16例安全生产工作存在问题部分汇编

16例安全生产工作存在问题部分汇编 安监问题部分汇编一一是思想认识和组织领导不到位。一些部门和企业，一些领导干部，没有始终把安全生产摆在第一位，没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中，说起来重要，做起来次要，重生产、轻安全的现象仍然突出。二是责任和措施落实不到位。虽然法律法规、规章制度和责任制已经作出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行，有令不行、有禁不止。一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生，个别企业甚至无视法律法规，置职工生命财产于不顾，非法违法生产经营，造成事故的发生。三是管理和监督不到位。安全生产的法律法规和标准不健全，监管体制不完善，手段和方法不科学，监管不到位，导致一些地方安全管理和监管跟不上发展的需要，特别是乡镇个体私营企业的监管力量更加薄弱，甚至存在一些死角和盲区，对非法建设、非法生产、非法经营行为打击不力。四是安全投入和保障不到位。安全生产投入水平总体较低，安全投入机制不健全，安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益。一部分化工企业设备陈旧老化，安全隐患突出。大部分小企业、小作坊生产环境恶劣，技术装备水平差，缺乏必要的安全保障。五是安全教育和培训不到位。不少企业职工不经过培训就上岗，存在较大安全隐患。二一是思想认识和组织领导不到位。一些乡镇、部门、企业，一些领导干部，没有始终把安全生产摆在第一位，没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中，说起来重要，做起来次要，重生产、轻安全的现象仍然突出。二是责任和措施落实不到位。虽然法律法规、规章制度和责任制已经有了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上，讲在口头上、贴在墙上，没有真正得到贯彻执行，有令不行、有禁不止。三是管理和监督不到位。安全生产的法律法规和标准不健全、监管体制不完善、手段和方法不科学，监管不到位，导致一些乡镇安全管理和监督跟不上发展的需要，甚至还存在一些死角和盲区，非法违法建设、生产、经营行为打击不力。一些乡镇、部门领导干部和工作人员严重失职、渎职，甚至徇私舞弊，纵容和庇护非法违法生产行为。四是安全投入和保障不到位。安全生产投入水平总体较低，安全生产条件得不到改善，技术装备水平差，缺乏发展的安全保障。五是安全教育和培训不到位。有些乡镇、部门培训体系不健全，培训制度不落实，培训方式不科学，培训资金不保证，不少企业职工不经过培训就上岗。三一是部分乡镇和部门对安全生产的落实不力。上级对安全生产制定了一系列法规政策，县委、县政府出台了一系列措施办法，只要把这些法规政策、措施办法真正落实好，安全生产是能够做好的。但为什么仍然不断出现重大安全事故，除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原因，部分乡镇、行业主管部门、煤矿企业安全第一的思想树立不牢，落实县政府工作部署有差距。二是部分企业对安全生产的重视不够。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，春节放假前和收假后，连续召开相关会议对安全生产工作进行安排部署，提出明确要求，落实工作责任。此次事故的发生，说明部分企业尤其是煤矿企业无视政府监管，认为自己有本钱、有实力，上边说的是一套，自己干的是一套，重生产轻安全、重效益轻管理，违章生产，盲目生产，冒险蛮干，有令不行，有禁不止。三是安全监管不到位。为加强安全生产监管工作，县政府去年又招聘8名安监员充实工作队伍，全县安监员总数达到39名。此次事故的发生，说明部分安全生产监管人员思想松劲，责任心不强，一些安监员不会监管、不敢监管、监管不力，安全检查流于形式，对发现的问题没有按标准、按要求督促企业及时整改，没有把主要精力放在扎扎实实抓落实、抓督查、抓整改上。四是督促检查抓落实不够。部分乡镇和部门在安全生产上采取的措施不够全面，督促检查不够到位，工作安排后存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况，停留在普遍性和一般化的安排布置上，采取的措施有失之于宽、失之于软。一些部门深入基层、深入厂矿实地抓安全生产的措施不到位，对安全隐患督促整改不力；有的工作人员作风不实，浮在面上，该督促抓落实的没有抓好落实。五是安全生产基础薄弱。煤矿基础设施和设备仍然达不到标准，装备差，安全生产起点低、欠帐大，安全生产设施与新时期、新形势下的要求不相适应，开采工业落后，管理技术薄弱，存在安全隐患。