CM-6融创重庆公司招标管理制度(DOC 37页)

融创重庆公司管理制度 CM-42014招标管理制度2014-01-01实施目 录前 言I1 适用范围12 招标原则13 招标计划管理24 招标种类划分管理25 部门职责36 招标定义、适用范围、流程和工作要求56.1 开发类的行政事业收费和垄断项目56.1.1 开发类的行政事业收费说明56.1.2 开发类的其他说明66.2 销售类的区域战略集采项目76.3 设计类的咨询和设计项目86.3.1 设计类的区域战略集采项目86.3.2 设计类的非区域战略集采项目106.4 售后类的维修整改项目116.4.1 售后类的区域战略集采项目116.4.2 售后类的非区域战略集采项目126.5 工程类的材料（设备）采购和发包项目146.5.1 工程类的区域战略集采项目146.5.2 工程类的非区域战略集采项目276.6 招标资料档案管理296.7 其他要求307 招标信息库管理318 工程供方评定管理329 招标管理附表34前 言为了明确招标管理中的权责划分，规范招标管理操作程序，特制订本招标管理制度。本制度自2014年1月1日起实施，并根据重庆公司业务发展情况适时修订。本制度由重庆公司运营管理中心起草并归口管理。1、适用范围融创中国重庆公司经营范围内项目的开发类、销售类、设计类、工程类 、售后维修类等五种类型项目，包括但不限于：1.1、开发类的行政事业收费和垄断项目；如：行政事业收费、测绘、评估、环保、市政设施工程（水、电、气、视、讯）等。1.2、销售类的战略集采项目；如：广告制作、沙盘制作、效果图制作、印刷、短信、网媒、纸媒、电台等。1.3、设计类的咨询和设计项目；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。1.4、工程类的材料（设备）采购和发包项目；如：勘察、测绘、结构安全鉴定、建安总包工程、建安专业分包工程、建筑装饰装修工程（含会所、样板间、物业用房、公共部位和成品房等的软硬装工程）、电梯工程、消防工程、人防工程、空调工程、智能化工程、景观工程、标识系统工程、挡墙工程、综合管网工程、道路工程、临设工程、维修整改工程、材料（设备）采购等。1.5、售后类的维修整改项目；如：维修、整改、物业用房装饰等。2、招标原则2.1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。2.2、充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标。2.3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。2.4、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。标底知晓人范围只限于招标小组组长、商务组长、以及与投标单位洽商的商务组成员。2.5、可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、立项审批表、答疑记录、截标记录、开标记录、约谈记录、相关会议纪要、评定标评审表等，须及时收集、整理、归档、保管。3、招标计划管理3.1、年度招标计划项目公司于每年的12月15日前依据公司一二级进度计划表将下一年各项目的年度招标计划表（见附表1）报至运营管理中心，由运营管理中心汇总、整理形成年度招标计划表，报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。年度招标计划表每季度调整修改一次，每季度末月20日前各项目公司运营管理部报运营管理中心，运营管理中心与当月25日前整理完成，并报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。3.2、月度招标计划项目公司根据审批的年度招标计划表编制月度招标计划表（见附表2），并于每月25日前将下月招标计划上报运营管理中心汇总、整理形成月度招标计划表，报运营管理中心总经理审批后下发各部门和项目公司执行。3.3、单项工程招标计划运营管理中心根据审批的月度招标计划表编制单项工程招标计划表（见附表3），下发各部门和公司执行。4、招标方式种类的划分4.1、按成本类型分为以下五种方式：4.1.1、开发类的行政事业收费和垄断项目； 4.1.2、销售类的战略集采项目； 4.1.3、设计类的咨询和设计项目； 4.1.4、工程类的材料（设备）采购和发包项目； 4.1.5、售后类的维修整改项目； 4.2、按采购方式分为以下二种方式：4.2.1、区域集采方式；4.2.2、非区域集采方式，即项目采购方式；4.3、按招标方式分为以下四种方式：4.3.1、说明方式；4.3.2、直接委托方式；4.3.3、比价方式；4.3.4、招标方式5、部门职责各类招标工作部门职责简表序号项目类别立项审批发起部门定标（或造价确认）审批发起部门资料留存部门备注成本类型采购方式招标方式1开发类非区采收费说明开发部运营部开发部和综管部2其他说明开发部运营部开发部和综管部3销售类区采直委营销中心运营中心营销中心和综管部4比价营销中心运营中心营销中心和综管部5设计类区采直委研发中心（精装部、景观部）运营中心研发中心（精装部、景观部）和综管部6比价研发中心（精装部、景观部）运营中心研发中心（精装部、景观部）和综管部7非区采直委研发中心（精装部、景观部）运营部研发中心（精装部、景观部）和综管部8比价研发中心（精装部、景观部）运营部研发中心（精装部、景观部）和综管部9工程类区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部10比价运营中心运营中心运营中心和综管部11招标运营中心运营中心运营中心和综管部12非区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部13比价运营中心运营中心运营中心和综管部14招标运营中心运营中心运营中心和综管部15售后类区采比价运营中心运营中心运营中心和综管部16非区采直委运营中心运营中心运营中心和综管部17比价运营中心运营中心运营中心和综管部5.1、综合管理中心（部）l 参与制定标准合同范本。