民生工程知识问答.doc

石台镇民生工程知识问答1、农村公路“村村通”民生工程的准确概念是什么？ 答：正在实施的“村村通”公路是指行政村村部或学校通过一条水泥路或沥青路，与已有的公路连通。目前“村村通”的概念不是每个行政村之间都互通，也不是行政村通到自然村。 2、我市“村村通”民生工程从哪一年开始实施的？目前已经修了多少？什么时候可以全部完成？ 答：我市“村村通水泥（油）路”工程是从2005年开始实施目前已经进行到第五年。截止到2009年底基本完成我镇“十一五”期间“村村通”公路的建设任务，提前一年实现“村村通”目标。 3、修水泥路的上级补助标准是多少？ 答：无论是修水泥路还是沥青路，上级补助标准是一样的，但是从耐久性和行车舒适性的角度考虑，提倡修建水泥路。目前我市基本上修建路面宽3.5米的水泥路，造价在每公里22万-25万之间，现国家和安徽省补助每公里共12.5万元（包括2.5万元桥涵补助资金）。 4、是不是“村村通”的规定标准都是3.5米？3.5米的路面太窄，会车不方便怎么办？ 答：按照上级要求，凡是纳入“十一五”规划所确定修建的“村村通”工程，路面宽度不得小于3.5米（四级路最低标准），提倡各地可以配套资金筹措的状况以及实际需要适当加大宽度。但鉴于我市绝大部分县（市、区）的财力有限，配套资金有限，难以承受加大宽度后增加的造价，因此要求对已修建的“村村通”工程，及时进行路肩培护。3.5米宽的道路两边各加上75厘米的路肩，总宽5米即能满足会车需要。从而保证行车安全需要。 5、每个行政村只修一条路太少，群众出行还是不方便，自然村能不能也修建“村村通”？ 答：通村公路建设是国家分层次、分步骤实施的，现阶段的主要目标是通到行政村，待“十一五”建设任务完成后，将根据国家和省统一部署，适时启动“村村通”延伸工程，进一步加大农村公路的通达深度。 6、“村村通”水泥路的技术标准是什么？ 答：如果修建水泥路，具体技术要求是：路面宽度不小于3.5米，水泥板厚度不小于18公分，混凝土抗折强度不小于4Mpa。7、问：什么是政策性农业保险？答：政策性农业保险是投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。8、问：我省政策性农业保险保哪些品种？答：目前我省共开办8个险种，即水稻、玉米、小麦、油菜、棉花、大豆种植业保险和能繁母猪、奶牛养殖业保险。9、问：我省政策性农业保险的保障水平如何？答：我省政策性农业保险遵循“低保障、广覆盖”原则，以保障投保户灾后恢复生产为出发点，确定各险种的保障水平。种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本)，绝收(损失80%以上)最高赔付为：水稻300元/亩、玉米240元/亩、棉花300元/亩、大豆160元/亩、小麦260元/亩、油菜260元/亩。养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)，发生死亡最高赔付为：能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头。10、问：我省政策性农业保险保什么？答：种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体包括：(1)重大病害。能繁母猪：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本血吸虫病。 (2)自然灾害。暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。 (3)意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。(4)强制捕杀。当发生高传染性疫病政府实施强制捕杀时，经办保险机构应赔偿投保户保险金额与政府支付捕杀补贴的差额部分。11、问：投保人需要负担多少保费？答：目前，我省政策性农业保险各险种保费为：水稻15元/亩、玉米12元/亩、棉花15元/亩、大豆9.6元/亩、小麦10.4元/亩、油菜10.4元/亩、能繁母猪60元/头、奶牛480元/头。其中，政府补贴种植业和能繁母猪保险保费80%、补贴奶牛保险保费60%；农户负担保费：水稻3元/亩、玉米2.4元/亩、棉花3元/亩、大豆1.92元/亩、小麦2.08元/亩、油菜2.08元/亩、能繁母猪12元/头、奶牛192元/头。12、问：我省政策性农业保险业务经办机构有哪些？答：经公开招标，国元农业保险股份有限公司、人保财险安徽省分公司取得我省政策性农业保险业务经办资格。各试点地区均从中自主选择了经办机构，农户可到当地保险经办机构营业网点直接投保，或者拨打热线电话，由保险经办机构工作人员上门办理投保事宜。13、问：农户投保应注意哪些事项？需要办什么手续？答：投保前，农户应先要详细阅读保单上的重要明示和保险条款，要特别注意条款的保险责任、责任免除、被保险人义务等内容并仔细听取保险人就条款所作的说明，在充分了解重要明示和保险条款后再填写保单。