总体来讲，我县安全生产工作已经到了形势严峻、影响发展、不得不抓、必须抓好、万不得已的程度，各级各部门必须引起高度重视，按照各级领导的指示精神，深刻吸取“314”重大事故血的教训，举一反三，痛定思痛，始终把安全生产作为一项重点工作，认真分析安全生产形势，集中力量排查事故隐患，采取坚决有力措施，千方百计把安全生产事故降到最低程度。四一是部分乡和部门主要领导对安全生产工作认识不到位。在落实县委、县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定及县人民政府关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任及生产经营单位主体责任的规定上措施不力，行业监管不到位，存在安全监管职责不清、监管不力、执法不严等突出问题。二是部分企业安全生产意识不强。一些企业片面追求经济效益，没有认真贯彻执行现有的安全生产法规，存在的严重的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。三是安全生产基础工作仍比较薄弱。一些企业特别是小工厂、小作坊经营者安全管理水平低，安全生产投入不足，“重生产、轻安全”的经营思维为普遍。部分企业一无安全专管机构，二无安全专管人员，安全规章无人制定、安全教育无人抓、安全检查无人组织、事故隐患无人监督整改，甚至连发生了工伤事故都无人报告的“五无”状态。四是安全生产宣传效果不够明显。部分乡和单位对安全生产的法律、法规宣传和投入力度不够。一些企业职工安全生产知识和安全技能相对缺乏，岗位培训工作需加大力度。在社会层面，广大人民群众在安全生产领域运用法律武器维护权利的不多，全民的安全意识、安全知识及技能有待进一步提高。五一是安全生产意识薄弱。有的地方和单位没有牢固树立以人为本、安全发展的思想观念，招商引资、上项目安全把关不严。有的地方对关闭淘汰不符合安全条件的小企业态度不坚决，措施不得力，事故频发。二是安全管理不到位。有些企业主体责任不落实，把安全生产只看作政府的事，看作上面要求的事，消极应付、搞形式走过场，漠视职工生命，导致接二连三出现事故。安全生产工作在有的地方存在政府热企业冷、上面紧下面松的现象。去年澜沧铅矿接连发生3起安全生产事故，造成5人死亡，企业管理层必须深刻反思。三是监管执法不严。有的地方政府、部门工作措施不硬、执法不严，安全生产检查流于形式，责任追究不疼不痒，片面强调客观，“四个一律”惩治措施没有真正得到落实，没有起到应有的警醒和震慑作用。一些无证无照、证照不全、非法用工、违法承包转包等行为屡禁不止，安全隐患不同程度存在。一些地方对事故查处和责任追究失之于软、失之于宽，助长了一些人的侥幸心理。六一是思想认识不到位，麻痹大意。事故大幅上升，暴露出一些地区、部门和单位的安全生产工作时紧时松，在思想上没有真正树立起安全发展的理念，工作不主动，也充分说明了安全生产监管工作稍有松懈、稍有减弱，事故就可能严重反弹。二是安全监管主体责任落实不到位，工作存在漏洞和薄弱环节。个别县、部门深入基层、深入企业开展工作不够，安全监管不到位，工作存在标准不高、要求不严、落实不够、履职能力不强等问题，不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产主体责任落实不到位，安全基础管理薄弱。一些企业重生产、轻安全，主动抓安全工作的机制尚未形成；有的企业安全管理松懈，管理制度不健全，培训教育不到位，技术、装备水平不高，安全保障能力弱；个别企业逃避监管，“三非”、“三违”和“三超”现象屡禁不止。四是联合执法整治力度不够。相关部门在开展安全生产执法整治工作中，经常单打独斗、各自为政，未形成有效的联合执法、齐抓共管、全面推进的联动机制及工作合力，执法整治工作效力未得到充分发挥。五是安全生产责任落实不到位。部分县、部门和企业对建立健全安全生产“一岗双责”制度认识不到位，重视不够，督促检查不力，工作中存在重安排、轻落实的倾向，对工作落实的进度、效果、质量督查力度不够。六是安全生产基层基础工作有待加强，安全监管力量薄弱等问题仍然十分突出。乡安监机构不健全、人员不落实，少数基层安监部门的监管能力不够强，综合监管手段还比较弱，基层执法队伍的执法水平还不高。七一是认识不到位。个别企业“重发展、轻安全，重治标、轻治本”，对安全生产心存侥幸，企业主体责任落得不实。二是基础不牢固。一些企业，特别是中小企业安全投入不足，安全生产设施落后，管理松懈，隐患排查治理不彻底，从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规作业现象比较普遍，安全防范技能差。三是监管不力。