连山壮族瑶族自治县十二五农业产业化发展规划.doc

连山壮族瑶族自治县“十二五”农业产业发展规划（20112015）前言 “十一五”期间，我县农业基础不断巩固加强，农业产业发展加快，农业综合生产能力逐年提高，支柱产业不断壮大，建成了一批特色农产品基地，打造了一批特色农产品品牌，农业产业化水平不断提升，农业效益和农民收入持续提高。为进一步加快农业和农村经济结构战略性调整，加快转变农业增长方式，推进农业科技进步和创新，夯实农业发展基础，健全农业产业体系，提高农业资源利用率和农业综合生产能力，加快发展现代农业、大幅提升农业产业化水平，促进农业增效、农民增收和农业农村经济快速增长，按照省、市主体功能区规划及县委县政府提出的农业农村经济发展总体目标，结合我县农业资源特点，制定出我县 “十二五”农业产业发展规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以新型工业化理念谋划和发展农业，以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以农业增效、农民增收和产业发展为目标，以生态绿色农产品基地建设为重点，以特色品牌建设为抓手，以科技创新为动力，加快发展现代农业，全面提升农业产业化经营水平，促进农业农村经济持续稳定快速发展。二、基本原则（一）市场导向原则。根据市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，通过外延扩展与内涵提高相结合，拓展农业产业发展空间和开发领域。（二）重点突破原则。以生态农业建设为核心，重点加强绿色农产品基地、特色农产品基地和农业品牌建设。（三）科技创新原则。加强农业科技研发和农业科技培训，促进先进实用技术在农业生产各个环节的应用，提高农业科技含量和产品质量。（四）可持续发展原则。以保护资源和环境作为发展农业的基本方针，积极推行标准化生产，全面提升农产品质量，保障农产品质量安全。要将农业产业经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展等有机结合起来，实现农业生产、经济社会和生态效益的有机统一。三、发展目标（一）农业和农村经济。到2015年，全县农业总产值达到9.65亿元，比2010年增加2.49亿元，年均递增6%；农民人均纯收入达到7075元，比2010年增加2273元，年均递增8%。（二）主要农产品。到2015年，全县粮食播种面积稳定在13万亩左右，总产4.5万吨，其中有机稻面积达到4万亩，产量1.5万吨；无公害蔬菜1万亩；马蹄0.3万亩；莲藕0.5万亩；淮山0.8万亩；生姜2.6万亩；油茶5万亩；南药2.3万亩，高山茶叶0.5万亩；水果面积5万亩，新增1.5万亩；生猪出栏量11.6万头，家禽出栏量122万只，分别年均递增11.5%和8%；肉类总产量达到1.02万吨，年均递增8.5%，畜牧业产值达到2.41亿元，年递增8%，占农业总产值的25%；水产养殖面积300公顷，年均增幅2.5%，水产品产量1734吨，年均增幅7%，渔业产值1500万元，年均增幅5%。（三）农村能源。到2015年，全县农村沼气用户达4000户，新增1500户，年均递增12%。（四）农业产业化程度。农业产业化水平大幅提升，到2015年，全县农业龙头企业达到11家，新增6家，带动农户4400户，年产值9200万元，户均增收1000元；农民专业合作社117家，其中新增95家，年带动农户1620户，年递增产值8700万元，户均增收900元。（五）农业综合开发和农业标准化。“十二五”期间，全县开发建设“一乡一品”项目17个；建设农业标准化示范区12个；农产品认证10个，其中水果认证2个以上，完成东风春桔的地理性标志认定和绿色食品认证，禾洞高山茶、福堂沙田柚等有机食品认证。（六）农产品加工。农产品加工水平明显提高，至2015年，全县大米年加工能力达到20万吨，初步形成粤北地区重要的优质大米加工集散地。四、发展重点（一）因地制宜，大力发展特色优质高效种养业。根据各镇农业资源优势和特点，我县“十二五”农业产业发展的重点是以生态农业建设为主线，大力发展有机农业，适度发展畜牧业，扩大发展特色农业，加快发展农产品加工业，全力打造“五个产业带”和“一个产业链”，全面提升农业产业化经营水平。一是以福堂永丰吉田永和为重点，发展养殖优质鱼，打造“水产养殖产业带”；二是以吉田高莲永和为重点，打造“莲藕马蹄蔬菜种植产业带”；三是以吉田永和永丰福堂为重点，打造“水果淮山生姜种植产业带”；四是以小三江加田上帅为重点，打造“南药种植产业带”；五是以太保吉田永和福堂小三江为重点，打造“有机稻种植产业带”；六是以温氏连山养殖基地为龙头，带动农户开展规模化养猪，培育“生猪养殖产业链”。