鲜明、行之有效的师德教育活动，把提高教