公共安全管理之危险物品管理.doc

行业资料：_公共安全管理之危险物品管理单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页公共安全管理之危险物品管理危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。危险物品的厉害两重性：（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上，在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动，从而对社会公共安全造成危害。危险物品管理的意义：1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。危险物品管理的基本原则：1、预防为主，保障安全的原则。2、专门机关管理与群众管理相结合原则。3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。4、服务经济建设和社会发展的原则。危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指导6、收缴失控的危险物品危险物品管理的组织机构一政府：a公安机关b安全生产监督管理部门c环保部门d卫生部门f国防科技工业主管部门g体育行政主管部门二从业单位(职责）a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管理的各项规章制度b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责危险物品中的安全管理理论：是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生目的。第 4 页 共 8 页公共安全管理之突发事件管理群体性事件含义：是指部分社会成员为满足某种需要而结成违规群体，在特定的时间和环境下针对特定对象和目标，实施过激或暴力行为，造成了严重后果或政治影响的事件。（认定需考虑事件主体的多元性、主体主观方面的目的性、实施时空环境的特定性、事件后果的危害性等方面）范围：人数较多的非法集会、游行、示威；集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者i公共安全的行为；严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；非法组织和邪教等组织的较大桂嬷嬷聚集活动；聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通信枢纽、外国驻华使馆、旅馆以及其他要害部门或者单位的行为；聚众堵塞交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所的行为；在大型体育比赛文娱商贸庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产的行为；较大规模的聚众械斗；严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。原因：社会转型引发矛盾聚集是群体性事件产生的社会根源(具体的利益冲突为导火索)；利益诉求通道和司法救济渠道部畅是群体性事件产生的法律根源。特点：群体性、突发性、组织性、对抗性、公开性、互动性、复杂性现场处置原则：党委政府统一协调的原则、快速反应力争主动的原则、防止矛盾激化的原则、慎用警力和强制措施的原则、慎用警械武器的原则、因事施策、区别对待的原则、依法果断处理的原则应急预案的依据原则：以人为本，安全第一原则。以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。统一领导，分级负责原则。在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。依靠科学，依法规范原则。科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。预防为主，平战结合原则。认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。（：1以人为本，减少危害；2居安思危，预防为主；3统一领导，分级负责；4依法规范，加强管理；5；依靠科技，提高素质。）应急预案的主要原则应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害，如火灾、爆炸、危房倒塌、毒气泄漏等。1.应急预案是对日常安全管理工作的必要补充，2.应急预案应以完善的预防措施为基础，体现安全第一、预防为主的方针。3.应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。4.应急预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。5.应急预案应经常检查修订，以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。应急处置预案的作用：1.预案可以减少决策的时间和压力2.预案可以合理配置突发时间反应，恢复所需要的资源3预案可以使突发性反应和恢复行为更加科学合理应急处置预案的制定原则：1.合法性原则2.完整性原则3针对性原则4科学性原则5可操作性原则6衔接性原则应急管理：应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。一案三制：预案、体制、机制、法制应急管理的严峻形势：1.重大自然灾害频繁。2.事故应急严重3.公共卫生事件防控难度大4.社会安全面临新挑战目前预案可能存在的问题：1.应急预案内