关于合川区十二五期间学校布局规划及建设规划的建议或.doc

关于合川区十二五期间学校布局及建设规划的建议或意见合川区太和镇中心完全小学校长 周光海 今天能参加区学校布局及建设管理办法专题会倍感荣幸。作为一名普通农村中心校的校长，我深感肩负的责任重大。在收到合川区十二五期间学校布局与建设规划后，我第一时间阅读了全文。感觉这部规划从出台背景、全区学校现状分析、十二五学校布局及建设规划原则、依据、思路到任务，目标明确，内容具体，任务具体，具有较强的指导性与政策导向。感谢区委、区府及区教委领导高度重视合川教育的发展，为我们描绘了如此美好的发展蓝图，让我们如沐春风，感觉合川教育的春天就要来临了。不过，个人认为规划中也有一些不尽人意或疏忽之处。下面我就基于自己有限的认知与思考提出一些建议或意见，不当之处，敬请各位领导和嘉宾谅解、指出。一、简化学校项目建设手续，加快学校项目建设进程。1、为规范、高效推进我区十二五期间学校布局及建设规划的顺利实施，是否考虑成立由区教委牵头，涉及工程建设各区级职能部门参与的教育工程项目推进及建设领导小组。其目的有二：一是强化项目推进的速度，统筹办理相关手续，为学校项目建设提供方便快捷的一站式服务，简化手续，提高效率。二是减轻学校人力、物力及财力负担，让学校领导将更多精力投入到如何发展学校，如何提高发展质量，如何壮大师资队伍等本职工作上来。三是作为学校校长权力有限，在督促学校项目建设过程中显得力不从心，起不了实质性作用。建议由教委派专人分片督查，参与项目监管。2、为规范、有序推进十二五学校建设，保障政策的一致性及延续性，是否考虑出台合川区学校布局及建设规划实施纲要和合川区学校建设规实施条例。以法规形式确保学校十二五建设规划落到实处。3、以太和中心校为例，说说我校现状及项目建设推进情况。座落于素有合川西北边陲重镇及规划的三个小城市之一的太和镇鱼市街1号的老校，四面临街，占地仅6.3亩，共有教室29间，其中，小学班26个，学前班2个，多功能室1间。按照国家教育部小学班最大班额不超过45人的规定，目前按26个小学班算，最多只能容纳4526=1170人，但本期在校小学生达到了2314人，接近最大承载能力的2倍。可以说，学校是在超负荷运转。如今学校发展遭遇两个方面的阻碍：一方面，安全隐患多，安全压力大。一是场地狭小，学生活动空间有限，磕磕碰碰是常事儿，撞得头破血流的也有。尽管学校完小教学点配备了6名保安，但与学生人数及学校安全形势还是显得相形见绌。二是每天下午2：30开校门前，总是大量学生到校门集聚，人潮如流，随时有发生学生踩踏事故的危险；一遇下雨天，有2000个学生，就有2000个家长接送，安全形势更糟。三是学校仅有的两幢教学楼，一幢是C类危房，一幢是是D类危房，严重危及师生命财产安全。另一方面，下期将无法开展一年级新生招收工作。据学校教务处最近统计资料显示：下期（2018级）本辖区适龄儿童为382人，外学籍适龄儿童为277人（现分散于场镇各幼儿园），共计659人。根据目前学校实际情况，六年级（2012级）毕业后，只能腾出5间教室供2018级新生就读，那么每个班人数为：6595=132（人），为国家规定班额的293%。为保证正常开学，学校只能尽最大努力保证382名本籍适龄儿童就近入学，277名外籍适龄儿童（80%为租房或已买房但还未转户的留守儿童）将被全部拒之门外，这必然会引起家长的强烈不满，有可能出现上访甚至围攻学校等恶性事件的发生，必然会影响太和镇乃至整个合川的安全稳定大局。