保单必须由投保人亲自填写，投保地址无法清楚、准确描述的，必须附投保财产平面图。上述材料必须由投保人签字确认，请不要让保险机构业务人员或代办人员代签。在付讫保费(农民承担部分)后，投保人将会拿到加贴保险条款及重要明示内容的保险单和发票。保险单是今后理赔的依据，要妥善保管。14、问：投保了政策性农业保险，受灾后该怎么办？答：(1)种植业保险。农户投保了种植业保险，在灾害发生后不能被动地等待保险公司赔偿，而要积极施救，减少损失，同时应保护好现场，受灾时起24小时内直接向保险经办机构或者其委托机构报案，并积极协助现场查勘。对绝收的地块，应及时补种或改种；对没有绝收的，要接受相关技术部门指导，加强田间管理，尽量挽回损失。(2)养殖业保险。参加了养殖业保险，畜牧死亡后要及时向保险经办机构或者其委托机构报案，并配合进行现场查勘，未经保险公司同意，不要擅自处理死亡的畜禽。15、问：投保种植品种发生保险灾害后，保险经办机构怎样进行赔付？怎么计算赔偿金额？答：保险经办机构承保的农作物因自然灾害造成损失率达到30%(含30%)以上至80%时，按该作物生长阶段保额和损失率计算赔款，并实行15%的绝对免赔率；损失率达到80%以上(含80%)时，按该作物生长阶段保额全额赔付。16、问：对保险经办机构理赔有什么时间要求？答：原则上，保险经办机构在接到农户能繁母猪、奶牛保险报案后，对索赔材料齐全、符合理赔条件的，应分别在15个和20个工作日内结案并支付赔款；种植业报案中只需一次定损、索赔材料齐全、符合理赔条件的，应在报案后20个工作日内结案并支付赔款；对需两次及两次以上定损的，应在该季农作物成熟测产定损结束后20个工作日内结案并支付赔款。17、问：保险赔款如何支付给被投保人？答：保险赔款在一定范围内公示无异议的，保险经办机构直接将款项支付给投保人，或通过财政补贴农民资金“一卡通”支付给投保人。保险赔款不得转入任何第三方账户。18、问：农户与保险经办机构发生赔偿争议后怎么办？答：发生赔偿争议时，投保农户、龙头企业和保险经办机构应当平等协商；不能达成一致的，可逐级向县、市理赔管理办公室(或专家组)申请重新查勘，或通过仲裁、诉讼等法律手段解决。19、中小学校财务公开的内容有哪些？答：学校的收费项目、标准、政策依据；学校预算收入的来源、项目、标准和金额；学校预算支出的安排、按单位和支出项目分类;收支预算执行过程中因政策调整基特殊原因进行调整的情况；按年度或学期公布预算执行及结果；建设工程项目和维修项目经费落实、公开招投标以及全过程监督情况；公务接待费用；重要财产、物资的购置和损失；学校开展的各项活动开支情况；贫困寄宿生生活补助费评、发情况；其他需公开的财务事项。20、什么是“全国中小学校舍安全工程”？答：实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策，目标是：在全国中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。工程的主要任务是：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。工程实施范围是：全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。通过实施该项工程，将学校建成最安全、家长最放心的地方。21、什么是农村居民最低生活保障？答：农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指对我区持有农业户口的家庭人均收入低于本县农村低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。22、农村低保对象指哪些人？ 持有我区农业户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于本区农村低保标准的，均有权享受本办法规定的农村低保待遇。共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的人员(含已迁往学校的大中专在校学生和服现役义务兵)。23、哪些情形不能享受农村低保待遇？答：（一）家庭成员有移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；（二）两年内购买商品房或大面积建造自住房或高标准装修现有住房的；（三）经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；（四）安排子女择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的；（五）在法定劳动年龄内有劳动能力（在校学生除外），但无正当理由不参加生产劳动的；（六）不按规定如实申报家庭收入，无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；（七）其他按规定不予批准享受低保待遇的。