继续强工兴城统筹城乡发展坚定不移地向经济强县迈进某县长.doc

继续强工兴城统筹城乡发展坚定不移地向“建设经济强县”目标迈进卢光辉同志在县委十二届十三次全体（扩大）会上的讲话同志们： 县人大、政协“两会”刚刚闭幕，县委就决定召开这次全体（扩大）会议，这是一次着眼全年、事关全县、牵动全局的重要会议。会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结2010年经济工作，部署2011年经济工作，动员全县上下坚定信心，乘势而上，努力向“建设经济强县”目标迈进。刚才，沈晖同志宣读了表彰决定，会上对荣获2010年度全县目标考评的先进集体进行了表彰；等一下，汪书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就全县的经济工作讲几点意见。 一、肯定成绩，分析形势，坚定“建设经济强县”的信心和决心 2010年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，励精图治，克难奋进，成功战胜了特大洪涝灾害，超额完成了全年各项任务，顺利实现了“建设区域经济强县”目标。一年来的工作绩效，可概括为“两个再创新高、三个平稳增长、四个扎实推进”： （一）两个指标再创新高 全县财政总收入创新高。总量突破10亿元，达到10.05亿元，跃居全市第一、全省第19位，在全省排位一年前移了13位；增幅达67.1%，是全省平均增幅的2倍多（全省32%），连续三年稳居全省第三；财政收入占GDP比重达16.14%，税收占财政收入比重达92.4%，分别比上年提高3.7和1.9个百分点。 园区主营业务收入创新高。达到202.7亿元，增长90.3%，总量位居全省园区第14位、县级园区第5位。金砂湾工业园连续四年被评为“全省先进工业园”。 （二）三个方面平稳增长 生产总值平稳增长。总量达到64.31亿元，比上年增长16.7%，在全市排位由上年的第7位上升到第4位。 固定资产投资平稳增长。总量达到104.2亿元，比上年增长30.1%，总量位居全市第二。其中工业固投84.3亿元，占总量的81%，成为拉动经济快速增长的主动力。 城乡居民收入平稳增长。城镇在岗职工平均工资22418元，农民人均纯收入5835元，比上年度都有明显提高。 （三）四个领域扎实推进 重大项目扎实推进。九江钢厂150万吨板材生产线去年5月份投产，新增150万吨钢铁技改项目同步启动建设；龙达粘胶一期三条生产线去年4月份投产，天赐化工一期去年7月份投产；江铜一期土建工程快速推进，攀森一期正在实施土建工程。投资50亿元的LNG储备及调峰工厂、投资10亿元的10万千瓦风电场、投资10亿元的粮油储备等特大项目成功落户。 城市建设扎实推进。全年投入城市建设资金30亿元。石钟山中大道、东大道、金砂南大道等9条主干道路基本建成，“五横七纵”新城路网已经形成；县行政中心、规划展示馆、电影院、博物馆、第二小学、新中医院、自来水厂改扩建等一批功能性和公益性项目全面建成；新城幼儿园、新城汽车总站等项目正在抓紧建设。目前，县城建成区面积已扩大到11.3平方公里，一座新城已初具规模。在全省推进新型城镇化和城市建设工作现场督查考评中，我县获得县级第一名。 “三农”工作扎实推进。“23”特色产业超常发展，种养面积超过10万亩；全年投入2705万元，建成新农村建设点65个。农业产业化、新农村建设分别获得全市的“综合先进县”，“三农”工作在全市排位前移（全市第四）。 民生工程扎实推进。全年涉及民生的支出达到6.4亿元，占全县财政总支出的59.3%。省、市下达的93项民生工程指标任务超额完成，县政府去年初承诺的10件为民实事全部兑现。