湖南 教育科学十五规划课题成果合集《永州市农村学前教.doc

永州市农村学前教育发展的研究成果公报 骆正军 湖南永州职业技术学院永州市农村学前教育发展的研究成果公报课题类别:湖南省教育科学“十五”规划一般资助课题课题编号：XJK03BJ014课题主持人：骆正军课题单位:湖南永州职业技术学院课题组成员：周艳红 张伟 邓位华 张官妹 蒋新红 唐 志 吴京雁目录一、为什么研究和研究什么二、研究的思路和方法三、研究的主要过程和活动四、研究的主要心得及观点五、研究成果六、今后研究的设想内容一、为什么研究和研究什么（一）为什么研究永州市位于湖南省南部，五岭山脉北麓，东与郴州相接，西与广西桂林毗邻，南与广东清远接壤，北与衡阳、邵阳交界，总面积 2.24 万平方公里。1995 年 11月经国务院批准，撤销原零陵地区设立地级永州市。现辖零陵区、冷水滩两区和祁阳、东安、双牌、道县、江永、江华、宁远、新田、蓝山九县，共 188 个乡镇，人口 570 万。其中，有国家级贫困县2个（江华瑶族自治县与新田县），省级贫困县2个（宁远县和蓝山县），少数民族乡22个，少数民族人口多达53万 。农村人口占全市总人口的85%以上。永州是湖南四大历史文化名城之一，其影响源远流长。舜文化、周敦颐的理学，怀素、何绍基的书法艺术，柳文化和古老的女书构成湖湘文化的重要源头。舜的以“孝” 治国、任人唯贤，周敦颐朴素的唯物主义思想和“出污泥而不染”的高风亮节，怀素草书的狂放不羁，柳宗元深刻的惜民爱民思想和女书的神秘莫测，无一不丰富着中华文化的宝库。 永州是经济欠发达地区，教育相对滞后。由于历史和现实的原因，在学前教育领域，尤其是农村学前教育领域还存在着许多问题，研究本课题有利于帮助地方各级政府落实国家关于农村学前教育的方针政策，为地方政府提供有关农村学前教育改革和发展决策的现实与理论依据；有助于理顺学前教育管理体制；有利于为农村培养高素质、高规格、高质量的学前教育教师，有利于我国学前教育与国际学前教育发展的接轨；有利于培养新人，更好地建设新农村，努力构建社会主义和谐社会。（二）研究什么1、永州市农村学前教育发展的历史、现状、前景调查研究。 2、永州市学前教育师资现状及培养目标的研究。 3、农村学前教育管理体制建立、健全的研究。 4、永州市农村学前教育的教育体系的研究。 二、研究的思路和方法(一)理论依据和指导思想：1、马克思“关于人的全面发展”的理论、历史唯物主义和唯物辩证法；2、科学发展观和构建社会主义和谐社会 理论；3、 儿童教育学和儿童发展心理学等.坚持以邓小平理论、中共中央国务院关于深化教育改革，全面实施素质教育的决定、国务院关于基础教育改革与发展的决定和湖南省关于加快幼儿教育改革与发展的意见精神为指导，从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求出发，根据国内外学前教育发展的状况和我国学前教育的研究成果，以及永州市农村经济发展形势，调查分析永州市农村学前教育发展的历史和现状概况，探索永州市学前教育发展的趋势及对策，探讨建立农村学前教育发展的理论体系。（二）研究方法：1、文献研究法。2、调查研究法。3、行动研究法。4、统计法。三、 研究的主要过程和活动2004年2月27日在湖南师大开题，张传燧、曹仲平、刘铁芳、郑三元等教育专家对课题研究的内容进行了充分的肯定，并提出重要的指导意见;2005年12月7日，本课题的中期检查会在永州职院进行，课题组撰写了中期检查报告，课题检查组的专家对我们的研究工作进行了肯定，并指出一些后期研究工作的意见;从2003年年底批准立项到2007年5月结题,时间跨度3年稍多一点。(一)调查研究课题开题后，我们精心设计了调查问卷，于2004年3月、6月和2005年5月，深入宁远县、零陵区珠山镇等地农村幼儿园进行调查，发放问卷100余份。2006年10月，我们再次深入全市各县区农村幼儿园进行调查，共发放问卷500多份，收回问卷300多份。