4、工程招投标.ppt

上一讲内容回顾 各种定额的特点与关系 工程招标与投标 工程项目管理 补充 一 工程项目招标 工程招标 指招标人将其拟发包的内容 要求等对外公布 招引和邀请多家承包单位参与承包工程建设任务的竞争 以便择优选择承包单位的活动 这是国际上通用的比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式 标 指发标单位标明的项目的内容 条件 工程量 质量 标准等要求 以及不公开的工程价格 标底 项目发包人 指协议书中约定 具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人 项目承包人 在协议书中约定 被项目发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人 或取得该当事人资格的合法继承人 有关名词 1 招标投标的特征 平等性 招标方应为所有投标者提供同等的条件 让他们展开平等的竞争 竞争性 招投标规定每一次招标必须有3家以上投标 以便在投标人中进行择优选择 开放性 正规的招投标活动 必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标广告 在最大范围内让所有符合条件的投标者前来投标 进行自由竞争 必须具有以下条件方能进行招标 招标人已经依法成立 初步设计及概算已经审批通过 招标范围 招标方式及招标组织形式等已获核准 有相应资金或资金来源已经落实 有招标所需的设计图纸及技术资料 2 工程项目招标应具备的条件 公开招标 无限竞争性招标 邀请招标 有限竞争性选择招标 3 工程招标方式 也可按工程建设业务范围也可分为 1 工程建设全过程招标2 勘测设计招标3 材料 设备供应招标4 工程施工和监理招标 招标准备阶段 申请招标 确定招标方式 标段的划分 4 招标程序 招标投标阶段 招标公告和投标邀请函的编制和发布 资格预审 编制和发售招标文件 勘察现场和召开投标预备会 决标成交阶段 开标 评标 定标 签订承包合同 招标程序解释 一般情况下 一个项目应当做为一个整体进行招标 大型的项目可以将招标项目划分为若干标段分别进行招标 但太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力 一般可以将一个项目分解为单位工程分别招标 但不允许将单位工程肢解为分部 分项工程进行招标 1 标段划分 招标公告是采用公开招标方式的招标人或招标代理机构向所有潜在的投标竞争人发出的一种广泛的通告 其目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争机会 招标人采用公开招标方式的 应当通过一定的媒介发布招标公告 2 招标公告 投标邀请书是采用邀请招标方式的招标人 向三个以上具备承担招标项目的能力 资信良好的企业发出参加招标的邀请 3 投标邀请书 标底是招标人根据招标项目的具体情况 编制的完成招标项目所需的全部费用 是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价 是招标人对建设工程的期望值 预期价格 标底是由成本 利润 税金等组成 一般应控制在批准的总概算及投资包干限额以内 4 编制标底 是指招标人在招标开始之前或开始初期 由招标人对申请参加投标的潜在投标人的资质条件 业绩 信誉 技术 资金等多方面情况进行资格审查 其目的是为了排除那些不合格的投标人 进而降低招标人的采购成本 提高招标工作的效率 5 资格预审 是标明招标工程数量 规格 要求和招标投标者双方责权利关系的书面文件 它是投标人编制投标文件的依据 又是业主和承包商签订合同的基础 所以它是招标采购中最重要的法律文件之一 一般包括 招标项目的技术要求 对投标人资格审查的标准 投标报价要求和评标等所有实质性要求和条件 以及拟签订合同的主要条款 6 招标文件 勘察现场是在投标须知规定的时间组织投标人进行现场考察 目的在于让投标人了解工程场地和周围环境情况 以获取投标人认为有必要的信息 如有疑问 可在招标预备会前以书面形式向招标人提出 7 勘察现场和召开投标预备会 招标预备会 是业主给所有投标者提供的一次质疑机会 针对投标人研究招标文件和现场考察后会以书面形式提出的疑问 招标人应按招标文件中规定的时间和地点如开招标预备会 澄清疑问 并以书面形式将有关问题的澄清结果通知所有购买招标文件的投标人 开标 开标应在招标文件中规定的时间和地点进行 视招标文件规定 可以是公开开标 也可以是非公开开标 评标 由于建设单位组织的评标委员会在开标后独立的进行评标工作 方法有经评审的最低投标价法和综合评估法 8 开标 评标和定标 定标 中标人应符合下列条件之一1 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评定标准 2 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 例 综合评估法下的评分因素和评分标准 说明 偏差率 100 投标人报价 评标基准价 评标基准价 中标人确定后 招标人应当向中标人发出中标通知书 并同时将中标结果通知所有未中标的投标人 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 且两方不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议 9 发出中标通知书并签订合同 二 工程项目投标 投标资格参加投标的单位必须按招标公告向招标人递交以下有关资料 企业营业执照和资质证书 企业简介与资金情况 企业施工技术力量及机械设备状况 近三年承建的主要工程及其质量情况 异地投标时取得的当地承包工程许可证 现有施工任务 含在建项目与未开工项目 1 投标人是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 自然人不能作为建设工程项目的投标人 2 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 但按照资质等级较低的单位确定其资质等级 注意 投标程序 投标文件 为招标公告中规定投标人必须提交的全部文件 内容包括 投标函 施工组织设计或施工方案 投标报价 招标文件中要求提供的其他资料 投标程序解释 投标单位应提供招标文件中规定数额的投标保证金 对于未能按要求提交投标保证金的投标 招标单位将视为不响应投标而予以拒绝 当投标单位在投标有效期内撤回其投标文件 中标单位未能在规定期内签署合同协议时投标保证金将被没收 否则 投标保证金将予以退还 三 工程项目投标策略 投标报价策略是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段 投标报价策略直接关系着能否中标和中标后的效益 在不影响总标价水平的前提下 某些项目的单价定得较高 而另一些项目单价则相对较低 以期既不提高总价 不影响中标 又能在结算时得到更理想的经济效益 一般情况下 早结帐并收回工程款的项目 估计工程量会增加的项目可适当提高单价 1 不平衡报价法 前重后轻法 采用不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上 特别是对报低单价的项目 如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失 不平衡报价过多和过于明显 可能会引起业主反对 甚至导致废标 注意 按原招标文件报一个价 然后再提出如果某条款做出某些变动 报价可降低的数额 由此可报出一个较低的价 从而降低总价 吸引业主 适合于招标文件中工程范围不很明确 条款不清楚 或技术规范要求过于苛刻的工程 2 多方案报价法 根据招标文件的规定 可以提一个建议方案 即可以修改原设计方案 提出投标者自己的方案 投标者应抓住机会 组织有经验的设计及施工人员对原招标文件的设计和施工方案仔细研究 提出更为合理 可以降低总造价或是缩短工期 或使工程运用更为合理 的方案和相应报价 以吸引业主 促成自已中标 3 增加建议方案法 对于原招标方案一定也要报价 且建议方案不要写得太具体 要保留方案的技术关键 防止业主将此方案交给其他承包商 注意 1 提出主体不同 前者由招标人先允许 允许投标人给自已提出增加方案 是对原设计方案进行修改 后者则是由投标人先行提出 2 指向目标不同 前者目标是原设计方案 后者是招标文件某条款 3 前后均须报价 前者原方案和新的建议方案均须报价 后者则是条款变动前后均须报价 增加建议方案法与多方案报价法的比较 投标人在可能中标的情况下拟采取将部分工程分包给报价低的分包商 对于分期投标的工程采取前期中标 后期得利 较长时期内 承包商没有在建的工程项目 再不得标 就难以维持生存 因此虽然本工程无利可图 但只要能有一定的管理费维持公司的日常运转 就可设法度