WTO达成首份全球协定 潜在经济效益可达万亿.doc

WTO达成首份全球协定 潜在经济效益可达万亿意见不合、初步共识、重回谈判、弥合分歧在刚刚过去的这个周末，世界贸易组织（WTO）在印尼巴厘岛会议室的灯火通宵达旦，多哈回合全球贸易谈判在这里紧张举行。7日，人们终于迎来“阿泽维多时刻”这位WTO的总干事促成了世贸组织成立18年来首份全球性贸易协议。阿泽维多在致辞中一度哽咽，“WTO历史上首次迎来真正成果。我们回到了正轨上，但现在只是个开始。”对于WTO而言，这是历史性的一刻。多哈回合谈判已经持续了十几年，如今，它终于迎来突破。印尼贸易部长吉达说，这一周充斥着高层次外交、漫漫长夜，并且还相当的戏剧化。但它也确保了多边贸易体系的达成，这惠及我们的小企业和脆弱的经济。对于全球贸易而言，发展中及最不发达国家从这个协议中受益最大。这份一揽子协定包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。而WTO预估，其将产生的经济效益可达上万亿美元。协议潜在经济效益达万亿从3日开始举行的谈判充满变数。原定于6日结束的会程几次三番出现分歧，并因突发事项而延期。在磋商举行初期，农业是最大问题，如何实现农业改革，在补贴、产品准入和粮食安全方面达到一致性，是帮助解决其他谈判问题的关键。而印度和美国对此有严重分歧。阿泽维多和大会主席印尼贸易部长吉塔维亚万紧急召集成员代表磋商，终于在6日夜里使美印弥合分歧。但意外状况再次出现，几个拉美成员因美国对古巴禁运政策拒绝签署文件。巴厘会议不得不彻夜进行，好在拉美四国最终放弃了阻击“巴厘一揽子协议”的立场。7日，世贸组织第九届部长级会议在延期一天后，终于就多哈回合“早期收获”协议达成一致，在印尼巴厘岛圆满闭幕。会议通过的“早期收获”协议包括贸易便利化、部分农业议题以及发展三个部分。会议同时明确，在未来12个月内，对所有多哈未决议题，尤其是农业、发展和最不发达国家关心议题制订工作计划。根据经合组织研究报告，“早期收获”将有力推动全球经济增长，帮助创造就业，并降低10%至15%的贸易成本，其中贸易便利化协议将每年为全球创造1万亿美元的收益，2100万就业岗位，帮助发展中国家出口增长10%，发达国家出口增长5%。对处于脆弱复苏中的世界经济而言，这无疑是重大利好。而对于WTO而言，这同样是挽回其地位的重要一刻。华盛顿的一位贸易律师特伦斯斯图尔特便表示，如果各方并不解决根本问题，将令WTO在面对不断变化的商业环境时，解决问题的能力受到质疑。今年11月，前WTO总干事拉米还曾呼吁，WTO的使命需要更为现代化，并加以扩大。拉米感叹称，为了“净化”成员国出于政治目的而提出的提案，这一国际组织损失了多年的谈判时间。在协定达成后，欧盟贸易代表德古赫特指出，协定挽救了世贸组织，使其免于落入“靠边站的黑暗”。美国贸易代表弗罗曼也在会后发表声明称，“WTO迈入了新纪元。”发展中及最不发达国家将受益对于发展中国家及最不发达国家而言，这份协定有着非凡的意义，其宗旨在于通过简化海关手续并使它们变得更为透明，来缓解贸易壁垒。会议期间，一些与会成员借此机会为发展中及最不发达国家提供援助。中国与贝宁、布基纳法索、马里、乍得组成的“棉花四国”3日发表联合新闻公报，宣布将在世贸组织框架下进一步加强棉花领域合作，此举得到世贸组织总干事阿泽维多赞赏。当日，中国商务部部长高虎城还与阿泽维多签署了第三期“最不发达国家及加入世贸组织中国项目”的备忘录。根据WTO达成的协议，在农业方面，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。在棉花贸易方面，协定同意为最不发达国家进一步开放市场，并为这些国家提高棉花产量提供协助。在发展议题方面，协定同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制；进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序；允许最不发达国家的服务优先进入富裕国家市场；同意建立监督机制，对最不发达国家享受的优先待遇进行监督。美国谷物协会总裁汤姆斯莱特表示，这份协议虽不完美，但确实会为商品市场带来透明度。世界需要WTO，任何其他协议都要依赖于WTO的协议作为基础。不过，这项协议只是“早期收获”，谈判只是在贸易便利、农业、发展等几个议题上取得共识，而多哈回合总共有八大议题，仍有多个重要议题尚未推进。也有一些人却对例如农业等问题未来能否形成共识表示担忧。国际贸易观察者沃洛克称，所谓的最大突破看上去像是只解决了另一场部长级会议没有解决的事情而已。英国国际救援组织乐施会对给予粮食补贴方面的共识表示欢迎，但他同时也认为