09年度打击非法采矿活动工作方案

09年度打击非法采矿活动工作方案县20XX年打击非法采矿活动实施方案为了切实保护全县矿产资源，整顿规范矿业开采秩序，建立矿业管理长效机制，保护国家矿产资源和人民群众生命财产安全，特制定本方案。一、指导思想以十七大精神为指导，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以刑法、矿产资源法、森林法、治安管理处罚法等法律法规为依据，部门联动，齐抓共管，综合利用法律、经济及行政手段，通过处罚一批、炸毁一批、处理一批，达到震慑一片的作用，促进全县矿业秩序健康有序发展，确保全县社会和谐稳定和经济社会又好又快发展。二、目标任务本次活动的目标是：关闭、取缔所有非法采矿点，遏制非法采矿死灰复燃的势头，非法采矿关闭率达100%；查处一批重大典型非法采矿案件；进一步健全和完善打击非法采矿长效管理机制，坚决杜绝非法矿井死灰复燃，确保安全生产，确保国家资源有效利用。三、工作范围本次打击的范围是本县区域内的无证开采、越层越界开采、以采代探、采矿证逾期继续生产、关闭矿井偷采、非法运输和收购矿产品等；重点是无证采矿、越层越界开采等非法采矿行为。四、组织领导为进一步加强打击非法采矿工作的组织领导，确保活动取得实效，县政府调整充实了打击非法采矿工作领导小组，主要负责专项活动的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责打击非法采矿活动的日常工作。同时从国土资源局、公安局、工商局、交通局、林业局抽调思想素质高、敬业精神强、业务能力优、工作作风实、廉洁自律意识好的干部组建打击非法采矿工作专班。工作专班主要负责打击非法采矿活动的日常管理和集中整治，了解掌握全县非法采矿的现状、特点、重点地区和重点部位，协调好各个方面的关系，不定期到各乡镇进行巡查，支持配合各乡镇对非法采矿进行有效打击。县政府授权工作专班采取路查与坑查相结合的方式，依法扣留非法矿产品、查处采掘、运输设备等，严厉打击非法采矿和非法运输。各乡镇也要成立相应机构，建立强有力的工作专班，彻底打击本区域范围内的非法采矿行为。乡镇行政一把手和部门主要负责人作为集中打击非法采矿活动的第一责任人，要切实加强领导，认真履行职责，精心组织，确保活动收到实效。五、职责任务打击非法采矿活动在县打击非法采矿工作领导小组的统一领导下，以乡镇为单位组织实施，县直相关部门按照职责分工与与乡镇紧密配合，上下联动，互通信息，形成合力，确保效果。乡镇和县打击非法采矿工作领导小组成员单位的具体职责分别是：各乡镇人民政府是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的第一责任主体，负责非法采矿的排查摸底、组织对非法采矿实施取缔、完善非法采矿监控网络建设，确保监管责任落实。国土资源局：牵头组织打击非法采矿工作。负责非法采矿排查名单的汇总核查；负责组织对违法开采矿进行地上井下实测、调查取证及鉴定，对矿主实施经济处罚并依法向司法机关移送案件；会同公安局、安监局、工商局、监察局、财政局、交通局、林业局等部门建立联席会议制度，研究解决专项行动工作中的重大问题；支持配合乡镇人民政府对非法采矿实施取缔。安监局：协助牵头单位工作；负责对在建矿山开采进行督查，发现超层越界开采行为及时向国土资源部门移送，对应关闭矿实施关闭；会同有关部门对非法采矿造成的伤亡事故进行严肃查处，严格责任追究。公安局：负责抓捕非法开采矿主，并依据法律规定进行刑事侦察；负责收缴火工品并查处火工品及责任人；负责维护执法现场秩序、遣散私开矿务工人员。交警部门负责惩处违反道路交通安全法行为的驾驶员；组织有关部门开展对改装、拼装、无牌无证非法营运车辆的整治。经济商务局：负责对煤矿开采进行督查，发现超层越界开采行为及时向国土资源部门移送，对应关闭矿实施关闭；负责撤除私开矿、关闭矿一切供电设施并追查私开矿、关闭矿供电及责任人。工商局：负责打击非法矿产品的交易行为，对无证运输、无证经营、无证开采的行为依照国家有关法律法规予以取缔，并依法查处和没收非法采矿的采掘、运输设备。