l 参与投标单位资质审查和招标方案（含招标文件和合同）会审，并从法律角度提出修改意见及建议。l 参与开标、评标、定标和合同审核。l 对招标工作全过程提供法律服务，使招标工作符合法律规定，以免发生纠纷。5.2、开发中心（部）l 组织开发类项目的立项、合同审批。l 组织开发类项目的合同编制。l 组织开发类项目的资料收集、移交和保存等。l 参与开发类项目的合同价的洽商。5.3、营销中心l 组织营销类项目的立项、合同审批。l 组织营销类项目的合同编制。l 组织营销类项目的投标单位考察和技术标评定。l 参与营销类项目的合同价的洽商。l 参与营销类项目的资料收集、移交等。5.4、研发中心（精装部、景观部、设计部）l 组织设计类项目的立项、合同审批。l 组织设计类项目的合同编制。l 组织设计类项目的投标单位考察和技术标评定。l 组织精装和景观类项目的设计施工图会审。l 组织精装和景观类项目的投标单位考察和技术标评定。l 组织精装和景观类项目定标样板确认和保管。l 参与设计类项目的合同价的洽商。l 参与设计类项目的资料收集、移交和保存等。l 参与工程（精装、景观）类项目的招标的其他工作。5.4、品质中心（部）l 组织售后类项目的立项、合同审批。l 组织售后类项目的合同编制。l 组织售后类项目的投标单位考察和技术标评定。l 参与售后类项目的合同价的洽商。l 参与售后类项目的资料收集、移交等。5.5、工程中心（部）l 组织工程类项目投标单位考察、编制考察报告。l 组织工程类项目招标现场踏勘。l 组织工程类项目技术标的评定。l 组织工程类非区域战略项目合同的审批、签订。l 组织工程类非区域战略项目合同履约保证金的收取和退还。l 组织工程类项目定标材料（设备）样板的封样确认和保管。l 参与工程类项目推荐投标单位、资质预审。l 参与工程类项目设计施工图会审。l 参与工程类项目招标文件之工程量清单中“工程内容描述”的准确性审核调整。l 参与工程类项目招标答疑、开标、评标和定标。5.6、运营中心（部） l 组织招标方案会议。l 招标方案（含招标文件、合同、工程量清单和标底）的编制。l 组织收集投标单位和资质审查。l 组织招标立项审批。l 组织招标答疑、发标、收取标书、开标、议标和定标。l 组织投标资料费和投标保证金的收取和退还。l 组织工程类区域战略项目项目合同的审批、签订。l 组织工程类区域战略项目项目合同履约保证金的收取。l 参与设计施工图会审。l 参与合同的审批、签订。5.7、财务中心（部） l 参与投标保证金和履约保证金的收取。l 参与招标方案（含招标文件、合同、工程量清单和标底）的编制。l 参与开标、评标、定标和合同审批等。说明：带“”符号部分职责为组织职责。6、各类招标方式的定义、适用范围、工作流程和要求6.1、开发类的行政事业收费和垄断项目6.1.1、行政事业收费类说明方式6.1.1.1、定义：固定的政府性收费及政府垄断性固定配套收费（指按平米或按户等收费类项目），无法进行商务谈判的，且不需要签订合同或协议。6.1.1.2、适用范围：开发类的行政事业收费类项目；如：配套费等。6.1.1.3、工作流程OA网上立项审批流程：开发部门经办人提交开发部门负责人审批设计部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批财务中心总经理审批综管总经理审批运营中心总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批（常规项目部分采用年度集中审批备案）。6.1.1.4、工作要求在缴费前，开发部门依据政府或专业局收费文件在OA网上填写招标立项审批表（见附表4-1），并通过网上审批后实施，政府或专业局收费文件作为附件需一同上传OA网上。6.1.2、其他说明6.1.2.1、定义：属政府垄断的，需由专业局二次设计并直接委托实施的，但合同或协议价款可进行商务谈判的配套项目，且需要签订合同或协议。6.1.2.2、适用范围：开发类的合同或协议价款可谈判的政府性垄断项目，如：测绘、地区供水、供电、供气、有线电视等工程。6.1.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：二次专业深化设计施工图施工图审核施工图修改完善合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：开发部门提交开发部门负责人审批设计部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批财务中心总经理审批综管总经理审批运营中心总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.1.2.4、工作要求：6.1.2.4.1、开发部门委托专业设计单位根据原设计施工图进行二次专业深化设计，并组织设计部、工程部和运营部对二次设计方案（含设备选型、容量等）进行审核；6.1.2.4.2、根据审核意见，开发部门组织设计部与专业局设计单位进行沟通协商，并调整设计方案；6.1.2.4.3、在设计方案调整完成后，由开发部门组织运营部与专业局进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。