24、农村居民家庭收入指哪些？答：农村居民家庭收入是指以年为单位，共同生活的家庭成员的货币收入和实物收入（折合货币收入）的总和。具体包括：（一）从事农业、林业、养殖业及副业生产，扣除必要成本后的收入；（二）外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；（三）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）；（四）出租或变卖家庭财产获得的收入；（五）法定赡养人、扶养人或抚养人有能力给付的赡养费、扶养费或抚养费（一般按照法定赡养、抚养、扶养人年人均收入高于低保标准的30%计算）；（六）依法继承的遗产或接受的赠与；（七）按规定应计入的其他收入。25、申请、审核、审批程序答：（一） 个人申请。农村居民申请农村低保待遇，以家庭为单位，由户主填写农村居民最低生活保遇申请审批表，提供居民户口本、居民身份证、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料，通过村民委员会（社区居民委员会）向户口所在地的镇政府提出申请。（二） 村民委员会（社区居民委员会）初审。1、村民委员会（社区居民委员会）在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况的核实，并由调查人填写农村居民最低生活保障申请人员家庭情况调查表；2、召开村（居）民代表会议，对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；3、将申请人家庭情况和评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，在农村居民最低生活保障待遇申请审批表上签署意见，连同居民户口本、居民身份证（复印件）、家庭收入状况证明以及其他相关证明材料上报镇政府审核。（三） 镇政府审核。镇政府在收到申报报材料后，应对村（居）委会上报的家庭收入调查表进行逐一调查、核实，在10个工作日内完成，并由镇民政干部在农村居民最低生活保障申请人员家庭情况调查表、农村居民最低生活保障待遇审批表上签署意见，镇政府审核后，应将有关证件和证明材料一并报区民政部门审批。（四）区民政部门审批。县民政部门接到申报材料后，应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、重点调查和审批工作，并委托镇、村（居）委会在公开栏公示3天。对无异议的，在农村居民最低生活保障待遇申请审批表上签署意见，并发给农村居民最低生活保障金领取证,从批准之月起领取低保金。26、农村低保对象的管理答：农村低保对象实行动态管理，年度复核、季度适时调整。27、参加新型农村合作医疗的对象有哪些？农民如何参加新型农村合作医疗？ 答：凡本市农业户口的农村居民（含外出务工人员），均可以家庭为单位参加新型农村合作医疗。 农民参加新型农村合作医疗必须按规定的时间(一般每年11月底前)，在镇、村指定的地点足额缴纳参合金，目前参合金缴纳标准为每人每年30元。28、新农合门诊补偿如何办理？ 答：参合人员在县内镇、村两级定点医疗机构门诊就诊时，凭就诊卡、有效身份证件、发票实时办理现金补偿，或在门诊医药费中扣减应补偿金额。 参合者外出务工或探亲期间发生的小病门诊费用，参合人员凭一级以上医疗机构医疗发票、就诊卡、有效身份证件，到户口所在镇卫生院办理补偿手续。 大额门诊补偿(个人年度门诊医药费超过1000元者)，于次年1月31日前，由各镇合管站负责接收患者申报，患者申报大额门诊补偿须凭乡镇卫生院以上的医疗机构医药费发票、合作医疗专用处方或费用清单、就诊卡、身份证或户口簿。补偿比例由市合管中心根据当年全县大额门诊医药费总额测算后公布。29、如何办理慢性病门诊医药费补偿手续？ 答：1、慢性病补偿不设起付线，补偿比例为50%，最高补偿额每年每人不超过2000元。慢性病门诊医药费补偿日期从发卡之日起执行。慢性病门诊医药费补偿范围，仅限于核定的慢性病种用药目录。慢性病费用在就诊的医疗机构实时办理补偿手续。2、慢性病患者只有在县内卫生院以上定点医疗机构就医，才能办理补偿。3、计划生育后遗症列入慢性病管理。每年年终前，各镇将县计生委统一组织鉴定认可的计划生育后遗症名单抄送镇合管站，镇合管站根据该名单以及患者的合作医疗专用处方、医药费发票、就诊证、身份证办理补偿手续。结报不设起付线，补偿比例为40%，最高补偿额不超过300元。30、参合农民因意外伤害发生的医药如何补偿？ 答：参合农民的意外伤害，对于有明确证据证明属他方责任引起的，不予补偿；无他方责任，若属自身肇事或违法、违规造成的意外伤害，不予补偿；无他方责任，或不能提供可靠证据证明无他方责任的意外伤害住院治疗的医药费用，按35%给予补偿，补偿款最高限额1万元。申请外伤住院补偿者均须提供当次外伤住院病历复印件（加盖经治医院公章），并由村民委员会出具外伤原因证明，由镇合管站调查证实后，方可办理补偿手续。