交通局：负责按治理超限超载的要求，加强对矿石运输车辆和船舶的查控、扣押处理，有效切断非法采矿的运输环节。林业局：负责对因非法采矿造成林地破坏的依法从严惩处，对触及刑律的，要依法追究刑事责任。财政局：负责为打击非法采矿提供执收执罚票据，严格罚没收入管理，对罚没物质定期组织公开竞卖出售，指导乡镇财政所依法处置没收或遗弃的非法矿产品，落实打击非法采矿工作经费。广播电视局：通过现场采访、跟踪报道等多种形式，大力宣传发动，大造舆论声势，推动打击非法开采活动向纵深发展。监察局：负责查处私开矿的“黑后台”、“保护伞”以及国家工作人员参与私开矿、相关部门失职等违规违纪行为，按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，及时移交司法机关处理。检察院：对涉嫌犯罪的应严肃查办，依法追究其刑事责任。法院：对涉嫌犯罪的应严肃查办，依法追究其刑事责任；强制执行不自觉履行受到行政处罚的违法当事人。六、工作措施强化宣传教育。各乡镇人民政府、县直相关部门要采取有效形式全方位宣传矿产资源法律、法规、政策，通过在新闻媒体和网站上开辟专栏、出动宣传车、张贴标语、发放宣传资料和文件汇编等形式，广泛宣传打击非法采矿工作的重要意义以及有关法律法规和政策。积极开展矿产资源管理法律法规宣传进村庄、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，不断提高广大群众的学法、守法意识。对非法采矿典型案件要在电视、网络等新闻媒体进行公开曝光，形成高压态势，掀起声势浩大的打击非法采矿高潮。加强工作督查。组建由县政府办公室、监察、检察院、法院、国土、公安、工商等部门组成的打击非法采矿工作督查组，每个督查组成员单位明确一名分管领导挂帅，具体联系一个乡镇，主要通过明察暗访的形式，对联系乡镇的打击非法采矿情况进行定期或不定期的督促检查。主要督查乡镇打击非法采矿的工作责任制是否落实、工作机制是否建立、打击活动是否经常、效果是否明显；督查县打击工作专班工作是否到位，是否与乡镇建立联系制度，是否经常到乡镇开展打击活动。同时，督查组要会同相关部门严厉查处打击非法采矿过程中的渎职、失职等行为，严厉查处充当非法采矿的“黑后台”、“保护伞”的国家公职人员。对各级各部门工作人员失职、渎职和参与非法采矿等违法行为，一经查实，依法依规严肃处理，决不姑息迁就。坚持定期报告。打击非法采矿活动是一项长期性工作，要建立定期汇报工作制度。各乡镇坚持每周一将上周打击非法采矿工作进展情况向联系本乡镇的督查组和县打击非法采矿工作领导小组办公室报告；县打击非法采矿工作领导小组办公室及时汇总后报送县政府，定期予以通报。建立打击非法采矿工作部门联席会议制度，每月下旬召开一次部门联席会议，听取情况，分析形势，研究对策，形成部门齐抓共管的格局。严肃责任追究。各乡镇所辖区域内发现一处非法采矿而未采取有效措施制止的，按照有关规定追究乡镇主要领导责任。督查组必须切实履行职责，认真开展督查。因督查不到位，检查不落实，造成不良后果的，追究督查组人员相关责任。国土资源部门未落实月巡回检查制度、发现非法采矿行为而未采取有效措施立即制止或未下达相关法律文书，也未及时书面向政府报告的，追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究法律责任。公安机关对发现、举报或接到报告的非法开采行为及国土部门移送的非法采矿当事人或犯罪嫌疑人，未及时采取有效措施进行制止或在打击非法矿井过程中，对干扰、阻挠正常执行公务未及时处理的，追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究法律责任。其它相关部门不积极主动配合打击非法采矿工作而造成较大损失的，追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究法律责任。注重群众监督。各乡镇及相关部门要建立激励机制，调动广大人民群众自觉参与打击非法采矿活动，鼓励人民群众和社会各界对矿山开采进行有效监督，及时举报非法开采、非法运输、非法收购的行为；举报国家机关工作人员