我们对回收的问卷进行了统计分析，同时还通过当面座谈交流等方式了解幼儿园发展的状况。（二）专题研究在调查研究的基础上，我们于2004年6月、9月，2005年5月、8月、10月，2006年元月、9月召开专题讨论会，对课题涉及的各个问题进行集中研讨，要求负责子课题的研究成员在调查分析的基础上，进一步查阅有关文献，撰写好论文，使研究上升到理论层次。对宁远县的保安乡、九疑瑶族乡和零陵区珠山镇，进行了连续三年的跟踪实地考察。(三)实验研究组建了学前教育师资培训机构，2004年、2005年、2006年连续三年举办暑假农村幼师培训班，对520名农村幼儿教师进行了教育理论学习。课题主持人骆正军每次都亲自参加讲课，给幼儿教师全面分析永州市农村学前教育现状及发展趋势；课题组成员周艳红，也多次主讲幼儿心理学，提高了幼儿教师们的理论素养和业务能力。组织开展全市幼儿教师基本功比赛，以提高幼儿教师们的业务水平。同时我们还开展了幼儿教师继续教育培训模式的研究，以专业教师下乡辅导幼儿教师在职学习为主，假期短期集中培训为辅，培训经费以教育局资助、培训协助、教师自我解决三结合的方式，进行培训，以便进一步提高农村幼儿教育的质量。2004年10月，学前教育专业被湖南省教育厅确定为第二批高职教学改革试点专业（湘教通2004258号），现有在校学前教育大专学生97名，在学前教育人才培养上进行了新的探索。这三年我们一共为永州农村幼儿园输送合格的幼儿教师316名，受到了农村幼儿园的热烈欢迎。经课题组积极争取，永州市人事局将永州市保育技师技能操作考核点常设永州职院师范学院；2005年6月23日，受永州市人事局委托，对全市第一批保育技师进行了技能操作考核。 四研究的主要心得及观点（一）对永州市学前教育发展历史进行了研究永州市学前教育始于清末，零陵地区志记载：“同治十年（1871），零陵知县嵇有庆在县城创办“永善堂”，收养孤儿，施以启蒙教育。此后各县相继创办育婴堂、蒙养院。光绪末，零陵县富家冲育婴堂收养女婴100人，宁远县建蒙养院10余所。”这是永州市最早的学前教育，其中，零陵县富家冲育婴堂和宁远县所建的一部分蒙养院，地处农村，应该是永州市农村学前教育的发端。 永州学前教育发展至民国，政府倡办社会教育，要求中心国民学校、保国民学校和民众教育馆附设幼稚园。但执行不力，开办者甚少，入园幼儿也不多，且因战事不断、地方财政困难、保教质量差等原因，至民国38年（1949），仅存宁远双溪小学附设幼稚园、蓝山私立豫章幼稚园和祁阳县民教馆幼稚园，其余均告停办。表一：建国以来永州市学前教育发展情况统计表年份 幼儿园数 托儿所或学前班数 在园（所、班）幼儿数1958年 13316所 0 12.75万人1962年 10所 0 （缺）1978年 1527所 1776所 4.86万人1987年 1813所 （缺） 8.49万人1995年 90所 3819班 10.282万人2003年 348所 1881个班， 55165人（二）对永州市农村学前教育发展现状进行了调研1、农村学前教育机构状况第一、农村幼儿园数量逐年增多，但规模偏小，层次偏低。我们发现农村幼儿园普遍存在班园规模小、办园层次偏低的现象，大多属于“家庭型圈养式幼儿园”，有35的幼儿园没有达到要求，“黑屋子、小教室，孩子拥挤不堪”的现象十分普遍。全市445所农村幼儿园只有3所市示范性幼儿园，有6个县区包括城区幼儿园在内没有一所示范性幼儿园。在我们调查的126所幼儿园中，有86所幼儿园都是家庭作坊式的办园，规模3个班以上的仅有40所，规模6个班以上的没有一所，只有1个班的有32所。第二、城乡学前教育差别较大。一方面城市学前教育发展比较迅速，而广大农村、山区发展滞后。另一方面全市城镇3岁儿童的入园率为90%，农村则为56%，城市和农村的差异达34个百分点。