4410名被征地农民纳入养老保障；石塘公寓式安置区启动建设，100套廉租住房建成使用；投入2000万元，完成10所乡镇敬老院改扩建工程，新增建筑面积1.9万平方米，可满足全县“五保”老人集中供养需求；投入1亿元，完成23.9公里的景湖公路（湖口段）改造工程；县财政新增安排5000万元，全面规范和提高公务员津补贴和事业单位绩效工资，确保了干部职工收入的增长。 同志们，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是以汪书记为班长的县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。借此机会，我谨代表县人民政府向在今天大会上获得表彰的先进集体，向为湖口经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们更要认真分析当前面临的经济形势，不骄不躁，始终坚定建设经济强县的信心和决心。 1、看大势，我们有信心加快发展。一是全球经济总体回暖。金融危机进入全面复苏阶段，预计世界经济形势将好于去年。二是国内经济形势趋好。去年全国GDP39.8万亿元，增速达10.3%，增速比上年高出1.1个百分点，经济总量首次超日本，位居世界第二。中央经济工作会提出，今年将以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。三是省、市经济增势强劲。去年全省GDP总量达到8900亿元，增长13.8%，高出全国3.5个百分点；财政收入突破1000亿元，达到1226亿元，增长32%，增幅位居全国第四。省委、省政府提出，今年将突出抓好鄱阳湖生态经济区建设，明确“三个突破，八个提高”的奋斗目标，其中力争实现生产总值突破1万亿元大关，向“万亿元俱乐部”挺进的号角已经吹响。去年全市财政收入突破100亿元，达到116.7亿元，增长35.4%。今年市委、市政府提出“项目推动，两区互动，统筹联动，加快赶超步伐”的工作思路，各县（市、区）你追我赶、竞相发展，九江已经进入高速发展的快车道。这些充分表明，加快湖口赶超发展的形势好、机遇大，我们没有理由不一往无前、排难而上。 2、看优势，我们有信心加快发展。一是加快发展的底气更足。近年来，我们突出“两个主攻”，坚持把“主攻工业”摆在县域经济发展的首位，把工业园区作为主平台，集聚了五大产业，做大了骨干企业；坚持把城市建设作为撬动经济发展的杠杆，把“新城东移”作为主攻方向，拉开了新城框架，完善了城市功能。“两区互动、强工兴城”，为湖口赶超发展赢得了先机。二是加快发展的基础更实。近年来，我们引进了九钢、江铜、攀森、天然气储备等一批投资50亿元的特大工业项目，建设了学校、医院、自来水厂、污水处理厂等一批事关长远发展的重点项目，培植了早熟梨、特种水产、中药材、油茶、大棚蔬菜等农业特色产业，实施了通乡公路、农村沼气、农田水利等一批农村基础设施，完成了国有企业、非公国有企业改制等多项改革，这些都为我们加快发展奠定了基础。三是加快发展的氛围更浓。近年来，湖口经济社会快速发展的势头日益强劲，广大干部群众加快发展的愿望日益迫切，全县上下干事创业的氛围日益浓厚，经济发展的环境日益优化。特别是县各套班子、各条战线、各级干部不分一线二线、不分台前台后，以“不畏难、不避事”的担当姿态，始终把加快发展作为共同的责任，把进位赶超作为共同的取向，发扬“5+2、白加黑”的精神，咬定目标，自我加压，出色完成了重点项目、重点工程、征地拆迁、计划生育、综治维稳等各项工作任务。正是由于全县上下团结一心、务实拼搏，才有了湖口今天的发展和变化，才使得湖口吸引了各方面的“注意力”，省市领导更加关爱湖口，投资客商更加看好湖口，社会各界更加关注湖口。这些充分证明，加快湖口赶超发展的基础好、氛围浓，我们没有理由不一鼓作气、乘势而上。 3、看态势，我们有信心加快发展。一是发展条件越来越好。今年，九景衢铁路将进入全面建设期，鄱阳湖水利枢纽工程“六大研究课题”成果通过验收评审，鄱阳湖基础地理测量全面展开，这些重大基础设施项目的开工建设将进一步凸显我县的交通和区位优势。