6.1.2.4.4、项目公司运营部根据协商结果向项目公司总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营部进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由开发部门根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-2），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单、合同文本和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.2、销售类的区域战略集采项目；6.2.1、直接委托方式6.2.1.1、 定义：是指销售资源具有垄断或唯一等特点，并与委托单位直接签订合同或协议。6.2.1.2、适用范围：销售类的战略集采项目；如：广告制作、短信、网媒、纸媒、电台等6.2.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：委托方案编制合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：营销中心提交营销中心负责人审批法律顾问审批营销中心总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.2.1.4、工作要求6.2.1.4.1、营销中心组织运营中心进行委托方案的编制和审核；6.2.1.4.2、在方案完成后，由营销中心组织运营中心与被委托单位进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。6.2.1.4.3、营销中心根据协商结果向营销中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由营销中心根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.2.2、比价方式6.2.2.1、定义：是指通过投标报价进行比价的方式竞选合作方，并与选定单位签订合同或协议。6.2.2.2、适用范围：销售类的战略集采项目；如：广告制作、沙盘制作、效果图制作、印刷、短信、网媒、纸媒、电台等。6.2.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审核单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：营销中心提交营销中心负责人审批法律顾问审批营销中心总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批6.2.2.4、工作要求6.2.2.4.1、营销中心组织运营中心对比价方案进行编制和审核，原则上采用“最低价中标”；6.2.2.4.2、原则上参与比价的单位不得少于定标单位数量的三倍，参与比价的单位的营业执照、资质证书等均应在有效期内，符合经营范围要求，满足承担本工程的能力要求。6.2.2.4.3、由营销中心组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。6.2.2.4.4、运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。6.2.2.4.5、运营中心根据比价结果向营销中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由营销中心根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.3、设计类的咨询和设计项目6.3.1、设计类的区域战略集采项目6.3.1.1、直接委托方式6.3.1.1.1、 定义：是指设计资源具有垄断或唯一等特点，并与委托单位直接签订合同或协议。6.3.1.1.2、适用范围：设计类的战略集采项目；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。6.3.1.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：委托方案编制合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：研发中心提交研发中心负责人审批法律顾问审批研发中心总经理审批运营中心招标合约部负责人审批运营中心成本部负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管中心审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.1.1.1.4、工作要求l 研发中心组织运营中心进行委托方案的编制和审核；l 在方案完成后，由研发中心组织运营中心与被委托单位进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。l 研发中心根据协商结果向研发中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由研发中心根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.3.1.2、比价方式6.3.1.2.1、定义：是指通过投标报价进行比价的方式竞选合作方，并与选定单位签订合同或协议。6.3.1.2.2、适用范围：销售类的战略集采项目；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。6.3.1.