一些行业主管部门安全意识不强，安全生产监管不力，执法检查不深入不细致，“打非治违”和隐患排查治理不到位，个别镇没有切实负起安全生产属地管理责任，还有不到位，还有纰漏，等等。八一是对安全生产的认识还不够。个别部门、单位还存在麻痹侥幸思想、厌战松懈情绪，企业“重经济效益，轻安全生产”、部门“重行业发展、轻安全监管”的问题还不同程度存在。二是安全生产的基础还较薄弱。我县中小企业多，一些企业安全生产投入不足，设备陈旧，生产条件落后，安全保障不足，安全监管重点对象量大、面宽、线长，安全防范能力还有待进一步提高。三是企业主体责任、部门监管责任、乡镇政府的属地管理责任落实还不够到位。一些企业、部门、单位安监干部流动性大，工作积极性、主动性不够，甚至推诿扯皮，致使一些安全隐患长期得不到根本解决。四是安全保障能力与全县经济快速发展的形势还不相适应。九一是安全管理责任意识不强。个别单位领导的安全生产这根弦绷得不紧，筑得不牢。抓工作善于走马观花，搞整改敷衍塞责，解决实际问题治标不治本；部分企业法人安全意识不强，对安全生产监管存在抵触情绪，麻痹思想和敷衍塞责，安全隐患整改措施不到位，不彻底。二是安全监督存在薄弱环节。特别是对事故隐患排查要求不够严格、整治态度不够坚决，整治行动不够积极，致使一些企业隐患排查不彻底。乡村安全监督存在盲区，诱发安全事故的风险很大。城镇集贸市场、歌舞厅、网吧等人员密集场所消防安全设施不配套，安全通道不畅，潜在的安全隐患较多。三是安全教育不够深入。不少企业职工对岗位规章制度和操作规程缺乏了解，安全意识淡薄，违章作业和冒险蛮干的现象时有发生。民众的安全习惯、自我保护意识和应急逃生能力比较缺乏，全民安全意识有待进一步加强。四是火灾、建筑施工、学生溺水身亡等因安全防范意识不强造成的事故时有发生。今年全区发生交通事故占安全生产事故总数的%，仍居首位。道路交通事故居高不下，控制道路交通事故仍然是安全生产工作的重点和难点。十一是思想认识不到位。主要表现在部分干部和企业业主对安全生产重视不够，个别部门和地方畏难情绪大，工作不力。二是责任落实不到位。重生产轻安全，管理不规范，制度不健全，“三化”建设氛围不浓，“六打六治”不彻底。三是安全监管不到位。近年来，随着全县的经济社会快速发展，道路里程、机动车辆急剧增长，高层建筑、农村社区不断增加，工贸企业规模不断扩张，而安全监管人员没有增加，致使安全监管出现漏洞。四是第四季度是冲刺年度目标的关键时期，各领域的生产经营建设活动都在加快推进，车流、人流、物流更加密集，加之冬季冰冻天气增多，极易诱发安全事故。这给安全监管工作带来更大的挑战和压力。十一一是基层基础工作仍然不够牢。从企业层面讲，少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、危害性、不确定性认识不足，从业人员安全意识不强，安全管理措施不经常、不到位，不同程度存在“重生产、轻安全、重效益、轻管理”的现象；从政府监管层面讲，少数镇和部门对安全生产重视不够，还存在着麻痹侥幸思想，安全监管效率不高，基层安全监管仍存在缺腿、断档的现象，没有形成长抓共管的长效机制。二是少数企业的主体责任没有完全落实。安全教育严重滞后，重事后查处，轻事前防范，只注重应付安全检查，忽视隐患整改的现象在个别企业表现的还特别突出。三是执法监管不够严格。隐患排查还存在死角死面，对排查出来的问题整改不及时、不彻底。这些问题必须引起我们的高度重视和警觉。十二一是组织领导不够到位。目前，一些乡镇、部门和企业不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓安全生产的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任。不真抓，就是工作停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处。不敢抓，就是怕接触矛盾，怕得罪人，不敢碰硬。不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多，推进不力。不常抓，就是满足于一年搞几次突击检查，没有把具体措施真正落实到日常工作中。二是防范措施不够到位。有的地方和部门没有真正深入到基层基础的各个环节进行全面检查，没有及时排查和消除安全隐患，没有对危险源进行有效监控。一些企业业主特别是个体老板，舍不得在安全生产上做长效投入，安全基础设施设备达不到标准，忽视对员工安全生产基本常识和法律法规的教育培训。三是责任追究不够到位。特别是业主的主体责任不明确、不突出，出现安全责任事故，没有做到严查重罚，在一定程度上放任了企业的违法行为，致使业主缺乏安全生产的自我约束机制。四是部门配合不够到位。一些地方和部门工作不协调，没有形成合力，遇到问题和矛盾相互推诿，不注重研究解决的措施和办法，不能齐抓共管，上头热、下边冷，基层基础工作仍很薄弱。