在城乡二元结构下的农村学前教育直接导致了教育资源分配不公与教育质量上的差异，一方面，投入不足导致学前教育机构短缺，大批幼儿无缘接受教育。另一方面，经费的短缺又使得办园条件简陋，无力为幼儿提供基本的生活与教育设施，教育质量相对低下。2、农村学前教育师资状况第一、幼儿教师缺口较大，补充渠道不畅。按湖南省的平均值匡算（35岁幼儿占人口总数的3%），永州市570万人口中，35岁幼儿数应为17万左右。目前，全市在园（班）幼儿总数56755人，只占幼儿总数的33.4%，这一数字意味着目前永州市有10多万左右的幼儿没有接受学前教育。学前教育发展水平低，师资不足是重要原因。我市现有幼儿园教师3151人，还只有需要量的12.98%。第二、幼儿教师补充渠道不畅。主要表现为：一是近几年学前教育专业培养的人数非常有限。据湖南省教育信息中心提供的数字表明，全省2005年学前教育专业的本科毕业生仅有25名，招收新生21名，在校学生合计99名；专科毕业生为零，招收新生670名，在校学生合计2320名；幼师毕业生1745名，招收新生3469名，在校学生合计9024名。二是有限的学前教育专业毕业生又不断流失。由于幼儿教师以民办教育为主体，教师缺乏公办学校教师拥有的稳定感和归属感，跳槽、改行的现象十分普遍。加上幼师队伍的纯女性化，很多幼儿教师在成家之后不再从事幼教工作，造成幼师的经常性流失，客观上放大了幼师培养的任务。所以，我市幼儿师资尤其是农村幼儿师资培养任务非常艰巨。第三、幼儿教师待遇极低。相比经济发达地区，我市整体工资本来偏低，而幼儿教师的工资又处于偏低位置。农村幼儿教师的月薪最高的只有600元，最低的只有300元左右，平均工资还不到500元，年收入在36006000之间。而2006年永州市最低工资标准为420元，农民人均纯收入为2953元，也就是说，绝大部分幼儿教师的工资水平在最低工资标准之下，仅比农民人均纯收入多一点。由于绝大多数幼儿园属于私立，工资发放极不稳定，个别园还存在缓发、扣发的现象。极低的工资待遇不仅降低了幼儿教师的职业满意度，也降低了幼儿教师这一职业的职业魅力。第四、教师专业素质偏低。在全市3151名幼师中，拥有大专及以上学历的为395人，仅占12.53%，且大部分在城镇幼儿园任教，或是幼儿园园长。另外，全市中专以下的幼师639名，占20.28%，她们基本上属于不合格师资。尤其是最近两年，随着社会力量办园的数量激增，幼儿师资需求矛盾比较突出，部分教师从小学转岗或初中毕业而来，由于没有受过正规的训练，缺乏必备的幼教专业知识和专业水平，与幼教工作的要求存在明显差距。3、农村学前教育教学状况第一、倚重知识教育，“小学化”现象严重。部分幼儿园为了招生源，迎合家长，过早地教孩子认字、背唐诗、学算术，注重知识技能教育，忽视儿童兴趣培养、智力开发和习惯养成，严重违背了教育规律和幼儿的身心发展规律，“幼儿教育小学化”现象十分突出。具体表现为：一是几乎所有的幼儿园都没有做到保教并重。二是教学形式单一化。三是教育内容与农村生活实际脱节，过分强调为幼儿入小学做好基本知识和技能的准备，而忽视了幼儿其他方面的发展要求。第二、脱离自然环境，“城市化”趋势明显。第三、缺乏指导与评估，教育“随意性”突出。（三）分析了影响永州市农村学前教育发展的几个因素1、政策因素农村幼儿教师的身份界定困难，工资待遇较差。农村幼儿园缺乏建设标准，无法评估。政府不够重视，一些政策法规难以落实。监管不力，存在各种隐患。2、观念因素一是地方政府及教育主管部门的因素。二是家长和幼儿园的因素。3、区位和经济因素“先天不足”，永州市地处湘西南，属经济欠发达地区，广大农村经济资源十分缺乏。历史上被称为蛮荒之地，直到今日仍有少数地区未能摆脱贫困的影子；“后天失调”，随着市场化进程加快，城乡二元结构矛盾突出，人均收入差距拉大，农村经济形势不容乐观。2003年农民人均纯收入为2122元，比全省低411元；其中江华、新田、宁远、双牌等四个国扶或省扶贫困县农民人均纯收入只有1408.84元，比全市平均水平少713.25元。