远景浅谈新农村建设.doc

远景建筑园林设计研究院有限公司远景浅谈新农村建设 2005年10月我国政府十六届五中全会通过的十一五规划纲要建议中，社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提了出来，随即讨论我国政府对社会主义新农村建设成为了一个不可缺少的话题。一、什么是新农村。所谓的新农村包含的内容是十分清晰的，概括的说，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。具体的解释又分为：1、新房舍就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合节约型社会的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。在建设新民居时要加强管理、统一规划、广泛采用节约的新技术2、新设施就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要硬件，往往成为制约农村小康社会建设的基础瓶颈。3、新环境就是主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。像农村的生活垃圾区、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准规划和建设。这也正是我国农村和发达国家农村的主要差距。 4、新农民就是有了新的设施和环境远远不够，关键要有具备现代化素质的新农民，即四有农民，有理想、有文化、有道德、有纪律。在农村教育、农民培训和文化道德建设上，我国农村要有很长的路要走。我国农民人均受教育只有7.3年，40%多没有接受九年义务教育。5、新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。二、提出新农村的背景和原因。1、背景。（1）历史背景：社会主义新农村建设不是一个短期的，简单的目标和任务，而社会主义新农村建设是作为一个长远的发展目标，作为引导农民的一种未来的憧憬，它并不是一个新概念，其实我党这次提出建设社会主义新农村，其实并不是第一次了，我国第一次是在1956年，全国人大一届三次会议通过了一个重要的法规高级农业生产合作社示范章程就有涉及，第二次是在1960年4月，全国人大二届二次会议通过了一部重要的法规全国农业发展纲要，是毛泽东同志在1955年开始亲自主持起草的，在其中也有涉及，所以说，我党这次提出新农村建设是第三次了，它并不是无中生有的，它是以前两次为基础，综合考虑我国现阶段具体国情出发的。 （2）现实背景：我国人口多，农村人口比重大，和西方国家、发达国家比较我国基础还比较薄弱，人民生活水平还有待提高，农业发展相对比较落后，人口素质需进一步提高，农村环境有待改善，农村的生产力需要进一步提高。2、原因。（1）由于目前我国农业基础还比较薄弱，还不能适应经济的需要。特别是从粮食角度来看，虽然我们现在的粮食产量这几年有比较明显的恢复，2005年的粮食总产量达到了4.84亿吨，和2003年相比，大概增加了5000多万吨，增幅是比较明显的。但即使是这样，还比我们历史上最高的年分1998年低了2800多万吨，同时4.84亿吨的产量对于国内的需求来说还不能满足，还要继续增加进口。所以为了保证中国的农业基本满足经济社会发展的需要，首先还要进一步加强农业，搞好农村的基础设施建设，促进农业的科技进步，转变农业的增长方式，逐步建设中国的现代农业，这是一个重要的方面。 （2）我们必须很现实也很客观地承认，我国现在的城乡差距还是在继续扩大。这对于建设整个民族的现代化的社会，对于构建社会主义的和谐社会来说是一个不利因素，所以我们必须认真对待城乡差距问题，努力缩小这个差距。城乡差距表现在很多方面，最突出的是两个方面，一是城乡居民之间的收入差距。根据国家提供的数字2005年全国农民人均收入是3255元，城镇居民的人均可支配收入是10493元，绝对值差距达到了7283元，相对差距是3.22：1；而且特别重要的是，这个差距和我国改革之初相比是扩大了而不是缩小了。 另一个方面，除了经济收入差距之外，就是我国农民享受到的政府提供的公共品，比如教育、卫生、文化等等，这些方面和城市差距也是非常大，甚至这方面的差距超过了在收入方面的差距。因此要建设社会主义新农村，一个非常重要的方面也是加快教育、卫生等等事业的发展。 （3）我国已经初步具备了加大对农业农村发展支持力度的财政能力。中国经济由于高速的增长，无论是GDP也好还是政府的财政收入也好，还是整个社会的投资规模也好，五年之内都提高了一倍以上。这么短的时间内能实现这样快的发展是一个了不起的成就，因此怎么能够让农村在这种快速增长中得到更多的发展，这是我国政府高度关注的问题。 （4）关系到中国经济增长中一个基本方针的实现，就是扩大内需的方针。中国经济要增长，当然要努力地引进外资，积极地扩大国外市场。但是中国是一个有着13亿人口的国家，因此扩大内需还是中国最基本的方针。从这些年的经济增长来看，经济学家们一般讲到增长的三驾马车，投资、消费和对外贸易，从这三方面来看，我们可以看到，投资和外贸对我国GDP的增长起的作用相对大一些，而国内需求的增长相对起的作用没有那两项大。之所以会形成这样的格局，一个重要的原因是，在大多数人生活着的农村地区，它的市场所占的份额相对比较低，关键是农民的收入水平低。真正要打开这个市场，就是让占中国人口大多数的农民更快富裕起来，他们如果有了足够的购买力，中国的市场才能真正打开，扩大内需的方针才能真正落到实处，这对中国的长远发展有着非常