安全生产网格化监管实施办法.doc

庆云县安全生产委员会关于安全生产监管网格化管理实 施 办 法第一条 为进一步落实安全生产责任，抓好基层安全生产管理工作，实现全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，制定本办法。第二条 本办法适用于县直属各部门、驻县各职能部门、行业行政管理部门、各乡镇政府、街道、开发区、社区（村居）委员会、物业业主单位、物业管理公司及辖区其它企事业单位。第三条 实施安全生产监管网格管理，即按地域和行业划分若干个安全管理责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作。第四条 安全生产监管网格按地域划分，将县政府为一级网格，各乡镇、街道、开发区为二级网格，各村（社区）为三级网格。按行业划分，县安全生产委员会为一级网格，25个重点领域牵头部门为二级网格，基层单位为三级网格。以村（社区）或基层单位为中心，地域划分为横线，行业划分为纵线编制“横到边、纵到底”的全员安全生产责任体系。第五条 县安委会、各职能部门、各乡镇、街道、开发区，按照“属地管理与行业管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批，谁负责”的原则，分别在本行政区域、本行业和本系统内部划分网格。第六条 各级网格必须在每个企事业单位明确具体责任人和责任人承担的安全生产监管职责。第七条 各级网格实行“九定”制度，努力实现精细化安全监管。 （一）领导定点。各部门领导、各乡镇、街道、开发区到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。（二）全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。（三）监管定位。对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任，明确所负责的行业领域及对象，实施有效监管。（四）排查定级。根据安全隐患和重大危险源风险辨识标准，确认等级，确定治理方案。（五）应急定制。建立完善事故应急救援预案，明确体制、机制和编制，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。（六）配置定量。明确各级网格安全管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。（七）培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。（八）信息定时。将执法监察、巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。（九）奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生生产安全事故和突破控制指标的，严格实行责任倒查和责任追究制度。第八条 县政府、各职能部门实施网格化安全管理办法：（一）县政府、各职能部门，要以乡镇、街道、开发区为基本单位，结合本行业（系统）安全管理的特点和实际需要，划分并建立行业安全管理责任区；（二）每个安全管理责任区要确定1名部门领导挂点，全面掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，并对责任区安全生产工作负领导责任；（三）县政府、各职能部门要制定本系统安全监管网格化方案，编制安全监管网格化地图。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时制定相关配套表格；（四）县政府、各职能部门要切实履行安全监管职责，落实安全管理措施，抓好责任区的安全生产工作；（五）乡镇、街道、开发区，以村或社区居委会为基本单位划分安全监管责任区，确定每个责任区的安全监管责任人，制定方案，编制地图，切实履行安全生产监管职责，落实安全生产监管措施，抓好责任区的安全生产工作。第九条乡镇、街道、开发区实施安全生产监管网格化办法：（一）乡镇、街道、开发区要以村或社区居委会为基本单位建立安全生产监管责任区；（二）确定每个村或社区居委会（责任区）安全生产工作的安全管理责任人（居委会领导）、挂点乡镇、街道、开发区领导、挂点各企事业单位负责人及安全生产协管员，同时明确各单位和工作人员在责任区内的安全生产监管职责，并对责任区的安全生产工作负相应责任；（三）各乡镇、街道、开发区要制定单位的安全生产监管网格化方案，编制安全生产监管网格化地图。地图用不同颜色划分各安全生产监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、挂点部门、安全生产协管员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时制定相关配套表格；（四）各乡镇、街道、开发区挂点领导要严格落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安；（五）各乡镇、街道、开发区挂点各企事业单位负责人要按照职责分工，全力配合挂点领导和相关部门做好责任区的安全管理工作；安全生产协管员要加强安全生产巡查和消防安全监督检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。第十条 村、社区居委会实施安全生产监管网格化办法：（一）各村、社区居委会在本社区按街道或居民小组划分安全管理责任区；（二）确定每个责任区的挂点社区干部和安全生产协管员，全面抓好责任区内的安全生产工作；（三）各村、社区居委会要制定本社区安全生产监管网格化方案方案，编制安全生产监管网格化方案地图。