庐江县建筑工程安全监督告知交底书.doc

四 建设工程安全生产监督告知书 监督备案号： 建设工程安全监督告知书工程名称： 庐江县外环南路跨县河桥工程 建设单位： 庐江县重点工程建设管理局 监理单位： 上海同济市政公路监理咨询有限公司 施工单位： 合肥市公路桥梁工程有限责任公司 庐江县建筑工程安全监督站制建设工程安全监督告知书为加强建设工程安全生产监管，明确各方主体安全生产责任，规范建设工程安全生产管理行为，提高监督工作服务质量与效率，并使安全监督工作规范化、程序化，根据建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全生产监督管理工作导则等法律、法规、规范性文件规定，结合我县实际情况和该工程的特点，现将建筑工程安全监督机构监督检查的重点内容、有关要求及有关事项告知如下：第一部分 参建各方责任主体安全责任工程建设各方责任主体在实施安全生产过程中，严格按照有关法律、法规、标准等进行监督检查。一、建设单位的主要安全责任1、按照有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程现场安全文明施工、扬尘防治等措施费。2、向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。3、履行合同约定工期。4、不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定。5、不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等。6、必须成立以建设单位项目负责人为组长，施工单位项目经理、监理单位项目总监为副组长的施工现场安全生产领导小组，全面负责工程项目安全旬查和隐患排查治理工作。负责牵头组织签订建设工程项目施工安全责任保证书及两个以上施工单位在同一作业区域进行施工作业时双方之间的安全生产管理协议。督促施工单位按标准、规范要求，做好安全生产、文明施工工作。参加施工项目各阶段及单位工程安全生产、文明施工的检查评定、验收。二、监理单位的安全责任1、监理单位根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照建设工程监理规范（GB/T50319-2013）和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。2、审查总、分包施工企业资质、安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得安全生产考核合格证书和操作资格证书。4、审核总、分包施工企业工程项目安全生产保障体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全生产管理机构建立及人员配备情况。5、审核施工企业工程项目应急救援和安全防护、文明施工、扬尘防治等措施费用使用计划情况。6、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。7、检查施工单位施工机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、安全防护用具、各种设施的安全许可验收记录，并由监理工程师签收备案。8、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。9、定期巡视检查危险性较大分部分项工程施工作业。10、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应当记载在监理日志、监理月报中。三、施工单位的安全责任1、施工单位职责（1）施工单位应根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011），严格执行安全生产法律、法规和工程相关建设强制性标准、规范，建立健全安全生产保障体系，制定安全生产责任制度和安全操作规程，保证安全生产投入，并对其所承担的建设工程项目进行定期和专项安全检查。（2）施工单位对施工现场的安全生产管理负责，并设立安全生产管理机构，配备与其经营规模相适应的具有相关专业技术职称的专职安全生产管理人员。（3）施工单位应建立安全生产教育培训制度。对本单位有关人员每年至少进行一次安全培训，并将培训结果记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不准上岗作业。（4）施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品质量合格证并在安全监督部门已备案的安全防护用具及施工机械设备、机具等。（5）、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其它单位的，分包合同中应明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承当主要责任。2、施工项目部经理职责（1）项目部经理对本建设工程项目的安全生产工作负责。项目部经理应根据工程项目的特点，组织制定安全防护措施，落实安全生产责任制，贯彻安全生产规章制度和操作规程。（2）项目部经理应按照强制性标准要求，组织有关人员编制施工安全生产和危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施或方案，编制生产安全事故应急救援预案。