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审核单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：研发中心提交研发中心负责人审批法律顾问审批研发中心总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批6.3.1.2.4、工作要求l 研发中心组织运营中心对比价方案进行编制和审核，原则上采用“最低价中标”；l 原则上参与比价的单位不得少于定标单位数量的三倍，参与比价的单位的营业执照、资质证书等均应在有效期内，符合经营范围要求，满足承担本工程的能力要求。l 由研发中心组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。l 运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。l 运营中心根据比价结果向研发中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由研发中心根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.3.2、设计类的非区域集采项目（即项目公司设计类项目）6.3.2.1、直接委托方式6.3.2.1.1、 定义：是指不通过比价，并与委托单位直接签订合同或协议。6.3.2.1.2、适用范围：l 利用集团集采或区域集采战略协议的项目l 集采战略协议不适宜，且设计资源具有垄断或唯一的设计类的非区域集采项目（即项目公司设计类项目）；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。6.3.2.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：委托方案编制合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：设计部门提交设计部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.3.2.1.4、工作要求l 设计部组织运营中心进行委托方案的编制和审核；l 在方案完成后，由设计部组织运营中心与被委托单位进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。利用集采战略协议的项目直接依据战略协议价格进行造价确认。l 设计部根据协商结果向项目总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由设计部根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.3.2.2、比价方式6.3.2.2.1、定义：是指战略协议不适宜，且可以通过投标报价进行比价的方式竞选合作方，并与选定单位签订合同或协议。6.2.2.2、适用范围：设计类的非区域集采项目（即项目公司设计类项目）；如：规划咨询、概念设计、方案设计、初步设计、施工图设计、专项设计和施工图审查等。6.3.2.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审核单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：设计部门提交设计部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.3.2.2.4、工作要求l 设计部组织运营中心对比价方案进行编制和审核，原则上采用“最低价中标”；l 原则上参与比价的单位不得少于定标单位数量的三倍，参与比价的单位的营业执照、资质证书等均应在有效期内，符合经营范围要求，满足承担本工程的能力要求。l 由设计部组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。l 运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。l 运营中心根据比价结果向项目总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由设计部根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.4、售后类的维修整改项目6.4.1、售后类的区域战略集采项目6.4.1.1、比价方式6.4.1.1.1、定义：是指通过投标报价进行比价的方式竞选合作方，并与选定单位签订合同或协议。6.4.1.1.2、适用范围：售后类的战略集采项目；如：维修、整改等。6.4.1.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审核单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：品质中心提交法律顾问审批品质中心总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批6.4.1.1.4、工作要求l 品质中心组织运营中心对比价方案进行编制和审核，原则上采用“最低价中标”；l 原则上参与比价的单位不得少于定标单位数量的三倍，参与比价的单位的营业执照、资质证书等均应在有效期内，符合经营范围要求，满足承担本工程的能力要求。l 由品质中心组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。l 运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。