所以，太和小学的迁建刻不容缓。经多方努力，目前，学校项目建设规划图纸已敲定，但后续的手续繁复，项目进展缓慢。按照目前规划，每年用于学校建设的资金不少，财政压力不小。往往需要建设资金少的小学校资金到位更快。但这些面子工程受益的群众和学生少，没有发挥出投入资金的应有效益。换句话说，钱没用到刀刃上。望领导以合川发展大局为要，狠抓大项目建设，特事持办。太和小学再也经不起像5.12大地震那样的折腾了。2018级一年级新生适龄儿童人数统计表统计时间：2012年4月11日 校名人数太小幼儿园（外籍）49小名星幼儿园（外籍）38小天使幼儿园（外籍）21新芽细幼儿园（外籍）7世纪幼儿园（外籍）7陈王家教（外籍）11永乐幼儿园（外籍）14新街幼儿园（外籍）43小百合幼儿园（外籍）20开来幼儿园（外籍）19小星星幼儿园（外籍）32童心幼儿园（外籍）16小桥幼儿园（外籍）0外学籍适龄儿童合计277本学籍适龄儿童合计382总计659二、如何调配师资，规划中涉及内容很少，应补充相关内容。就农村小学而言，每年都会有大量优秀师资向主城及外围城区流动。单就我校来说，地处商贸重镇腹地，每年也是如此，更不用说其他偏远小镇，教师流失会更严重。据统计，我们学校在职教师114人，其中，45周岁以上教职工58人，占到了50.87%；30周岁以下的只有5人，只占4.38%，而且因考调进诚等原因，精力旺，业务精，敢干实干的中青年教师还在逐年减少，导致师资队伍出现严重的老龄化问题，队伍缺乏活力和创新能力，学校发展缓慢。当前，如师资只在原有基础上调配，不能解决根本问题。关键应在如何引进优质的、有活力的、富有创新精神的特别是在音体美等方面有特长的应届大学毕业生充实教育系统的问题上狠下功夫。大力实施人才引进战略。 三、我认为规划提到的 “村小主要负责小学低年级教学，小学中高段、初中向场镇集中”似有不妥。在目前教育机制下，村小仍附属完小管辖，不具备独立法人资格，那么注定村小无论在教育资源或是师资上都无法与完小对等。既不对等，又如何谈得上分段对等教学；将打基础的低段教育教学交给村小来完成，势必会造成整个教育教学质量的下滑。这样的结果与我们的初衷背道而驰。所以，逐步撤除村小，建立寄宿制学校才是关键。四、我有条件地赞同高中与初中分离。应该说高中与初中分离有利于各自发展。因为学校领导班子不会在重点发展初中还是发展高中的决策上左右为难、顾此失彼。像现在的高完中，如果过多的将精力放在高中，全力保障高中的教育教学质量，肯定会影响初中质量，反过来影响高中质量；如果将过多精力放在初中，各种教育资源、师资向初中聚集，初中质量提高的同时，高中因资源匮乏而质量下降，导致的后果是初中优质学生的流失，进而影响高中的发展，形成恶性循环。所以，将初高中分离应是明智之举。但前提是必须将以最快的速度将合川高中打造出名气，唯有如此，才能有效遏制尖子生的外流。对于目前合川主城加快建设城南与城北两校，形成一定竞争机制的常规发展模式，我持保留意见。主要是时间太慢长，合川等不起，因为合川周边区县教育都在超常规发展，合川要想实现重庆北部教育高地的目标又将难以实现。所以我建议：由区教委牵头，组建合川高中特尖生教育培训班，地点就设在合川中学，借合川中学的丰富教育资源开展教学活动。统筹全区师资力量，抽调在各科实际教学中有丰富经验的骨干担任培训教师，甚至可以到外区县高薪聘请学科骨干教师，但必须保障他们的正常教学安排不受影响。区财政可单独核算并发放这部分教师培训零时性补贴。待形成一定规模后，将班扩充到校，以点带面，不断推动合川高中优