并报施工单位技术负责人审批后实施。建立重大危险源的登记、公示与监控制度。（3）项目部经理应按照有关规定要求，开展安全生产检查和落实事故隐患整改措施。对进入施工现场的安全防护用具及施工机械设备、机具，组织有关人员进行验收。按规定登记使用。不合格的产品，严禁使用到施工现场上。特种作业人员应持有效证件上岗。（4）项目部经理按强制性标准、规范要求，根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化，在施工现场采取相应的安全防护措施。（5）项目部经理应按照有关规定要求，建立、落实建设工程扬尘防治措施。在施工现场采取有效措施，防止各种粉尘、废气、废水、固体废物、材料渣土运输及噪声、振动，对人和环境的污染和危害。（6）项目部经理应按照有关规定要求，及时向建设工程施工安全监督管理部门申请各施工阶段检查核定和单位工程竣工检查、验收评定。第二部分 安全监督安全监督检查应坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，依靠科学管理和技术进步，推动建设工程安全生产，减少安全事故的发生。建设工程现场施工安全监督管理，应遵循属地管理和层级监督相结合、施工安全行为监督与工程实体防护监督相结合、全面要求与重点监管相结合、重点监控和差异化管理相结合的原则，综合考虑所监督工程项目的数量、种类、工程参建各方主体管理能力、工程施工难度等因素，结合自身监督力量，科学实施安全监督检查工作。（1）安全监督管理部门定期和不定期，对建设工程项目执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准、规范，进行监督检查。（2）安全监督管理部门严格施工安全前提条件审查、施工各阶段检查核定、单位工程竣工验收评定工作。（3）安全监督管理部门不定期的对施工项目的安全生产、文明施工进行检查，对违章作业或有重大安全隐患的施工现场，责令其停止作业并限期整改，整改完毕后必须进行复查，合格后才能恢复施工作业。（4）安全监督管理部门以“热情服务、严格执法”为宗旨，帮助企业提高安全生产水平。（5）监督施工现场使用的安全防护用具及机械设备，是否合格、是否符合有关规定要求。凡不合格、不符合规定的产品，坚决不准使用，并清理出施工现场。（6）安全监督管理部门应按规定，按时对施工各阶段的检查核定和单位工程竣工验收评定，并认真填写监督档案。（7）参加会议各方按强制性标准和规范要求，共同对工程项目开工前提条件进行审查。审查内容：1、施工项目安全生产保证体系的建立和落实情况。2、施工项目安全生产责任制贯彻落实情况。3、施工围墙、进出口大门、道路硬化和冲洗设施，是否按规定进行设置。4、“五牌两图”（其中效果图由施工单位按照尺寸自行制作）和安全警示标志，是否按规定执行。5、施工用电是否按规范要求进行安装。6、办公区和职工生活区是否按标准、规定要求进行实施。7、起重机械设备的备案登记手续是否齐全。（8）凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目，不得核发施工许可证。若强行施工的责任单位将按有关法律、法规予以处罚。三、施工项目安全监督检查及阶段核验评定建筑施工企业应按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）对其施工现场安全生产标准化施工分阶段进行评价。一、评价依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）。二、评价报送当工程施工达到下列要求时，施工单位应将建设工程施工阶段安全自检评定表经监理单位确认后，5日内报送安监机构。1、基础阶段评价：桩基础施工完成工作量的50%；基础施工完成工作量的60%。 2、主体施工阶段评价：主体结构施工阶段间隔不超过3层开展一次和主体工程验收前。3、装饰装修阶段评价：装饰装修施工完成工作量的50%。4、其它工程类别按工程量完成30%、60%、90%阶段进行评价。（一）定期检查阶段及重点要求。1、基础阶段：安全管理档案资料、施工机械状况、施工用电、基础支护、边坡处理。2、主体结构阶段：“三宝”、“四口”及临边防护、脚手架的搭设、塔吊、物料提升机、外用施工电梯的情况、安全管理档案资料。3、装饰装修阶段：施工用电、脚手架、消防、文明施工、安全管理档案资料。4、市政工程项目按工程量分三个阶段进行定期检查和核验。5、各阶段重点要求的项目，在核验中必须达到合格。（二）不定期检查：各种专项整治活动和上级部门对安全生产的检查。（三）核评方法：核验等级采取各阶段定期和不定期检查相结合的评定方式。施工项目部施工到相应阶段时，报企业有关管理部门检查验收，合格后按JGJ59-2011标准自评打分评定等级，企业盖章后与庐江县建设工程施工项目安全生产阶段核验申请表一同报安全监督管理部门，约定时间对施工项目进行等级核验。（四）核验结果及处理办法：1、阶段核验为合格和优良时，该项目可继续进行施工。2、阶段核验为不合格时，必须停止作业并限期整改，整改完毕后由施工企业申请第二次核验，核验合格后，恢复施工。3、对拒不申请阶段核验的项目，视该阶段等级核验为不合格，并按有关规定，对责任单位进行相应处罚。四、单位工程竣工验收评定（一）评定条件1、单位工程项目已按合同内容施工完毕，施工机械、防护设施等，已按规定撤离。2、施工过程中发生的伤亡事故已处理完毕。（二）评定等级1、单位工程竣工验收评定等级为：优良、合格、不合格。