l 运营中心根据比价结果向品质中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由品质中心根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.4.2、售后类的非区域集采项目（即项目公司售后类项目）6.4.2.1、直接委托方式6.4.2.1.1、 定义：是指不通过比价，并与委托单位直接签订合同或协议。6.4.2.1.2、适用范围：l 利用集团集采或区域集采的项目l 具有突发事件、资源短缺等特点，且战略协议不适宜的售后类的非集采项目（即项目公司售后类项目）；如：维修、整改等。6.4.2.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：委托方案编制合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：品质部门提交品质部门负责人审批运营部门负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.4.2.1.4、工作要求l 品质部组织运营中心进行委托方案的编制和审核；l 在方案完成后，由品质部组织运营中心与被委托单位进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。利用集采战略协议的项目直接依据战略协议价格进行造价确认。l 品质部根据协商结果向项目总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由品质部根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.4.2.2、比价方式6.4.2.2.1、定义：是指战略协议不适宜，且可以通过投标报价进行比价的方式竞选合作方，并与选定单位签订合同或协议。6.4.2.2.2、适用范围：售后类的非区域集采项目（即项目公司售后类项目）；如：维修、整改和物业用房装饰等。6.4.2.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审核单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：品质部门提交法律顾问审批运营部门负责人审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.4.2.2.4、工作要求l 品质部组织运营中心对比价方案进行编制和审核，原则上采用“最低价中标”；l 原则上参与比价的单位不得少于定标单位数量的三倍，参与比价的单位的营业执照、资质证书等均应在有效期内，符合经营范围要求，满足承担本工程的能力要求。l 由品质部组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。l 运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。l 运营中心根据比价结果向项目总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由品质部根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.5、工程类的材料（设备）采购和发包项目6.5.1、工程类的材料（设备）采购和发包等区域战略采购项目6.5.1.1、直接委托方式6.5.1.1.1、 定义：是指直接委托审批的方式确定合作方，并与其直接签订合同或协议（服务对象多用于企业）。6.5.1.1.2、适用范围l 工程类的咨询服务项目；如：造价咨询、监理、结构鉴定等。l 工程类的新研发的特殊专属（或唯一）产品项目，如：生态石、铸石等。l 其他原因需要直接委托的工程。6.5.1.1.3、工作流程l 立项准备工作流程：委托方案编制和审核合同价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：运营中心提交运营中心招标负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批法律顾问审批工程管理中心总经理审批研发管理中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.5.1.1.4、工作要求l 运营中心组织工程和研发中心对委托方案进行编制和审核；l 在委托方案完成后，由运营中心组织与被委托单位进行工程合同造价、合同条件等的协商。协商完成后由被委托单位形成合同价清单和合同文本，并加盖被委托单位公章。l 运营中心根据协商结果向工程中心总经理、研发中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由运营中心根据合同及清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.5.1.2、比价方式6.5.1.2.1、定义：是指通过投标报价比价的方式确定合作方，并与其签订合同或协议。6.5.1.2.2、适用范围l 工程类的咨询服务项目；如：造价咨询、监理、结构鉴定、空气质量检测等。l 工程类的技术简单成熟，价格构成简单、易评估的工程、材料设备采购，如：车库划线、开荒清洁、信报箱、垃圾桶等。