在全市烟草打假百日行动.doc

在全市烟草打假百日行动“冬季会战”动员大会上的讲话（2009年11月 日）同志们：今天，我们在这里召开全市烟草打假百日行动“冬季会战”动员大会。这次会议的主要议题是：总结今年前一段打假工作，分析研究当前面临的形势，安排部署下一步打假工作任务。下面，我讲两点意见。一、 今年以来工作的简要回顾今年以来，按照年初工作的总体部署，全局各单位、各部门相互配合，积极行动，采取有效措施，全力开展打击卷烟市场假、非、私违法犯罪活动，取得了明显成效。全市共查处卷烟违法案件 起，其中查处假烟案件 起，非法经营卷烟案件 起，走私卷烟案件 起。查获假烟4232.4条，非烟3379.3条，走私烟 条，收缴罚款 元。有力地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了我市卷烟市场的正常经营秩序。具体做了以下几方面工作：一是高度重视，加强领导。各级领导对烟草工作极为重视，市委、市政府主管领导多次深入到我局检查指导工作，提出具体要求，解决实际问题，并协调相关单位共同开展烟草打假打私行动，有力地促进了全市卷烟市场打假打私工作的开展。市局多次召开党委会，针对实际情况，研究具体措施。班子成员分工把口，深入一线，各司其职，各负其责，狠抓各项工作的落实。全市各区县局、各分局积极按照市局的统一部署，明确任务，落实责任，制定方案，强化措施，为顺利开展打击行动提供了强有力的组织保证。二是突出重点，严厉打击。今年以来，全市各级专管部门积极采取专案专办、短促出击、端窝打点等措施，对售假、贩假、非法经营等违法犯罪进行了有力打击，查处了一大批违法犯罪案件，缴获了一大批假烟私烟，处罚了一大批违法人员，进一步增强了对违法犯罪的打击力度。三是加强配合，形成合力。在各级党委、政府的组织协调下，全市各级公安、检察院、法院、工商、质监、商贸等部门通力协作，密切配合，整体作战，共同出击，增强了执法合力，提高了打击实效。四是堵源截流，搞好防范。通过检查卷烟市场，从中发现了一批线索，突破了一批案件。开展路堵路截行动，对交通要道、城际结合部、货运周转地等重点区域和部位，进行重点检查，查堵了一批假烟、私烟。通过上门走访，发动群众，获得了一批涉烟案件线索，查处了一批案件。二、当前面临的严峻形势和下一步工作措施虽然我们在前一段工作中取得了明显成效，但是我们也清醒地认识到，我们当前面临的卷烟市场违法犯罪活动依然非常严峻。一是市场净化率严重下滑，假烟、走私烟数量呈明显上升趋势，有的甚至公开摆买；二是非法经营、无证经营现象抬头；三是大案和团伙案件查处少，没有起到震慑作用；四是稽查队伍的整体素质优待进一步提高。针对以上存在的问题，在下一步工作中，我们要重点做好以下七个方面的工作。（一）提高认识，周密部署。即将展开的打假百日行动“冬季会战”，是全市烟草专管系统今年的最后一仗，效果如何，将直接关系到全年各项指标任务能否顺利完成，关系到我市卷烟市场能否持续稳定发展。因此，全市烟草专管各级领导要进一步增强工作责任感和使命感，提高认识，加强领导，采取切实有效措施，坚决打好这一仗。要结合各地实际，制定针对性强的工作方案，本着“什么违法问题严重就打击什么违法问题，哪里问题违法问题突出就整治哪里”的原则，有的放矢，真抓实干，力争取得实效。要把各项任务指标分解量化，落实到每个单位、每个部门，形成有组织、有领导、有方案、有目标、有措施、有奖惩的工作机制，调动各方面的积极因素，全面净化我市卷烟市场环境，为明年的工作奠定坚实的基础。（二）迅速行动，全面铺开。这次会战时间紧，任务重，每个参战人员都要增强工作的紧迫感，进一步树立超前意识，不断提高工作效率。会后，各单位要立即行动，当前主要做好三项工作：一是搞好调查研究。摸清市场情况，了解工作现状，掌握违法动态，研究规律特点，做到底数清，情况明。