2019年XX镇脱贫攻坚工作计划

2019年XX镇脱贫攻坚工作计划2019年是全省脱贫攻坚巩固提升年，是打赢精准脱贫三年行动攻坚战关键年。根据中共XX市委乐平市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见文件精神，结合我镇工作实际，制定2019年脱贫攻坚工作计划如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，着眼从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西脱贫攻坚的重要要求，全面落实中央脱贫攻坚三年行动指导意见和省委省政府实施意见，认真落实全国扶贫开发工作会议精神，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的工作方针，把全面落实中央脱贫攻坚专项巡视整改贯穿始终，严格对照两不愁三保障”的脱贫标准，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆到更加重要位置，确保年度工作目标圆满完成，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定决定性基础。二、目标任务2019年全面完成307个建档立卡贫困人口脱贫任务，进一步巩固提升已脱贫退出的建档立卡贫困人口和3个市级贫困村脱贫质量。全面建成贫困户、贫困村稳定脱贫不返贫的长效机制，不折不扣落实中央和省委脱贫攻坚各项政策，把中央专项巡视反馈问题和各类考核评估、督查巡查、审计检查发现的问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。三、工作要点推进三大攻势实现目标任务。1、开展“春季整改”攻势。按照省委制定的整改方案，一手抓好中央专项巡视反馈问题整改的落实安排，全面启动实施集中整改；一手抓好全年工作谋篇布局，做好深入推进脱贫攻坚的部署安排和开年各项工作的启动实施，打响“当头炮”，确保“开门红”。2、开展“夏季提升”攻势。统筹中央专项巡视反馈问题的整改提升和国家考核反馈问题的整改落实，持续深化整改工作。深入推进精准帮扶“十大行动”，切实提升脱贫攻坚质量。3、开展“秋冬巩固”攻势。紧盯年度目标任务，进一步查遗补漏，全面回查整改效果，核查脱贫质量，确保年度各项工作任务圆满收官，为2020年全面决胜脱贫攻坚打下决定性基础推进五项工作兜牢脱贫底线4、推进饮水安全改善提高。进一步核查贫困人口饮水安全状况，掌握贫困户安全饮水底数，加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，改善农村饮水安全设施，加强集中供水工程管护，有效解决贫困人口安全饮水问题，让建档立卡贫困人口饮水安全有保障。5、推进教育扶贫精准对接。严格落实义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地双负责制，重点加强对异地就学建档立卡贫困家庭子女教育资助、“雨露计划”职业教育培训补助政策落实。持续深化落实贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱、帮扶贫困家庭高校毕业生初次就业政策，加大控辍保学力度。6、推进健康扶贫巩固提升。全面筑牢基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”，落实贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%的适度要求，严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。加强乡镇卫生院、村卫生室建设，配备合格医生，确保贫困群众有地方看病，能看得起小病、常见病、慢性病，得大病重病全家吃穿有保障。7、推进危房改造稳固安居。加大推进农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，精准排查鉴定，简化认定程序，建立工作台账，健全公示制度，严控建房标准，加强监管指导，基本完成贫困户存量危房改造任务，确保改造质量，着力解决贫困户住房安全。8、推进保障扶贫综合兜底。提高农村低保保障标准、补差和农村特困人员基本生活保障水平，因地制宜开展特殊贫困人口集中照料和集中供养，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，加强对特殊贫困群体保障，织牢编密困难群众基本生活兜底保障网。聚焦脱贫质量强化举措9、强化产业扶贫提质增效。贯彻实施江西省产业扶贫运行机制管理办法，大力推行“四个一”产业扶贫模式和“一领办三参与”扶贫产业合作方式，因地制宜推进产业扶贫精准到户。大力推行油茶与经济作物套种，增进扶贫产业效益长短期结合。落实产业发展指导员制度，抓好贫困村创业致富带头人培育，加强合作组织组建运行，落实利益联结机制和利益分配机制，开展情况回访活动，规范光伏扶贫电站收益分配管理和使用，提高贫困人口产业扶贫参与和受益程度。10、强化就业扶贫拓展扩面。全面调查掌握贫困劳动力及就业基础底数，积极应对形势挑战，扎实做好稳岗转岗就业，因地制宜打造就业扶贫车间、就业扶贫专岗、致富带头人带动等就地就近就业平台。强化贫困劳动力就业服务，推进技能培训和技能脱贫行动，提高劳务组织化程度，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。11、强化基础设施完善提升。抓好贫困村基础设施建设。