6.5.1.2.3、工作流程l 立项准备工作流程：比价方案编制和审批单位收集和考察比价和合同条件洽谈造价确认l OA网上立项审批流程：运营中心提交运营中心招标负责人审批运营中心成本负责人审批运营中心总经理审批法律顾问审批工程管理中心总经理审批研发管理中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.5.1.2.4、工作要求l 运营中心组织研发和工程中心对比价方案进行编制和审核；l 运营中心组织完成比价方案和拟订合同文件，原则上采用“最低价中标”； l 由工程中心组织收集投标单位，对拟投标单位进行资质审查和考察。l 运营管理中心组织比价，每次报价应加盖投标单位公章，需对每次报价进行统计分析和比较，并选定拟中标单位。l 运营管理中心根据比价结果向研发中心总经理、工程中心总经理、运营中心总经理和总经理汇报后，由运营中心进行造价确认，并填写造价确认单（见附表17-3），由运营中心根据合同清单和合同文件填写招标立项审批表（见附表4-4），并通过网上审批后实施。被委托单位盖章的合同价清单和合同文本、比价统计分析表、投标单位营业执照、资质文件（扫描件）和造价确认单作为附件需一同上传OA网上审批。6.5.1.3、招标方式6.5.1.3.1、定义：是指按照规定的招标制度流程进行招标选定合作单位。6.5.1.3.2、适用范围：l 区域集采招标项目。l 非区域集采招标项目（即项目公司招标项目）6.5.1.3.3、工作流程：运营、财务、法务研发（部）、运营招标小组人员招标小组人员商务组人员技术组人员招标小组人员工程中心（工程部）工程中心（工程部）商务组长商务组长商务组长技术组长运营中心技术标评定商务标评定综合评定和评标报告定标审批样板确认保管合同签订开标组建招标工作小组编制招标文件和合同范本招标方案会议（大型项目）施工图（方案）会审投标考察立项审批组长研发中心（设计部）运营中心运营中心编制标底运营中心（运营部）招标公告、单位收集运营中心工程中心（工程部）运营中心发标运营中心工作流程组织部门或人员参加部门或人员招标小组人员工程（部）、运营（部）招标小组人员工程（部）、研发（部）工程（部）、研发（部）门招标小组人员招标小组人员招标小组人员答疑和勘察运营中心招标小组人员财务招标小组人员回标（截标）运营中心说明：1）流程图中括号内部门为非区域集采招标项目（即项目公司招标项目）时组织或配合部门；6.5.1.3.3.1、OA网上立项审批流程：l 区域公司集中采购和发包项目的立项审批流程：运营中心提交运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批法律顾问审批运营中心总经理审批工程管理中心总经理审批研发管理中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。l 项目公司采购和发包项目招标立项审批流程：运营中心提交工程部负责人审批设计部负责人审批运营部负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本部负责人审批运营中心总经理审批工程管理中心总经理审批研发管理中总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.5.1.3.3.2、OA网上定标审批流程：l 区域公司集中采购和发包项目的定标审批流程：运营中心提交运营中心招标合约负责人审批运营中心成本负责人审批法律顾问审批运营中心总经理审批工程管理中心总经理审批研发管理中心总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。l 项目公司采购和发包项目招标定标审批流程：运营中心提交工程部负责人审批设计部负责人审批运营部负责人审批法律顾问审批项目公司总经理审批运营中心招标合约负责人审批运营中心成本部负责人审批运营中心总经理审批工程管理中心总经理审批研发管理中总经理审批财务中心总经理审批综管总经理审批公司总经理审批例会审批集团审批。6.5.1.3.4、工作要求6.5.1.3.4.1、成立招标工作小组招标立项审批5日前（大型项目10日前），成立招标工作小组，并填写招标小组成员表（见附表5），招标工作小组人员组成原则如下：1）、区域公司集中采购和发包项目招标招标工作小组共计 人（单数），其中经济技术专业人员不少于总人数的2/3，其组成如下：l 组长(1人)：总经理l 副组长（若干人）：研发管理中心总经理、财务管理中心总经理、综合管理中心总经理、项目公司总经理l 法律监督(1人)：法律顾问l 技术组长（1人）：工程管理中心总经理（精装和景观工程为精装部和景观部负责人）；l 技术组成员（3人）：工程管理中心（1人），运营管理中心（1人），研发管理中心（1人）l 商务组长（1人）：运营管理中心总经理l 商务组成员（3人）：运营管理中心（2人），财务管理中心（1人）2）、项目公司采购和发包项目招标招标工作小组共计 17人（单数），其中经济技术专业人员不少于总人数的2/3，其组成如下：l 组长(1人)：总经理l 副组长（4人）：项目公司总经理、研发管理中心总经理、工程管理中心总经理、财务管理中心总经理、综合管理中心总经理l 法律监督(1人)：法律顾问l 技术组长（1人）：工程中心总经理 （精装和景观工程为精装部和景观部负责人）l 技术组成员（5人）：工程管理中心（1人），运营管理中心（1人），项目公司主办、设计和运营部（各1人）。l 商务组长（1人）：运营管理中心总经理l 商务组成员（4人）：运营管理中心（2人），财务管理中心（1人），运营部（1人）。说明：1）招标小组成员原则上为各部门负责人或其部门相关专业工程师组成，但招标立项和定标的OA或EAS系统流程审批为各部门负责人2）因用章和审批流程统一原因，区域公司集中采购和发包项目的立项、定标、合同和用章等审批以重庆融创基业房地产开发有限公司名义组织工作。6.5.1.3.4.2、设计施工图及设计方案会审招标立项审批7日前，由研发中心或设计部组织相关部门进行设计施工图或设计方案会审，并将会审会议纪要和施工图会审审批表（见附表6）用于招标立项。