2011城市管理工作亮点解读.doc

2011城市管理工作亮点解读我市城管部门将今年确定为“城市管理创新年”。全市城管系统将探索户外广告设置招拍挂管理新机制，按计划实施公共产权户外广告资源招拍，适时展开非公共产权广告资源的收储及招拍工作。工作过程中，将改变以往只有广告商拿大头，政府一年只收费五六百万元的状况，在去年尝试拍卖4座过街天桥广告设置和腊山立交桥广告立柱的基础上，今年加大拍卖力度，争取全年收入达1.5亿元，把广告拍卖变为政府诚信亮点、经济亮点和形象亮点。同时，大力推进户外广告专项整治工作，严厉打击违规设置广告，未经批准的，一律废除，或者没收用于做公益广告；整治内容不健康、有损市容、品位不高的户外广告；规范户外广告设置维护管理行为；推广应用新技术、新材料，提高户外广告设置水平；加强户外广告设施安全管理，加强单位标识和商业门头牌匾管理，对全市广告牌匾进行统一设计规划，在设置规格、使用材料、形体色彩等方面保持与建筑物协调统一，并对违章广告牌匾及时拆除。两年实现城乡环卫一体化城管部门将通过开展“城乡环境卫生管理一体化”行动来扩大保洁范围，提升保洁质量。目前济南城管计划逐步建立市区镇(办)村(居)四级管理机构，完善统一收集、运输和管理的垃圾处理体系和农村道路保洁管理体系，并制定相关的标准和监督考核制度。目前济南市初步确定在部分县市区先行试点，待取得经验后再进一步推广。今年，市里将拿出6000万元经费，将保洁延伸到全市所有县(市)区，争取2011、2012两年使城乡环卫保洁基本一体化。逐步健全完善城郊区域保洁管理和运行机制，建立市、区、镇(办)、村(居)四级管理机构；完善“统一收集、统一运输、统一管理”的垃圾处理体系和农村道路保洁管理体系；完成相关标准的制定，落实监督考核制度等工作；召开城乡环卫一体化现场观摩会，并进一步推广成功经验。开展清理城市垃圾死角行动，对城乡结合部、城中村垃圾死角进行排查和登记；对反复出现的垃圾死角建立长效管理机制，杜绝垃圾死角回潮现象，对于区界、单位与单位之间的卫生死角，组织督促有关方面进行集中清理，并建立长效管理机制。要让保洁员干得更有尊严保洁员在给我们这个城市带来干净、整洁的同时，自身却因经济条件有限和工作环境所限，穿着一般，甚至身上落满灰尘。如何让每天都为我们城市环境作出贡献的保洁员干得更有尊严，市城管局今年将在这方面下功夫。比如，今年，市城管局将联合各有关部门集中建设一批垃圾中转站、保洁员公寓和公共厕所，其中公厕主要集中在护城河两侧，小清河两侧等。每个厕所都要建得美观、大方，同时设置保洁员歇脚处，供保洁员冬天在此暖暖脚，夏天在此擦擦汗。城管部门将购置更多先进的机扫一体车，逐步实现市区主次干道保洁机械化，降低保洁员劳动强度，变其主要工作拣拾路面垃圾；把目前的保洁人力三轮车逐步替换成电动三轮车；提高保洁员工资待遇，连续两年涨工资，每人每月涨100元，通过捆绑式保洁作业，适当给每位保洁员再提高一块待遇。另外，每年六、七、八三个月，每位保洁员每月发100元防暑降温费。探索尝试非机动车道洒水作业目前我市机械化洒水作业主要集中在机动车道，非机动车道是个空白。今年，市城管局将对人行道逐步实现机械化洒水和保洁。开展非机动车道夜间冲刷作业，探索尝试机械与人工结合的作业模式，作业频次要求达到每周2次以上，减少非机动车道尘土含量。街办城市保洁纳入全市城管考核体系组织城区新增主次道路保洁的招投标准备工作，主要完成新增道路的基础资料摸底和现场测量工作，起草作业标准要求、车辆和人员配置标准、作业规范标准等文件，完成招标方案的制定，做好招标准备工作。各区新建办事处辖区主要道路保洁纳入环卫专业化管理。将街办城市保洁工作纳入城市管理考核系统，制定相关考核方案，明确考核实施细则，并组织实施对街办的考核工作。探索城市装修垃圾处置管理新办法建筑装修垃圾如何处理一直是市民头疼、城管烦恼的问题。今年，市城管局将探索城市装修垃圾处置管理新办法，初步打算是选择部分社区统一制定试点方案，统一设置装修垃圾箱，建立具体清运管理办法，让建筑垃圾的处理也可不落地。为了不让一些拆迁地段形成生活垃圾倾倒地，今年城管部门还将及时督促有关单位清运拆迁地段垃圾，防止造成大量扬尘。以办事处为单位对户外经营整治考核户外经营是城市管理顽疾，疑难杂症，要用创新的思维来管理。今年，市城管执法局将开展户外经营专项整治行动，坚持“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”原则，按照城市“八乱”整治要求，对城区主次干道的“八乱”进行综合整治，同时加强便民摊点规范化管理，做到堵疏结合，标本兼治，进一步规范管理户外经营。以办事处为基本单位对户外经营整治工作进行考核，通过考核，确保户外经营整治目标任务完成，提高公众对户外经营整治工作的满意度。整治占道经营一律不再没收经营工具长期以来，城管人员在整治占道经营过程中经常通过没收其经营工具来达到整治目的。由于占道经营者多是下岗职工和外来务工人员，面大量广，很容易激化矛盾，引起群众围观。有时没收的东西多了，还要租个仓库存放，雇几个保安看守，不仅浪费财力，还要浪费人力。宋永祥认为，这是一种本末倒置的管理，没有生命力，必须沿着为人民管理城市的指导思想去改革。市城管局、城管执法局强调，城市管理工作经常要面对一些下岗职工等弱势群体，如果用强制手段执法，极易引发人们的抵触情绪。今年全市所有城管执法人员在整治占道经营过程中，一律不准踢摊贩摊子、没收经营工具，更不准没收摊贩经营的瓜果梨桃。不过不没收不代表默许占道经营，今年城管部门将建立户外经营台账制度，为流动商贩、沿街经营业户建立台账，实行亮牌执法，同时通过合理设置路边摊点进行疏导。立法促城市高楼“洗澡”未来五年是济南城市建设跨越提升的五年，城市在长高长大，城外的人不断聚集到城区里，这些都为城市管理提高了难度。可以说，城市化给城市保洁带来的压力，现在已经开始凸显。城市化除了让城市变大之外，也让城区长高。于是拆迁、装修等问题列入城市管理的重要内容。据介绍，城管部门将加强建筑物外观的管理，通过地方法规，规定建筑物的外墙必须2-3年清洗一次，保持外观整洁。城市管理要有“项目思维”为强化流程管理，我市城管部门将引进建设工程上的“项目思维”，按照工程建设项目流程，先策划，然后制定方案、进行立项，再组织实施、考核验收，验收合格后进行评估和反馈。实施“项目思维”需要强化标准管理，我市城管部门计划今年下半年进行ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO18000职业健康体系认证。比如说，保洁员清扫卫生，每个工序达到