二是发展空间越来越广。目前，工业“一园三区”的发展格局已经形成，11平方公里的金砂湾园区内项目加速成长，8平方公里的银砂湾园区和5平方公里的轻工业物流园区相继启动建设，产业招商良性互动，洼地效应逐步显现，湖口将迎来新一轮的投资热潮。同时，策应“两区互动”，县城规划区面积已扩大到40平方公里，城市框架拉开到18平方公里，新城区将迎来开发建设的高潮。三是发展潜力越来越大。今年，九江钢厂三期、铅锌冶炼一期、镍粒合金一期等特大项目将全部建成投产；龙达粘胶二期、LNG储备及调峰工厂、华耐家居产业园等一批重大项目即将开工建设；投资50亿元的智能和光伏玻璃等一批重大项目即将落户开工，这都将进一步激发我县工业发展的活力。这些充分说明，加快湖口赶超发展的前景好、后劲足，我们没有理由不一气呵成、大干快上。 二、突出重点，抓住关键，把握“建设经济强县”的主攻方向 基于对形势的研判和对县情的分析，在人大会上，我们已经提出了今年经济工作的总体目标。实现这一目标，任务重，压力大，我们必须突出重点，抓住关键，总的来说就是“继续强工兴城，建设经济强县”。 （一）加大强工力度 一是培育五大产业。围绕冶金产业，确保九江钢厂150万吨技改今年8月份建成投产，确保江铜、攀森一期年底前建成投产，并着手启动二期建设。围绕化工产业，启动龙达粘胶二期建设，加快天赐化工二期、新康达二期、力山油脂三期等项目建设；积极支持力山油脂公司上市，成为我县第一家本土的上市公司。围绕物流产业，加快LNG储备及调峰工厂项目建设，确保中石油油库、华耐家居产业园一期、阿尔法基因科技一期、绅丰实业项目基本建成；争取投资5亿元的20万纱锭纺织、投资6亿元的眼镜配套产业园等项目落户轻工业物流园区。围绕建材产业，启动智能和光伏玻璃项目建设，确保中冶环保、锦溪微粉等4个水泥项目今年全部投产。围绕造船产业，着手启动华东船业二期项目建设。同时，围绕以上五大产业，对投资200亿元的宽厚板钢铁、投资50亿元的特种金属冶金等一批意向性特大项目，实行专人跟踪，争取尽快落户。 二是力促四个升级。积极争取金砂湾工业园区堤防升级改造项目，力促堤坝安全升级；加大企业环保监管力度，确保园区综合污水综合处理厂7月份建成并投入运营，力促环保水平升级；着手组建园区消防大队和安监执法大队，力促安全生产水平升级；全面硬化江新厂至园区一期道路，延伸发展大道至银砂湾园区，全面建成银砂湾入园快速通道和彭湖高速湖口东出口至银砂湾连接线，力促园区路网升级。 三是解决三大问题。积极搭建企业用工平台，整合职业教育资源，根据企业用工需求实行定向培养，帮助企业解决用工问题。积极搭建企业融资平台，政府搭台，银企唱戏，创新银企合作方式，帮助企业解决融资问题。启动园区大型综合服务中心和面向园区骨干企业职工的1300套廉租房、公租房建设，着力解决产业工人落户生根的问题。 （二）加速城市建设 一是编制三项规划。按照“建设滨江临湖山水园林城市”的目标，尽快完成新一轮城市总体规划修编，重点完成老城区控制性详规，调整完善台山南区控制性详规。 二是完善三大功能。按照“高品位、高水准、高质量”的要求，快速推进城市建设。完善城市路网，主要建设8条道路，即启动学士路至金砂湾园区道路建设；建成石钟山东大道、通站大道；延伸台山大道、桃源路和学前路；延伸教育北路与江新路、台山大道相连接；升级改造人民银行至新城汽车站城市道路。完善功能项目，重点建设30个项目，即全面建成新城汽车总站、新城幼儿园、文化馆、图书馆、档案馆、电视台等功能性和公益性项目，着手启动火车站广场、特教学校、海山九年一贯制学校建设；全面完成财政局、人保局、国土局、工信委、环保局、计生委等10个部门业务用房搬迁，分步建设公安、移动、烟草、工商、交通、水产等6个部门技术大楼；启动双钟、马影、凰村等乡镇新市民居住小区建设，建成石塘公寓式安置区一期，启动二期建设。