十三一是对安全生产工作的重视程度需要进一步加强。少数乡镇和部门在工作中责任心不强，缺乏连续作战的精神和常抓不懈的态度，不同程度上存在着畏难情绪、厌战思想、侥幸心理，抓安全的劲头小了、思想上的弦松了、监管的标准降了，工作中也还存在重事后查处、轻事前防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的“三重三轻”现象。二是少数行业、企业存在侥幸心理，对安全生产大而化之。非法建设、非法生产、非法经营行为屡禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反职业卫生的现象屡见不鲜，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷时有发生。三是基层基础工作相对薄弱。一些地方和行业安全生产组织建设不够完善，监管网络作用没有充分发挥。非煤矿山、建筑工地、消防安全、烟花爆竹、“四小”食品生产经营安全防范措施不到位，非煤矿山违规开采、建筑工地“三违”现象依然存在，一些公众场所缺乏基本的消防设施和紧急疏散通道，烟花爆竹经营销售监管面大量广，“四小”食品生产经营户卫生条件较差。交通安全方面，县乡道路临河、临崖，有相当一部分通村公路路窄、坡陡、弯急，缺乏必要的安全防护设施和安全警示标识。十四一是认识和落实不够到位。近年来，全国大安全的形势，使大家对安全生产工作的认识进一步深化，但这种认识在某种程度上还停留在口头上、会议上、文件上，没有转化为实质、有效的行动，一些行之有效的措施得不到很好落实，安全生产工作尚处在“听天由命“的层面；二是部分企业的主体责任意识不强。少数企业没有把安全生产工作摆在企业发展和生存的首要位置，隐患整改投入少，自我安全管理乏力，对行业管理和安监部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规屡纠不改，安全生产工作仍靠部门监管被动推进；三是安全教育严重滞后。部分企业不重视安全教育工作，劳动者未经培训就上岗作业，导致冒险蛮干、违章作业的现象屡见不鲜，已成为引发各类安全事故的主要因素；四是安全监管效率不高。乡镇和县级安全监管执法部门合力抓安全生产工作的机制尚未形成，基层安全监管仍存在缺腿、断档的现象；个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱等等，这些问题的存在，直接影响到我县安全生产工作水平的提高，要求大家务必高度警觉，采取有效措施，认真加以解决。十五一是安全思想认识不到位。一些部门、乡镇、社区对安全生产的重视程度不够，单位主要领导对“一岗双责”规定一知半解，抓安全生产的思想有所放松。有的部门甚至对安全生产不安排、不检查，有的即便组织检查也是派不懂安全的人员去，隐患和问题摸排不出来；甚至有些部门对检查出的问题仅仅发一个整改指令，没有进行跟踪落实，怕担当责任、怕得罪人的思想比较普遍，安全检查、联合执法流于形式。二是监管责任落实不到位。部分行业主管部门对非法生产经营行为整治不力，隐患排查治理不彻底，在设备检测检验和对重点时段、重点部位特别是农村道路交通安全监管方面还存在死角，接送学生车辆监管上还有时紧时松的现象，居民小区内的液化气瓶收换点未纳入监管等。同时，从源头上杜绝安全隐患措施不够，特别是新建项目“三同时”落实不到位，项目主管部门在项目立项、备案时不严格把关，致使一些项目建成投产后安全防护设施设备不齐全，存在严重的安全隐患。三是企业主体责任落实不到位。部分企业负责人和员工安全生产意识淡薄，存在重效益轻管理、重生产轻安全的思想，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象较为突出，成为引发事故的主要原因。个别中小企业安全管理机构和人员配备不到位，安全设施不配套，技术装备落后，安全管理混乱，对从业人员的安全教育培训流于形式，一些安全隐患没有得到及时彻底整改，安全防范措施没有得到有效落实。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。一些部门和单位“打非治违”态度不坚决、措施不得力，整治工作不扎实，违规生产、违章作业和违反安全生产纪律等现象时常发生。特别是交通运输行业违章驾驶、疲劳驾驶、超速超载超员等问题屡禁不止，危险路段、特殊时段安全设施设备和监管措施不完善，导致事故多发。十六一是对安全生产重要性认识不足。个别乡镇、部门和企业没有牢固树立科学发展、安全发展的理念，没有充分认识到安全生产在经济社会发展中的极端重要性，没有把安全生产作为人命关天的大事、急事，牢牢抓在手上、落实到具体工作中，心存侥幸、麻痹大意、消极应付的思想依然存在。特别是有些乡镇政府和部门没有理顺安全与发展的关系，存在“经济发展