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点干部、安全生产协管员、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时制定相关配套表格；（四）各村、社区居委会及其挂点干部要加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好村、社区内的安全管理和隐患治理工作；村、社区协管员加强安全巡查，监督指导隐患单位落实整改措施。第十一条 县各职能部门、各乡镇、街道、开发区和各村、社区居委会要按照庆云县安全生产重点单位挂牌制度（见附件1）的规定，加强对安全生产重点单位的监管，加大隐患整治力度，预防重特大事故。第十二条 在安全生产监管网格化工作中，实行庆云县安全生产检查、监督抽查、工作报告和通报制度（见附件2）。第十三条 县各职能部门、各乡镇、街道、开发区和各村、社区居委会要严格落实网格化安全管理制度，加大安全管理力度，抓好专项整治和隐患整改工作，全面提高安全生产水平。第十四条 县各职能部门、各乡镇、街道、开发区和各村、社区居委会须将本单位的安全生产监管网格化方案、安全生产监管网格化地图及相关表格资料报县安委办备案。各单位在遇有人员变动，管理区域或管理内容发生变化时，应及时调整安全生产监管网格化中的相关事项，并报县安委办备案。第十五条 县各职能部门、各乡镇、街道、开发区和各村、社区居委会以及有关工作人员没有履行安全生产监管职责，导致发生安全生产事故的，依照相关规定追究责任、进行处理。第十六条 本办法自发布之日起施行。附件1、庆云县安全生产重点单位挂牌制度 第一条 安全生产重点隐患单位是指危险化学品企业、建筑施工单位、矿山企业（采石场）、重大危险源、公共娱乐场所、人员密集场所、乡镇级安全生产重大隐患单位等存在较大事故隐患和事故风险、需要着重加强安全监管的单位。第二条 建立并完善安全生产重点单位管理档案。县各职能部门、各乡镇、街道、开发区和各村、社区居委会要按照分类管理、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的管理档案。第三条 挂牌公示。县各职能部门、各乡镇、街道、开发区要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、村、社区居委会领导、安全生产协管员和企业负责人，并在公示牌上注明。第四条 管理和整改。根据“谁受益、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，实行“条块结合”的重大事故隐患整改责任制，县安全管理职能部门负责对本行业（系统）安全生产重点单位的管理，各乡镇、街道、开发区负责本辖区内安全生产重点单位的管理，并负责对重大事故隐患的追踪和整改落实。各职能部门、各乡镇、街道、开发区要加强对重点单位的安全管理，监督指导其落实安全生产责任，加大安全投入，完善安全管理制度和安全生产设施，加强安全生产教育培训，落实隐患整改措施。行政领导责任人和挂点领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。村、社区居委会领导、协管员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。第五条 报告制度。重点单位的安全管理责任人每月要向各部门、各乡镇、街道、开发区书面汇报工作情况。各乡镇、街道、开发区每季度要向社会公布重大事故隐患及其整改情况，每半年向县安委会报告重点单位管理和整改措施落实情况。第六条 责任追究。有关责任人没有很好履行安全管理职责，措施落实不到位，隐患整改不力的，将予以通报批评；发生安全事故的，依照有关规定追究责任，从严处罚。庆云县安全生产检查、监督抽查、工作报告和通报制度 第一条 为切实加强安全生产监督管理工作，有效推进各项安全管理措施落实到位，加强对各单位开展安全生产工作情况的检查监督，制定本制度。第二条 检查制度。县政府负有安全生产管理职能的部门和各乡镇、街道、开发区应制定安全生产检查工作制度，定期对生产经营单位的安全生产情况进行检查。除日常检查外，每季度要组织一次由部门（乡镇、街道办、开发区）领导带队的较大规模的安全检查，集中解决重点难点问题，消除一批重大安全隐患，督促企业落实安全管理措施。每次检查都要形成书面记录，存入安全管理档案。第三条 监督抽查。县安委办（安监局）组织专门的督查组对各部门、各乡镇、街道办、开发区开展安全生产工作、落实安全管理措施和安全生产检查巡查情况进行监督和抽查，每月抽查一次，并将抽查情况通报全区。各部门、各乡镇、街道办、开发区也应对下属部门开展安全生产工作综合情况进行监督检查。第四条 工作报告。各部门、各须及时、详尽地向县安委办（安监局）汇报本单位的各项安全生产工作情况。（一）季度汇报制度：县安监、公安消防、建设、卫生、质监、文化、工商、环保、经贸、出租屋管理、教育、体育等部门和各乡镇、街道办、开发区要对本单位的安全生产工作及时进行总结，并于每季度第一个月（1、4、7、10月份）的10日前将上一个季度的安全生产工作基本情况书面报县安委办。（二）安全生产巡查、检查汇报制度：各乡镇、街道办、开发区在做好安全生产巡查的同时，要及时将巡查工作情况汇总上报，填好安全生产巡查情况统计表，于每月5日前将上一个月的安全生产巡查工作情况报县安委办。各部门、各乡镇、街道办、开发区每季度开展较大规模的安全检查工作时，需将检查工作方案和总结报县安委办。（三）专项整治汇