因见义勇为或执行救灾救援等公益任务而负伤住院，凭县级或以上政府出具的相关证明，按疾病住院补偿政策执行。31、同时参加新农合、城镇居民医保、商业保险的农民，发生医药费用如何办理补偿？ 答：既参加新农合又参加了商业医疗保险的农民住院补偿待遇与未参加商业医疗保险的参合农民同等对待。对目前已经同时参加两种由政府举办的医疗保险的农民工和在校学生，可享受两次补偿。但第二次补偿在新农合部门办理时，仅对第一次补偿后的余额进行审核和结算。 既参加新农合又参加了商业医疗保险的农民住院发生的医药费用，应首先到相关保险机构办理赔付手续，然后可以凭住院医药费用发票和医院费用清单等复印件、保险公司结报单据等材料，到新农合管理机构按规定办理补偿。32、民政如何申请“大病救助”？答：救助病种：对城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象不设病种限制；对低收入家庭重病患者和当地政府规定的其他特殊困难人员实施医疗救助，必须是大病或重症慢性病。主要病种是：恶性肿瘤、重型再生障碍性贫血、脑中风、慢性肾功能衰竭（尿毒症）、急性坏死性胰腺炎、急性或亚急性重症肝炎、急性心肌梗塞、需外科手术或介入手术治疗的心脏大血管疾病、精神分裂症、艾滋病、晚期血吸虫病、重症慢性病和当地政府规定的其他病种等。 救助标准：各县、市、区根据当地实际情况、不同病种或个人自付医疗费用金额，制定本地城乡医疗救助标准。同一病种城、乡救助对象应实行相同的救助标准。 救助办法：1、资助农村五保户参加当地合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金；对农村低保户和重点优抚对象，可视财力代其缴纳个人应负担的部分或全部参合资金。2、资助城市低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）参加医疗保险，代其缴纳个人应负担的全部参保资金；对城市低保对象中的大病重残人员，可视财力代其缴纳个人应负担的部分参保资金。3、对农村五保户、农村低保对象、重点优抚对象，在住院治疗时一律不设起付线；对城市低保对象住院治疗时，可适度降低起付标准，具体降幅和标准由各地确定。4、对救助对象中的大病及重症慢性病患者，视情况实施医前、医中或医后救助；对农村五保户和城市低保对象中的“三无”人员，还可给予小额门诊医疗救助。5、对有特殊困难的重点救助对象，应实施重点救助。城乡低收入家庭重病患者，医疗费用在获得城镇居民（职工）基本医疗保险或新农合基金补偿后，个人自付仍然超过5万元的，也应纳入重点救助范围。 救助的申请、审批程序：一、城乡低保对象、农村五保户、重点优抚对象，凭相关证件和证明材料，到开展即时结算的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，应由医疗救助资金支付的，由定点医疗机构先行垫付，救助对象只需支付自付部分。上述救助对象的每次即时结算的医疗救助金额，由当地民政部门根据实际需要和承受能力分年度确定。33、如何申请“五保供养”？答：一、五保对象的界定和审批 ：根据国务院农村五保供养条例规定，五保供养的对象是指村民中符合下列条件 的老年人、残疾人和未成年人：(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人但是扶养 义务人无扶养能力的；(二)无劳动能力的；(三)无生活来源的。五保对象条件规定的老年人 、残疾人和未成年人必须同时具备“三无”条件，缺少任何一条都不能成为五保对象。对于 有女无儿的老人，如果其女儿家庭是人均年纯收入低于本地当年确定的特困家庭生活标准 的，或女儿是隔省跨县且的确无力尽抚养义务的，需持有其女儿所在县(区)民政部门提供相 关有效证明材料，按规定办理审批手续后，方可作为五保供养对象。二、五保供养的标准 ：1.五保供养的实际标准，应不低于当地村民的一般生活水平。具体要求为：敬老院 里集中供养的五保对象年人均生活标准，不低于上年当地人均纯收入的70%，分散供养的五 保对象年人均生活标准不低于当地上年人均纯收入的60%。其具体标准由乡、民族乡、镇人 民政府规定，县民政部门于每年年初审核公布。要根据经济和社会发展，积极创造条件，逐 步提高五保对象供养标准。 34、如何办理城镇医疗保险？ 答：（1）办理时间：每年7月1日至8月31日集中办理城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳。在校学生的办理时间为每年9月1日至9月30日，逾期不予办理。 （2）城镇居民不在规定时间办理参保登记，能否补办：符合参保条件的人员，应在规定的期限内办理参保登记，并一次性缴清本医疗保险年度的个人参保费用。逾期未办理参保登记和缴纳个人参保费用的，不予补办。 （3）城镇居民医疗保险参保范围和对象有哪些：本市市区（含相山区、杜集区、烈山区）不在劳动年龄范围的，未参