2006年农民人均纯收入为2953元，比全省低432元。落后的区域经济发展水平难以应对基础教育经费的需求。由此可以看出，永州市尤其是几个贫困县同市外相比在相当长时期内的整体相对贫困将日益加剧，与市外的差距也将日益扩大。（四）提出了永州市农村学前教育发展新构想，得到了政府和各级领导的重视。1、落实目标，科学发展到2010年，全省03岁婴幼儿入托率达到30以上，学前三年儿童受教育率达到70以上。原则上，大中城市和经济发达地区基本满足社会对学前三年教育的需求；一般农村地区基本满足社会对学前一年教育的需求，积极发展学前三年教育；民族、贫困地区积极普及学前一年教育，适当发展学前三年教育。”2、加强管理，规范发展第一、明确政府职责，加强农村学前教育管理。第二、探索建立农村学前教育管理新模式。3、加大投入，促进发展首先、应确立各级政府对农村学前教育的投入责任。其次、实施收费改革，规范收费和管理。再次、积极探索新型投资模式，促进农村学前教育发展。一是各镇乡要创建一所相当规模的中心幼儿园。二是通过政府补助来促进农村学前教育的均衡发展。三是探索“幼儿教育券”模式。3、改革体制，创新发展更新教育观念，重视农村学前教育发展。一方面，要树立正确的儿童观，把儿童看作是具有发展潜力的，不同于成人的独立主体，儿童的潜力只有在与适当的教育和环境的相互作用中，才能得到最大限度的发展。另一方面，还要树立正确的教育观，贯彻“一切为了孩子、为了一切孩子、为了孩子一切”的原则。必须严格把握教育对象是学龄前儿童这一基本特点，实施体、智、德、美全面发展的教育；广泛开展游戏、观察、散步、上课、娱乐、体育、劳动等多种活动；既对幼儿提出统一的教育要求，又注意因人而异，因材施教，使每一个幼儿都能在原有的水平上有所提高，得到发展。因地制宜，发展多样化的农村学前教育机构。可采取多样化发展幼儿教育的策略，在不同经济、地理条件的地区，采取巡回辅导站、游戏小组、家长辅导站、联合活动站、亲子活动中心、季节活动组、家庭联系户和培训小学生成为“小老师”以大带小等非正规教育方式。以乡土为中心，改革农村学前教育体系。一是要充分利用身边丰富的自然社会资源。二是引导教师从教师中心、课堂中心和教师中心中走出来。紧紧依靠当地的自然资源，以农村的广阔天地为课堂，以大自然、大社会为教育内容和教材，做到农村化、地方化；结合幼儿身心发展的特点，开展多种生动活泼的游戏和活动，做到幼教化、学前化，才能走出一条具有农村特色的学前教育新路子。依托社区和家长，构建全面育人的农村学前教育网络。首先，要树立家长和社区教育资源观。其次，鼓励家长积极参与，树立教育好子女的信心。再次，取得社区领导和成员的重视，走社会化发展的道路。4、注重内涵，稳步发展首先，要严格按照幼儿园工作规程和幼儿园管理条例的有关部门规定，加强对幼儿园内部的管理。一是完善领导机构；二是完善规章制度，如教职工规章制度、师表制度、卫生制度、家长联系制度等；三是加强后勤管理。其次，重视培训，提高农村幼儿教师素质。要将幼儿教师的在职培训纳入当地教育部门的师资培训计划，保证幼儿教师有机会参加各种形式的培训和学习，并通过组织各种教学科研活动，鼓励、帮助幼儿教师开展园本研究，在实践工作中不断提高自身素质。再次，要树立科研兴园思想。各级主管部门都要配备专门的幼儿教育教研员，广泛收集幼教发展新信息、新动态，引导办园者主动探索科学、合理的教育教学方法，形成教研带科研，科研促教研的良性循环，走科研兴园之路。5、几点建议针对农村学前教育存在的问题，尽快研究制定湖南省学前教育条例或永州市学前教育发展规划（或管理办法）。增强政府职能部门、幼儿园主办者和幼儿教育工作者的法制观念与法律意识，依法管理学前教育机构。积极调研，加强学前教育的政策调整。创办永州高等师范学校，加大农村学前教育师资培养、培训的力度。五、研究成果（论文与调研报告）1、骆正军、