完善基础设施，建设新的垃圾处理场、城市停车场和城区、园区公交站亭等市政设施。 三是开展“三创”活动。全民动员，全力以赴，深入开展“省级卫生县城”、“省级园林县城”、“省级文明县城”创建活动，力争“三城同创”活动取得成功。 三、统筹发展，关注民生，牢记“建设经济强县”的根本目的 我们抓经济、谋发展，归根结底就是要实现“统筹城乡发展，全面惠及民生”，为此要做到“两个注重”。 （一）注重“三农”工作 一是加快农业产业化进程。在巩固和提升粮、棉、油等传统农业的同时，要以“2+3”产业为重点，大力发展特色农业。重点发展蔬菜产业，新增设施蔬菜种植面积1000亩以上。狠抓农业项目建设，以培育产业大户为着力点，完善产业政策，实现种植规模化和生产标准化。大力发展优势特色农产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品，发展“一村一品”、“一乡一业”的块状经济。加强农产品流通体系建设，围绕早熟梨、特种水产等主导产品和特色产品，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和专业合作社，进一步完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。 二是扎实推进新农村建设。着力抓好新农村建设点，做到标准不降、力度不减、要求更高、效果更好。以牛湖、景湖、均流公路和彭湖高速公路沿线为重点，有序推进造林绿化“一大四小”工程和农村清洁工程；加快农村富余劳动力向非农产业和小城镇转移，加快农民变市民、乡村变城镇的转化。 （二）注重改善民生 一是做实民生工程。民生工程事关群众的切身利益，必须始终把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，坚持新增财力向困难群众、向农村、向基层、向社会事业倾斜，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。对省市确定的各项目标，项目上不打折扣，只能多不能少；投入上不讲困难，只能增不能减；进度上不讲条件，只能快不能慢。对县里确定的工作任务，特别是园区和城区重点项目，各分管领导要分解任务，限定时间，强化调度；各有关部门主要负责人要亲自操作，亲自落实，确保全面兑现。 二是维护社会稳定。当前正处在改革发展的关键期，也是社会矛盾的多发期。各地、各部门要牢固树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实做好维护社会稳定的各项工作。对群众反映的问题要正视而不回避，对工作中的缺点要改进而不掩饰，对诱发的矛盾要化解而不掩盖，坚持抓早抓小抓苗头，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，切实抓好安全生产，努力实现生活安宁、生产安全、百姓安居、社会安定。 四、优化操作，真抓实干，形成“建设经济强县”的强大合力 “三分战略，七分执行”。执行力决定发展的成效，决定事业的成败。要以深入开展“发展提升年”活动为总抓手，进一步提高执行力和操作力。 一要抓操作。“思路决定出路、操作决定成败”。在政府的各项工作中，必须贯彻县委提出的思路，努力使我们的举措符合县委的要求，使我们的作为符合湖口的需求，使我们的工作符合人民的盼求。注重从操作层面去解放思想、从执行角度去服务大局、从最终结果去考量成效。在决策层面上说好再做，在操作层面少说多做，按照时间节点，一环紧扣一环，一步紧跟一步，高效推进，务求实效。“观念就是财富，共为才有作为”。鼓励在加强学习、研究政策、融会贯通的基础上，大胆地想、坚决地干、融通地办，创造性地开展工作；倡导和谐共事、齐心干事、合力成事，充分发挥各地、各部门的主动性、积极性，实行分工负责、权责统一、一抓到底，以任