电力工程安全、文明施工管理.doc

行业资料：_电力工程安全、文明施工管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页电力工程安全、文明施工管理1编制依据1.1国家关于安全生产工作的有关法令、法规和政策。1.2国家电网公司和xx省电力公司关于安全管理的有关制度和规定。1.3电力建设安全管理规定。1.4电力建设安全健康与环境管理工作规定。1.5工程合同有关条款及规定。2安全目标：坚持“安全第一、预防为主”的方针，本工程安全生产工作的总体目标是努力实现人身伤亡事故“零目标”，杜绝以下事故：杜绝人身死亡事故；杜绝重大施工机械设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大垮（坍）塌事故；杜绝3人及以上重伤事故，千人轻伤负伤率6；杜绝交叉跨（穿）越停电施工引起的人身伤亡和负主要责任的电网大面积停电事故；3安全管理职责3.1指挥部3.1.1指挥部应编制建设项目安全管理手册，对工程建设的安全、文明施工进行总体监督和管理，督促监督施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。3.1.2由指挥部、监理、施工承包商等单位第一安全责任人组成“现场安全管理委员会”，施工单位应成立“文明施工领导小组”，领导工程建设安全生产和文明施工管理工作。3.2监理3.2.1履行合同委托范围的安全职责权限，负责施工现场的安全和现场文明施工的控制和旁站监理工作。监督施工承包商的安全和文明施工管理工作，对违章行为提出纠正及整改意见。3.2.2审查、核准施工承包商的施工技术方案、作业指导书中的安全措施。3.3施工承包商3.3.1制定各级人员的安全职责并在工程项目中实施。3.3.2对施工全过程的安全施工、文明施工负责，对安全负有保证职责。3.3.3接受监理和指挥部的安全管理监督。4安全管理内容4.1安全监察机构施工承包商应根据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并于工程开工前，报监理和指挥部备案。4.2施工的安全管理4.2.1施工承包商必须编制行之有效的安全保证体系、安全技术和安全施工措施。4.2.2施工承包商编制的重大施工、带电或临近带电设备作业、大件运输方案和作业指导书必须制定安全措施，符合编、审、批程序和时效。4.2.3监理审查施工承包商提出的大型安装、带电或临近带电设备作业、大件运输（包括运输路径）等重大施工技术方案的组织、安全保证措施等。4.2.4用于施工的工器具、设备必须具备合格证明材料和定期安全检验、标识，重要承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验。4.2.5严格执行安全工作票，高处作业、深坑作业、爆破作业、带电或临近带电设备作业等必须进行安全监护制。4.2.6合理配备和使用施工安全设施、安全器具、安全防护用品。4.3安全检查4.3.1指挥部组织分部工程安全大检查。4.3.2安全检查中发现的安全问题，应填写“安全施工问题通知书”送有关施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施防止事故发生，并同时上报有关主管部门。4.4安全工作会议（例会）制度4.4.1施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全技术措施计划是否符合现场实际情况，研究对策提出下一阶段的安全工作要求。4.4.2安全工作例会形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。4.5对施工分承包商的安全管理4.1施工承包商应对施工分包商的安全全面负责，应纳入本单位的安全管理中，严禁以“包”代管，以“罚”代管。4.2施工承包商选择的分承包商，必须由其安监部门和监理对分承包商进行安全资质审查。4.3施工承包商对分承包商的安全施工负有监督、指导、教育、考核的责任。4.6安全奖惩及事故处理4.6.1施工承包商应制定本工程的安全奖惩制度，对施工现场的安全违章行为进行处罚，对安全方面的好人好事进行表彰、奖励。4.6.2施工承包商对施工期间发生的各种安全事故，按“三不放过”原则认真进行调查、分析和处理。如发生重大安全事故，必须及时口头报告监理、指挥部和所在地政府主管部门，24小时内提交书面事故报告。4.6.3施工中发生重大安全事故的调查，由有关主管部门组织和主持；指挥部、监理、工程承包商参加并协助调查，配合开展相应工作。4.6.4施工单位每月定期编写安全月报，反映本单位安全体系的运转情况和施工中存在的安全问题和相应对策，表扬宣传安全生产和文明施工方面突出的人物和事件。4.6.5指挥部的生产调度（协调）会、工程简报、安全月报，监理单位的安全月报中都要通报安全和文明施工情况，提出存在的安全问题及限期整改意见。第 5 页 共 11 页电力工程安全施工管理安全生产作为我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要保障，必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。随着安全生产法、建设工程安全生产管理条例、国家电网公司电力安全工作规程、国家电网公司环境保护管理办法等有关安全的国家法律相继出台并实施，体现了国家高度重视安全生。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境，必须积极建立安全管理体系，这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。电力工程项目中，包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等不同种类的工程。而且各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进的建立起符合该工程的安全管理体系，才能使体系运行行之有效。1.施工安全管理的重要性施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据PDCA循环模式的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标。因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。2.施工安全保证的构成施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，关键问题是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、制度保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。3.施工安全管理的策划施工安全管理策划，主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况，针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等;采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。施工过程中危险因素的分析。安全防护工程，如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护;关键特殊工序防护，如防触电的防护;特殊工程防护，如电工、电焊工、起重工，除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训，经考试合格持证后方可上岗;临时用电的安全系统防护，如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。4.施工安全管理的实施施工安全基本要求。必须取得安全生产许可证后方可施工;必须建立健全安全管理保障制度;种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;所有新工人(包括新招收的合同工、临时工)必须经过三级安全教育，即:施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育;特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格;对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人;必须把好安全生产的“七关”标准，即:教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关;必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括:进人施工现场的安全规定;地面及深坑作业的防护;高处及立体交作业的防护;施工用电安全;机械设备的安全使用;为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施;防火防爆措施。5.监督与考核对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度，在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比，并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。对发生下列情况之一的，给予适当的经济罚款:发布违反有关安全生产法律、法规和制度的命令，违章指挥施工的。无视安全监督管理人员和上级有关单位的书面通知，未及时消除重大故隐患的。野蛮施工，无视安全文明施工规定的。违反工程项目部安全管理制度的。不服从建设单位、监理工程师和安全监督管理人员管理，其态度恶劣或行为较为严重的。无安全施工作业票、专项安全技术方案、作业指导书等，没有履行交底手续等，无票操作等。对危险性较大的作业如基坑支护与降水工程、跨越、土方开挖、模板安装与拆卸、起重吊装、脚手架、拆除、爆破工程等无专项安全技术方案，现场作业无专人安全监护。场基坑超过2米没有围栏防护、孔洞无盖板。登高作业(2米及以上)不使用安全带或酒后登高作业的。进入施工现场不戴安全帽或戴全帽不规范。使用未经入场安全教育培训合格的外协工、临时工。在带电设备附近进行起吊作业不符合安全距离或无人监护。电工、爆破、电焊、垂直运输、车、大型起重设备等特殊工种无证作业，或酒后驾作业。配电箱、电动机械未做保护接零、接地，无漏电保护器的;或施工电线