机关事务及公共机构节能“十二五”规划-定稿.doc

济宁市食品药品监督管理局机关事务及公共机构节能“十二五”规划 （征求意见稿）公共机构节能工作是全民节能工作的重要组成部分，做好公共机构节能，对于增强公众节能意识，在全社会形成节约使用能源的良好氛围，具有积极的示范和导向作用。为促进节约型机关建设工作的顺利开展，充分发挥机关各科室节约能源和资源的自觉性和主动性，有效指导全系统公共机构节能工作，根据中华人民共和国节约能源法和国务院颁布的公共机构节能条例以及省委、省政府下发的山东省公共机构节能管理办法，制定济宁市食品药品监督管理局机关事务及公共机构节能“十二五” 规划。一、公共机构节能工作现状近年来，市食品药品监督管理局高度重视公共机构节能工作，“十一五”期间，市局根据根据市委、市政府有关文件精神要求，结合自身实际，出台制定了加强后勤管理等建设节约型机关的相关制度，对车辆管理专门下发了机关公务用车管理和公务车辆节油工作通知。同时利用“全市公共机构节能宣传周活动安排”之际，大力宣传机关节能工作的重要性，对宣传活动的时间、内容、以及要求作统一安排和部署。活动期间，专门对全市食品药品监管系统所属公共机构下发了文件，对活动的意义、任务和注意事项提出了要求，制作了节能展板，发放宣传资料2000多份，有效促进了机关节能工作顺利开展，机关节能意识进一步增强。二、“十二五”规划公共机构节能总体思路和目标（一）指导思想公共机构节能工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设节约型社会的要求，以提高公共机构能源利用率为核心，以建设节约型机关为目标，以市局机关和所属事业单位为主体，以节电、节水、节油以及办公节能等为重点，以办公和车辆交通能耗为突破口，提高公共机构节能管理水平，创新节能管理机制，优化资源配置，改造基础设施，注重科技进步，降低行政成本，提高行政效率，抓好典型示范，做好节能宣传教育，扎实推进公共机构节能工作，为全民节能减排发挥表率作用。（二）基本原则（1）坚持节约优先原则。结合本单位具体实际情况，坚持节约优先，制定切实可行的节约资源工作实施方案，建立责任制，明确工作目标，抓住重点环节，制定具体实施步骤，从履行职能、单位管理以及职工个人等不同层面，明确提出公共机构节约的具体要求。从决策计划、资源配置以及日常管理，都要体现资源节约的要求，推进资源节约工作深入持久地开展。（2）坚持以点带面原则。在全面推进公共机构节能工作的同时，有目标、有重点地培植和发掘机关节能工作中具有代表性的科室和个人，充分发挥典型示范作用，抓住重点，积极推广节能成功经验和做法，进一步推进关键部位和用能重点，广泛进行机关能源资源节能技术改造和新产品推广应用，不断积累成功经验，带动整体节能取得成效。（3）坚持节奖超罚原则。对于积极响应公共机构节能号召，思想重视，措施得力，成效显著的科室和个人要坚持予以表彰和奖励，对管理不善，措施不力，造成公共机构能耗浪费严重，要追究责任人责任，并予以公开曝光，提出批评，进行必要的经济处罚。（三）实施范围公共机构节能工作实施范围包括市局机关各科室以及市食品药品稽查支队和市药品检验所。（四）发展目标在各级公共机构中有效创建节约能源和资源的科学化管理体系，进一步建立健全各项公共机构节能管理制度，使广大干部职工节能意识进一步增强，资源浪费现象得到有效遏制，节约能源和资源的管理水平进一步提高，节能技术进一步得到应用。力争到2015年，各级公共机构能源和资源消耗，以核定基数为准，总体降幅达到3.3%，其中各项具体指标分别为：电消耗降低3.5%水消耗降低3.5%燃油消耗降低2.8%低值易耗品消耗降低3.5%（五）工作的重点领域和环节公共机构节能工作是一项长期的、系统性的工程，用能范围广，节能管理跨度大。要突出重点，抓住主要关键环节，认真抓好如下几项工作：（1）严格做好节能统计工作。公共机构能耗统计是节能工作的基础，各单位要在原有基础上，首先抓好能耗统计工作。开展能源消耗统计，根据上级制定并实施的公共机构能源资源消耗统计方法，进行公共机构能耗普查，分门别类制定节能目标，为量化管理和考核奠定基础。建立能耗统计信息管理平台，依据能耗普查取得的数据，建立全系统公共机构能耗数据库，逐步提高全局公共机构用能管理效率。（2）积极推广应用节能新技术。抓好节能工作，加强技术节能是根本。一是争取向财政部门申请专项资金，加快对高能耗用能执法装备和检验检测设备的节能改造，逐步淘汰高能耗的执法车辆、空调和计算机、打印机等用油、用电设备。二是对全局公共机构进行高效节能灯改造。积极应用节能新产品。大力开展公共机构“绿色照明”行动，逐步淘汰高能耗灯具（包括T12直管型荧光灯和白炽灯），更换为节能灯具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。三是强力推进公共机构节水型器具的更换或节能改造工作。对公共机构办公建筑中不符合节水标准的龙头、冲水阀、水箱等，逐步更换为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。（3）切实提高办公设备节能效果。一是严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。二是办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。三是对网络机房、多媒体会议室等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。（4）大力开展公务用车节能。通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗和各种消耗。一方面，加强公务用车配置管理，在更新车辆时，优先选购节能环保型车辆，及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。另一方面，加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度，提高公务用车使用效率。合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程。建立完善公共机构公务车档案，推行一车一卡、对号加油、单车能耗核算、维修定点、油耗公示等管理制度。（5）加强公共机构节能产品的采购工作。公共机构节能采购是加强节能管理、提高能源使用效率的重要手段，也是从源头上控制公共机构能源消耗的重要环节。严格执行财政部、国家发改委联合印发的节能产品政府采购实施意见以及上级有关指示精神，按照节能产品政府采购制度，落实国家有关强制采购或者优先采购的规定，发挥政府采购政策导向作用，促进节能产品和技术的推广。（六）保障措施（1）建立健全节能工作组织管理体系。为保证公共机构节能工作的持续、有效实施，首先是加强组织领导，明确目标责任，构建工作网络，建立健全公共机构节能工作的组织管理体系。逐步建立完善公共机构节能工作监督检查办法、节能工作目标责任制考核评价办法和节能工作奖惩办法等相应配套制度。（2）建立节能工作目标管理责任制。公共机构节能实行公共机构主要负责人目标管理责任制。市局本级公共机构节能规划确定的工作目标和指标，按年度分解落实到本级公共机构。市局机关各科室及所属事业单位负责人对本地区、本单位节能工作全面负责，并将节能目标完成情况作为对各单位（科室）及其负责人年终考核评价的重要内容。 （3）大力开展节能宣传教育和培训。一方面，加大节能宣传力度。结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。要以节能宣传周为契机，提高全局干部职工的节约意识。同时要以简报和通报为载体，及时宣传公共机构节能工作动态。积极开展节能政策问答、节能技术示范和节能