6.5.1.3.4.3、召开招标方案会议由营管理中心或运营部组织招标小组成员召开招标方案会议，拟定招标方案（含招标范围、招标内容、招标发包方式、招标方式、招标标段划分、质量标准、交房标准、投标单位资质要求、计价方式、付款方式等招标文件和合同的相关内容）。6.5.1.3.4.4、编制招标文件（含合同）运营管理中心组织招标小组成员根据设计施工图、技术质量标准、招标方案会议内容、合同范本（如果所要签订的合同在集团下发的合同范本中已经存在的，必须使用合同范本，对于范本中须要修改的条款，应在报集团审批时加以说明。）等资料编制招标文件。招标文件包括但不限于招标文件文本、投标报价清单（工程量清单）、合同范本、设计方案（设计施工图纸）、材料（设备）样板和技术质量要求。 6.5.1.3.4.5、发布招标通告或邀请招标由运营管理中心向各部门征集合格投标单位。投标单位入围要求：l 标的额预计超过200万元的，投标单位数量不得少于4家；总包工程建筑面积超过5万平方米的、其它标的额预计超过1000万元的，投标单位数量不得少于5家；总包工程建筑面积超过10万平方米的、其它标的额预计超过2,000万元的，投标单位数量不得少于6家。l 总包工程投标单位的数量应不少于标段数量的3倍；其它投标单位的数量应不少于标段数量的2.5倍，即每次招标的中标率不得超过40%。且标的额200万元以上的工程类的入围投标单位中应至少有一家未合作过。招标单位应要求领取招标文件后不参加投标的或主动不参加第一轮以后投标的投标单位出具正式的书面声明。6.5.1.3.4.6、投标单位资格审查资格审查由运营中心组织小组成员参加，应委托公司法务部或律师在招标资质预审中查询工商底档，并进行留存，以规避投标单位的关联性，进一步规范公司在招标过程中的规范性,对申请或被邀请参加投标的潜在投标人进行资质条件、技术、资金、业绩、信誉等多方面的情况进行资格审查。只有在资格审查中被认为合格的潜在投标人，才可以参加投标。资质审查人员应对照招标要求，结合项目特点，通过多种途径，认真调查了解投标单位情况，严格审查有关资质文件。1）、资格审查必须审查的资料包括：l 法人代表证明书l 法人代表委托书l 营业执照（副本）复印件l 税务登记证复印件l 必需的经营资质证书复印件l 异地公司入渝备案证明l 投标产品的检测报告以及能够证明投标单位生产检测能力、管理能力、经营状况、以往业绩等的有关资料；2）、审查原则如下：l 投标单位提供的所有资料必须是真实的，如有任何弄虚作假行为，即刻取消投标资格；l 法人代表委托书必须有法人代表签名，且盖有企业公章；l 工商营业执照、经营资质证书等必须是在有效期内且经过年审；l 有关检测报告等必须是有效的权威部门提供的型式检测报告；l 注册资金、产品质量等级、生产检测能力、管理水平、以往业绩等必须满足项目要求；l 设备、材料招标原则上只接受生产厂家或全国总代理商（一级代理商）参加投标；l 不接受任何个人或公司挂靠他人企业参与工程投标；l 凡有偷漏税、偷工减料、以次充好以及恶意欺诈等不良纪录的单位不得参与投标；l 在以往投标过程中有串标、中标后悔约等不良纪录的单位不得参与投标；l 曾与我司合作过的单位，如有发生严重质量事故、验收不合格、长期延误工期、无故停工、售后服务差等不良纪录的单位不得参与投标；l 曾与我司合作过的被评定为不合格的单位，2年内不得参与投标；2年后需参与投标的,应进行重新考察，考察合格后方可参与投标。l 曾与我司发生过法律诉讼的单位不得参与投标，当事人不得以另外单位的名义投标；l 新合作单位在第一项中标项目完成且经验收合格以前，需对正在合作的项目进行供方评价后，评定合格，方可参与同类产品或工程的投标；6.5.1.3.4.7、投标单位考察1）、对于通过资质审查的投标单位，由技术组长组织有关招标小组成员进行考察。安排考察应遵循以下原则：l 招标考察由招标小组技术组长带队，其余人员由招标小组技术组长指定。l 投标队伍的考察工作应在招标立项前完成，招标立项时，确保投标备选单位必须是经审查符合招标要求，且通过招标审批会审批通过的的单位。l 组织考察时应认真分析招标项目特点，选择确定考察重点和最恰当的方式和途径（如网络查询、明查暗访、侧面了解等）。l 考察内容为：投标单位的证件原件、管理生产规模、技术经济力量、经营状况、财务状况、近两年工程业绩、战略合作单位、代表性项目、已建和在建工程质量、考察项目的合同原件查验、监理和业主评价、资料情况以及社会信誉等。l 投标单位在8家以下（含8家）的，应对所有单位进行考察；投标单位在8家以上的，应通过一论技术评审，筛选至8家再进行考察（拟中标单位为3个或以上的除外）；l 重庆公司研发中心等技术部门认可的国际国内著名品牌可免于考察；l 在集团项目内合作过且无不良记录（即年度评定合格）并满足本次招标条件的投标单位可免于考察；l 考察时发现资格审查资料弄虚作假的，考察不能合格。l 加强考察工作的计划性，对于比较综合的招标工程（如土建、精装修工程等），要订立投标单位的考察计划，避免考察的盲目性和随意性。对于同一地区的不同投标单位尽量做到集中考察。l 招标考察应精心组织，周密安排，直接面对投标单位的考察应注意社交礼节，不得损害公司形象；2）、招标考察应有考察记录，并填写投标单位考察记录表（见附表7）。考察完成后由招标技术组长组织招标小组成员对投标单位的考察情况进行汇报（汇报报告由主办部门负责完成）和评定，考察评定合格的单位方可进入邀标单位；对于可免于考察的投标单位，只需填写合格供应商名录（见附表8）；对于考察不合格或未安排考察的单位，要详细说明原因。3）、经资质审查和考察评定合格的单位方可列为邀标单位，并由主办部门根据资质审查和考察情况填写投标单位基本情况表（见附表9）。6.5.1.3.4.8