二是组织精干队伍。要选调那些有经验、责任心强的人员充实到稽查队伍之中，提高队伍的战斗力。三是加强后勤保障。要加强经费、车辆、装备等诸多方面的准备工作，确保会战顺利进行。（三）严查严打，深追深挖。要突出大案要案侦办，搞好专门经营，收集线索，顺藤摸瓜，深挖细查，突破案件，起到查处一件，震慑一片，净化一方市场的作用。要进一步加强对各类违法经营卷烟网络案件的侦办，加大查处力度，力争发现一起，侦办一起，摧毁整个经营网络。要进一步加强对假烟、私烟案件的查处工作，善于抓住有价值的线索，从查扣假烟、私烟入手，以烟找人、以人找线，以线找网，切实提高案件侦办能力和水平。要加强路堵路查，建立合理有效的卡点，同时加强路上巡查，严厉打击各种涉烟违法犯罪活动。要牢固树立经营案件的意识，不能急功近利，不能露头就打，要深挖根源，把握时机，打歼灭战，从源头上彻底摧毁生产、运输、销售假、私卷烟违法犯罪网络。（四）重点整治，讲求实效。一是加强对非法经营的整治。当前，我们有些同志头脑中存在着打假烟一手硬，打击非法经营一手软的错误倾向，认为假烟危害大，影响坏，非法经营司空见惯，影响不大。实际上非法经营常常与假烟、私烟相联系，不但严重破坏了正常的经营秩序，又滋生了制假、贩假土壤，其危害程度十分严重。我们一定要把打假与打击非法经营摆到同等重要位置，坚持两手抓，两手都要硬。二是加强对证址不符的整治。随着我市城市建设速度的不断提升，我市卷烟市场也逐步扩大。目前，卷烟销售业主证件与销售地址不相符的情况比较普遍，给监管带来很大困难，成为卷烟市场监管的一大漏洞。为此，我们要加强检查监督，及时纠正证址不符问题，为下一步清理整顿卷烟市场奠定基础。三是加强对卷烟回收的整治。有些卷烟销售业主受利益驱动，边销售，边回收，由此产生了假烟、私烟的流通场所。我们要全面清理整治卷烟回收网点，坚决从根本上堵塞假烟、私烟流通卸货地点。（五）主动沟通，协调配合。要在各级党委、政府的统一领导和组织下，积极主动地加强与各执法部门之间的沟通联系，通报情况，畅通信息，达到信息互通、情报共享，共同对涉烟违法犯罪活动实施打击。要加强与公安、工商等相关部门配合，对重点区域、物流、娱乐场所、城乡结合部、废弃厂房、仓库的检查，查线索，端窝点，打击涉烟违法犯罪活动。通过各级各有关部门的协调配合，努力实现卷烟贩假、售假活动有效遏制，贩假、售假活动明显减少，涉烟违法犯罪分子受到严厉惩罚，卷烟品牌得到有效保护，卷烟市场有效净化的预期目标。（六）加强队伍建设，提高整体素质。要采取“走出去，请进来”、集中培训、以会带训等办法，开展形式多样的培训活动，使执法人员熟练掌握相关的法律法规，提高业务能力和执法水平，做到依法行政，文明执法。要建立和落实奖惩制度，对那些责任心强、成绩突出的单位和个人，要及时兑现奖励。对那些纪律松弛，工作拖拉，影响坏的人员，该辞退的辞退，该下岗的下岗，决不能姑息迁就。要狠抓各项工作制度的落实，坚持按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，打造出一支纪律严明，训练有素的一流队伍。（七）做好社会宣传，营造舆论氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系，大张旗鼓地开展宣传活动。通过电视、广播、报刊杂志等新闻媒介，大力宣传全市烟草打假百日行动的战果，及时曝光查处的大案要案，起到震慑违法犯罪，教育人民群众的社会效果。要加强本单位、本部门的宣传力度，采取出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方法，向广大人民群众宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，教育