吉田镇：重点发展有机稻、水果、蔬菜和禽畜养殖，发展有机稻基地0.18万亩，以东风年桔为主的优质水果0.5万亩，无公害蔬菜0.35万亩，淮山、西瓜等高效经济作物0.2万亩，莲藕0.2万亩，水产养殖0.084亩，猪年出栏量1.08万头。永和镇：重点抓好特色产业培育，培育发展优势产业，以发展优质稻、有机稻、水果、蔬菜、马蹄、莲藕、淮山、生姜和水产等特色农产品为主，并利用温氏猪基地优势，大力发展生猪养殖业和山地鸡养殖。拟发展有机稻1.06万亩，水果0.3万亩，无公害蔬菜0.45万亩，马蹄0.15万亩，莲藕0.25万亩，淮山0.2万亩，生姜0.4万亩，水产养殖0.07万亩，发展农户与温氏合作养猪3.2万头，三鸟出栏量41.5万只。太保镇：重点发展有机稻、禾花鱼、生姜、开发油茶基地，拟发展有机稻基地0.96万亩，禾花鱼0.5万亩，生姜0.7万亩，无公害蔬菜0.2万亩，油茶0.5万亩。禾洞镇：以发展优质稻、禾花鱼、山地鸡、高山茶叶、油茶为主，拟发展优质稻0.3万亩，禾花鱼0.2万亩，有机茶叶0.5万亩，油茶0.5万亩。福堂镇：以发展有机稻、沙田柚、淮山、生姜、血橙、鸭鱼养殖为重点，全镇发展有机稻0.76万亩，生姜1.5万亩，淮山0.35万亩，沙田柚等水果0.6万亩，水产养殖0.04万亩，连山麻鸭养殖5万只。小三江镇：重点抓好有机稻、南药基地建设，5年内发展佛手种植户500户以上，南药种植面积1.1万亩；在鹿鸣、高明村连片种植有机稻1.04万亩。上帅镇：以发展南药、生猪、油茶产业为主，发展种植厚朴、玉桂、八角、佛手等南药面积1.2万亩；与温氏公司合作发展生猪养殖，全镇发展规模养殖场30个，生猪年饲养量达2.5万头，利用荒坡地发展油茶0.3万亩。（二）调整优化农业产业结构。以市场为导向，以科技为依托，提高农业生产的规模化、区域化、集约化水平，使农业产业结构在深度和广度上得到调整优化。一是稳定发展粮食生产，重点是抓好发展有机稻基地4万亩，提高粮食品质和效益。二是加快蔬菜产业发展，重点是抓好无公害蔬菜生产，力争“十二五”期末无公害蔬菜基地面积达1万亩，同时建立生姜基地2.5万亩，淮山基地0.8万亩，莲藕基地0.5万亩，马蹄基地0.3万亩。三是大力发展畜牧业，重点是抓好瘦肉型猪和家禽养殖，加快生产方式转变，深化畜牧业结构调整，大力发展规模化、标准化养殖，推行生态健康养殖，“十二五”期间全县建立规模养殖场80个，生态健康养殖小区10个，畜禽生产大镇1个，畜禽生产大户10户，特色养殖场10个，生猪年出栏量11.6万头，家禽年出栏量122万只，肉类总产量达到1.0158万吨。四是积极发展水产业。重点是抓好渔业产业化建设，做好大水面增殖放流，年放流鱼苗种100万尾以上。每年建立水产健康养殖示范基地7个，水产养殖专业村7个，水产养殖专业户12户。到2015年发展稻田养鱼面积达到954公顷，优质鱼养殖面积达到0.1万亩，建立水产苗种培育基地，年供“四大家鱼”苗种100万尾以上。同时，加强疫情监测和水产质量安全监管，加快渔业经济合作组织建设。（三）培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织。要以打造国家级和省市级农业龙头企业为目标，抓好各项措施的落实，加大扶持力度，通过引进资金、引进技术、引进品牌、嫁接改造，推动现有龙头企业做大做强，增强其核心竞争力和带动力。同时，大力扶持发展农民专业合作经济组织，鼓励农技人员及社会、农村能人带头创办各类农业企业、农民专业合作社等产业化组织，提高农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。（四）加强农产品质量安全。把抓好农产品质量安全工作作为发展现代农业产业的重要举措。一是加强农业标准化建设，“十二五”期间全县建设农业标准化示范区12个。二是加强农产品质量认证和安全检测。“十二五”期间全县新增农产品认证10个，完成吉田东风春桔的地理性标志认定和福堂沙田柚有机食品认证。同时建立起运转高效、反应迅速、检测准确的农产品质量安全监督检测体系。四、保障措施（一）切实加强组织领导。把农业产业化工作作为新时期解决“三农”问题，促进农业增效、农民增收和农村经济发展的重要任务来抓，认真落实和优化完善各项扶农支农政策措施，改善农业发展环境；继续加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产规模，促进粮食生产走产业化之路；认真研究和解决农业产业发展中的重大问题和困难，研究制定有利于农业产业发展的政策措施并抓好落实，尽快制定我县关于大力推进农业产业化的若干规定的产业化扶持政策，完善相应的产业发展规划、目标和配套措施，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。