2、单位工程竣工验收评定等级结果，将作为施工企业向业主单位收取安全文明措施费用和施工企业安全生产业绩考核及单位工程竣工备案的依据。（三）评定方式1、施工企业必须在施工项目竣工验收前十天，向安全监督管理部门，提出单位工程竣工验收申请。2、安全监督管理部门定出验收时间后，通知有关单位参加。3、单位工程竣工验收，依据各阶段检查核定情况和随机抽查情况，综合进行评定。五、其他（一）如工程系创“市级示范工地”的，项目施工单位向所属安全监督管理部门申报，并办理申报手续。（二）因故终止施工的项目（停止施工30天以上的），施工单位应及时将终止施工报告安全监督管理部门备案。终止施工报告内容包括：停工原因、停工日期、停工期间的工地管理和安全防护措施、留守人员数量、留守负责人姓名及联系电话等。终止施工报告还必须明确建设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务。（三）若工地发生伤亡事故，施工单位应在事故发生后：一级或二级事故2小时内、三级事故4小时内、四级事故8小时内将事故快报表上报安全监督管理部门。（四）施工单位应认真填写起重机械设备性能状况上报表，及时上报安全监督管理部门。（五）建设工程施工项目安全生产监督管理程序通知书必须列入项目安全管理资料内，作为核验评分内容之一。二、严格禁止建筑施工安全生产违法违规行为1、严禁建设单位将建设工程肢解发包或将工程发包给不具有相应资质和安全生产许可证的单位；严禁不及时办理工程质量安全监督手续擅自施工。2、严禁施工、监理单位的项目关键岗位管理人员（项目经理、项目总监、项目专职安全管理人员等）擅自脱岗。3、严禁作业人员未经安全教育考核合格上岗作业；严禁特种作业人员（含建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工和电工、电焊工、架子工等）不持有效证件上岗作业。4、严禁在悬空高处作业人员不系挂安全带。5、严禁使用和配备不符合国家有关标准的安全防护材料和劳动防护用品（包括安全帽、安全带、安全网等）。6、严禁在在建工程内设置员工宿舍。7、严禁建筑起重机械、高处作业吊篮和附着式升降脚手架不按要求办理安拆告知、检测验收、使用登记等手续擅自使用。8、严禁高大模板、深基坑等超过一定规模的危险性较大分部分项工程不按要求对专项施工方案进行论证、审批和不严格按照专项施工方案组织验收施工。9、严禁安全检查达不到建筑施工安全检查标准（JGJ592011）合格标准的项目继续施工。10、严禁拒不整改或拒不执行建设主管部门和监督机构下达的限期整改意见和暂停施工指令。三、严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为1、凡各级工程质量安全、市场监督机构在监督检查中发现工程项目违反上述禁止性规定的，一律暂停施工3天，进行全面整改；暂停期满，建设、监理和施工单位必须组织自查，各级监督机构组织复查，合格后方可继续施工。2、凡不按要求暂停施工整改、或同一项目一年内两次被责令停工的，项目经理、项目总监和建设单位项目负责人一律强制暂时离岗，参加由建设主管部门定期组织的“专项安全知识教育脱产学习班”，接受安全生产再教育，每期脱产学习时间不少于7天，该项目由企业另行安排相同执业资质人员代为管理。3、凡发生生产安全死亡事故的建设、监理和施工单位，单位负责人和项目负责人一律强制暂时离岗，参加由市级建设主管部门定期组织的“专项安全知识教育脱产学习班”，接受安全生产再教育，每期脱产学习时间不少于10天，该项目由企业另行安排相同执业资格人员代为管理，学习期满后必须接受考核合格后才可上岗。4、凡发生生产安全死亡事故的外地进肥施工、监理单位，对企业进肥备案条件进行重新审查，凡不符合备案条件的，一律清出合肥建筑市场，3年内不得重新申请备案。5、凡发生生产安全死亡事故的本地施工、监理单位，实行“一票否决”，一年内不得申请资质升级、增项，也不得进行各类评先评优。6、凡发生生产安全死亡事故的项目经理、项目总监暂扣执业资格证书或安全生产考核合格证书11个月，暂扣期间不得承接新的工程业务；情节严重的，建议吊销执业资格证书。7、凡发生生产安全死亡事故的工程项目，停工整改期限不得少于15天，工程项目复工必须经工程质量安全监督机构，县（市）、区、开发区建设主管部门和市级建设主管部门三级复查合格后，方可复工。四、严格实行“红、黄”牌警告曝光制度1、有下列行为之一的，一律挂黄牌警告，并上“合肥建设网”曝光，曝光内容包括工程名称，建设、监理和施工单位名称及单位法定代表人、项目负责人（项目总监）等信息，曝光期限为6个月：（1）不办理工程质量安全报监手续，强行施工的；（2）高大模板、深基坑等超过一定规模的危险性较大分部分项工程不按要求对专项施工方案进行论证、审批，或者不严格按照专项施工方案组织验收施工，现场存在严重质量安全隐患的；（3）使用不合格材料或违反强制性条文的；（4）工程项目肢解发包、违法分包造成质量安全主体责任不明确的；（5）因质量安全问题引发群体性上访投诉的；（6）其他违法违规行为，限期不整改的。2、发生生产安全事故造成1人死亡的，一律挂黄牌警告，并上“合肥建设网”曝光，曝光内容包括工程名称，建设、监理和施工单位名称及单位法定代表人、项目负责人（项目总监）等信息，曝光期限为1年。3、有下列行为之一的，一律挂红牌警告，并上“合肥建设网”曝光，曝光内容包括工程名称，建设、监理和施工单位名称及单位法定代表人、项目负责人（项目总监）等信息，曝光期限为1年：（1）工程项目肢解发包、违法分包施工现场管理混乱、野蛮违章施