推进贫困村电网建设改造升级，有效提升贫困地区供电能力。提高贫困村自然村组宽带网络覆盖率，推动农村信息化应用普及。12、强化扶贫扶志感恩行动。健全完善深入开展扶贫扶志感恩行动的有效机制，以落实党的精准扶贫政策教育引导贫困群众听党话、知党恩、跟党走。坚持自治、法治、德治结合，强化正向激励与反向约束，鼓励和推行“增收激励法”、公民道德“红黑榜”等做法，发挥农民理事会作用，治理子女不孝等行为,培育增强贫困群众脱贫主体意识，营造健康文明新风。加大扶贫投入筑牢支撑13、加大金融扶贫投入保障。深入推进金融扶贫与产业扶贫融合发展，完善助力贫困户脱贫发展支持机制。有序规范推进扶贫小额信贷工14、加大社会力量投入引导。完善政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，深入开展定点扶贫，扎实做好企业和社会组织扶贫。推进实施“千企帮千村”精准扶贫行动计划，推动企业资金、技术、管理、人才向贫困地区流动。开展“1017扶贫日”活动，深化电商扶贫，健全完善“社会扶贫网”爱心帮扶平台，进一步激发引导社会爱心人士、社会组织助力脱贫攻坚。打牢基础工作固本培元15、强化动态管理。充分发挥精准脱贫大数据管理平台和信息服务功能，做好建档立卡动态管理，加强数据分析应用和比对共享，进一步发挥信息系统作用。16、强化驻村帮扶。抓好景德镇村党组织第一书记和驻村工作队管理办法贯彻落实，派强用好第一书记和驻村工作队，完善工作例会、考勤管理、工作报告等制度。加大对驻村帮扶干部培训力度，提升帮扶干部帮扶贫困户的能力和实效。加强驻村工作先进典型宣传，营造驻村帮扶工作良好氛围。17、强化基层组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，选好配强贫困村党组织书记，持续整顿贫困村软弱涣散党组织，抓好贫困村创业致富带头人培育，打造一支“不走的扶贫工作队”。深化乡村扶贫工作站功能作用，切实解决基层扶贫干部人人填表报数负担问题，确保精准扶贫在基层有组织保障、有机构管事、有队伍做事、按规章办事。巩固提升成果健全机制18、加强机制保障。保持贫困村退出、贫困户脱贫后不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，建立健全稳定脱贫长效机制。19、加强返贫监测。组织开展对脱贫户“回头看”，对脱贫户实施跟踪和动态监测，及时了解其生产生活情况，对新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶，加强返贫问题研究，解决共性和倾向性问题。20、加强风险防范。防止扶贫产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失，防范扶贫小额信贷风险。防止简单发钱发物“保姆式”扶贫“养懒汉”。防止健康扶贫报销比例过高产生“悬崖效应”造成新的不公平风险。防范资金项目不精准产生“攀比”的社会风险。加强涉贫舆情监测，及时做好信息发布，正确引导社会舆论，防止炒作干扰脱贫攻坚大局。21、加强统筹衔接。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫实现高质量、跨越式发展。统筹推进扶贫政策与社会保障制度的有效衔接，对无劳动能力的依托社会保障制度兜底。压紧攻坚责任夯实保障22、加强组织领导。强化“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。逐级分解2019年度减贫计划，与各村签订年度减贫责任书。严格执行党政一把手对脱贫攻坚负责制，落实省市县乡村五级书记的主体责任，实施遍访贫困对象行动。强化组织实施，筑牢整体联动、密切配合、合力推进的攻坚格局。23、加强作风建设。深入持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，坚决查处贯彻党中央和省、市脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，全面治理扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。减少村级填表报数，精简会议文件，力戒过度留痕，减轻基层负担。24、加强能力提升。强化扶贫干部队伍实战能力建设，注重在推进脱贫攻坚关键时刻、重点任务中考验锻炼扶贫干部。深入扎实开展扶贫干部教育培训，突出学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重中之重，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，注重作风教育，确保对扶贫干部培训一遍，提升扶贫干部研究贫困问题和解决攻坚难题的能力。25、加强激励关怀。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，鼓励干部聚焦脱贫攻坚积极作为、担当实干、探索创新。严禁以简单问责代替纠错整改，缓解干部脱贫攻坚工作上的精神紧张和心理压力。加大在脱贫攻坚一线选拔使用干部力度，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据，及时发现掌握一批脱贫攻坚表现优秀的干部，着力选拔使用一批脱贫攻坚实绩突出的干部。加强对一线扶贫干部的人文关怀，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难，让干部专注脱贫攻坚。对因公去世的扶贫干部加强褒奖宣传，及时给予抚恤，对其家属落实长期慰问帮扶