（二）加大财政扶持。要加大财政资金投入力度，增加对农业产业的投入，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。县镇两级财政都要预算安排并且逐年增加农业产业化专项资金，做到专款专用。从2011年起，县政府每年安排200万元作为我县农业产业化发展资金，并逐年加大农业产业化资金的财政投入。各镇也要根据实际情况安排一定的专项资金给予扶持。按照“扶强、扶大、扶优”和有利于推进农业结构调整、有利于发展规模效益、有利于扶持地区名特优产业发展的原则，实行以奖代补和竞争性扶持。主要是扶持农业龙头企业、农民专业合作社、规模种植业、规模养殖业、种苗繁育体系建设、农产品质量安全监测体系、农产品基地建设、一乡一品项目等。（三）加强融资支持。各级金融机构要把龙头企业列为重点扶持对象，对符合产业发展方向、信用记录较好、带动作用明显、产品有市场的龙头企业要积极予以信贷支持，有效解决季节性收储资金、技术改造资金和企业运转资金短缺的问题。加快招商引资步伐，开发产业化项目，引导工商资本、民间资本和个人资金投入农业产业化经营。（四）扩大基地规模。一方面建设产业基地。积极引导龙头企业通过土地流转、定向投入、定向服务、定向收购、租赁反聘等形式，在农产品优势区域，发展“公司+基地+农户、协会+基地+农户、市场+基地+农户”等产业发展模式，建设一批与加工企业相配套、示范效应大、标准化生产好、带动面大的农产品原料基地，重点加快有机稻、无公害蔬菜、生姜、淮山、莲藕、马蹄、水果、南药、瘦肉型猪、山地鸡、连山麻鸭等农产品基地建设。另一方面积极发展合作组织。通过培育农产品行业协会，发展农民专业合作社和农村经纪人来进一步提高农民组织化程度，全县要培育20个有影响的农民专业协会或者专业合作组织，引导参与专业合作组织的农户占总农户的30%以上。（五）着力抓项目，增强农业发展后劲。实施项目带动战略，积极争取上级财政支农资金投入我县农业产业，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。积极向省、市农业、财政、科技等部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，全面提升我县农业产业档次。“十二五”期间有计划推出一批重点农业工程项目，全面推动我县农业产业发展进程。积极做好农业招商引资工作，吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加工和服务全过程，解决农业发展后劲不足这一深层次问题，为农业的产业升级注入内在动力。（六）大力扶持发展农业龙头企业，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类协会在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。加强农技服务站建设，解决镇、村技术力量薄弱这一现实问题，并把服务站办成带动产业发展的“龙头”型合作经济组织。（七）实施品牌战略。认真做好国家和省名牌产品的培育发展工作，打造一批强势农产品品牌，进一步提高我县农产品知名度，提高市场占有率。同时，积极推进有机食品、绿色食品、公无害食品认证，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平。（八）加强农业科技创新，拓宽农民增收空间。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。“十二五”期间将有计划推广一批生态高效农业发展的关键技术，全面提高我县农业科技含量。建立健全农业科技网络，稳定县、镇两级农业科技推广队伍，深化农技人员挂村入户服务工作，充分发挥农民技术员的作用。加快种子种苗工程建设，抓好种子种苗引进、推广一体化建设，主要农作物的良种覆盖率达到95%以上。加强农机化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，充分发挥农业信息在生产中的指导作用。（九）发展现代物流。把农产品加工现代物流业作为农业产业化工作的重要抓手，积极发展农产品加工业和物流业，加强农产品物流基础设施建设，支持农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，实行产销衔接。（十）优化发展环境。优化政务环境，严格执行政务公开，简化行政审批程序，提高办事效率。加大治乱减负工作力度，加强对农产品加工企业负担情况的监测，治理乱检查、乱收费、乱摊派、乱评比行为，切实减轻企业负担。进一步规范县级龙头企业的考核、评审、认定工作，实行动态管理，建立严格的优胜劣汰竞争机制。附：连山县“十二五”农业产业发展规划目标任务量化指标分解表15附： 连山县“十二五”农业产业发展规划目标任务量化指标分解表 年 镇 别项 目 份吉田永和太保禾洞福堂小三江上帅合计1有机稻生产(亩)20111000900080006000800032000201212009400840064008600340002013140098008800680092003600020141600102009200720098003800020151800106009600760010400400002蔬菜基地无公害蔬菜(亩)原有100020005003500年递新增201120155005003001300马蹄(亩)原有300500100900年递新增2011201515020070420莲藕(亩)原有5005002001200年递新增20112015250400110760淮山(亩)原有50050020020003200年递新增201120153003001403001040生姜(亩)原有300050001000018000年递新增20112015200400100016003南药基地(亩)原有300050008000年递新增201120151600140030004高山茶叶(亩)期内500050005种植业大户(户)20112015(每年)2221221126水果生产每年新增种植面积(亩)20112015100060012002003000种果专业村(个)到2015年123种果大户(户)到2015年105520 年 镇 别 项 目 份吉田永和太保禾洞福堂小三江上帅合计7畜牧生产生猪出栏量(万头)20110.871.740.760.431.761.350.67.5120120.922.060.810.441.851.590.698.3620130.972.430.980.462.01.690.799.3220141.022.821.10.482.21.850.9310.420151.083.21.20.52.42.071.1511.6家禽出栏量(万只)201112.230.57.76.118.810.3489.6201213.233.08.36.620.311.14.396.8201314.335.69.07.022.012.04.6104.5201415.538.49.77.623.813.05.0113201516.741.510.58.225.714.05.4122肉类总产量(吨)20119301553612451262994620973302012100916856644902852102622779532013109518297205323094111324686292014118819847815773356120826893622015128921538476263641131129110158规模养殖场(个)20112015(每年)152124116生态健康养殖小区(个)期内221121110畜禽养殖大镇(个)期内11畜禽生产大户(户)期内221121110特色养殖场(个)期内221121110 年 镇 别 项 目 份吉田永和太保禾洞福堂小三江上帅天鹅、三水等水库合计8渔业生产总养殖面积(公顷)20115244256181761062742012534526619186107280201354452772019610828620145546287212071092932015564629822218110300水产品总产量(吨)201136830118342116117371121276201239332219546124126391201365201342034320946132136411281455201444936622349141145451371555201548039123853150155491461662示范基地或小区(个)20112015(每年)11111117专业村(个)20112015(每年)11111117专业户(个)20112015(每年)22212111129农村沼气建设(户)201