20XX全市计划生育工作会上的讲话

20XX全市计划生育工作会上的讲话求真务实 开拓进取 推动全市人口计生工作再创新佳绩同志们：这次全市人口计生工作会议在全市“两会”刚刚闭幕之际召开，市四大班子主要领导出席会议，这充分表明了市委、市人大、市政府、市政协对人口计生工作的高度重视。刚才，常务副市长侯亮同志宣读了市委、市政府关于表彰20XX年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人的决定，与会领导向先进县区和先进个人代表颁发了奖牌和证书，各县区向市委、市政府递交了20XX年度人口和计划生育工作目标管理责任书。一会儿，许宁书记、雪碧市长还要作重要讲话。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。一、20XX年工作回顾过去的一年，全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，攻坚克难，狠抓落实，圆满地完成了年度目标任务。全年共出生人口45261人，人口出生率，低于省下达计划个千分点；符合政策生育率%，高于省下达计划个百分点；自然增长率，出生统计求实率99%，后进转化率90%，出生人口性别比，各项人口指标在全省均排前位，全市人口计生工作提升到了一个新的水平。人口计生工作力度不断加大。各级党委、政府始终把人口计生工作做为构建和谐社会的基础性工作，纳入经济社会总体规划，列入重要议事日程，着力研究解决人口计生工作面临的困难和问题，在资金投入、政策扶持等方面给予特殊的关注和支持。20XX年，市级财政投入人口计生工作经费797万元，人均元，同比增长55%；县区级财政共投入8606万元，人均元，同比增长45%。人口计生工作纳入了市委、市政府的重点督查范围，强化了人口计生目标管理责任制的落实和完善。市直各有关部门积极参与，密切配合，采取有效措施，认真落实人口计生管理职责；各县区坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，有力地促进了人口计生工作的顺利开展。计划生育服务水平明显提升。一是农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务的“民心工程”进展顺利。累计投入资金305万元，抽调医疗技术人员400余人，为60万农村妇女提供了生殖健康检查免费服务，服务率达到81%。查出各种妇科疾病患者万人，为10万人在当地进行了治疗，转诊治疗万人。二是孕前型管理不断加强。全市已婚育龄妇女长效避孕率达到%。在加强避孕节育、优生优育等经常性服务中，实现了零差错控制目标。三是开展优质服务先进县创建活动成效显著。万全县进入了省级优质服务先进县行列，沽源县、怀安县进入了市级优质服务先进县行列。全市利用国债180万元，市、县配套1320万元，新建县级服务站2个、乡级服务站15个，改扩建县级服务站3个、乡级服务站57个，建站速度、规模和标准均达到历史最好水平。四是流动人口管理和服务进一步规范。在5个主城区落实了流动人口免费“四术”服务定点医院，将流动人口纳入“民心工程”服务范围，11450名流动人口已婚育龄妇女接受了免费服务，流入人口技术服务基本项目服务率达到90%以上。流动人口信息平台建设和婚育证明查验发放工作收到了较好效果，交流反馈流动人口信息不断增多，发证和验证率均达到了91%以上。计划生育惠民政策得到较好落实。通过直接奖励、扶助等措施，全市人口计生工作实现了由单一依靠行政手段向利益导向的转变。20XX年，共为农村9676名奖励扶助对象发放奖扶资金万元，奖扶对象资格确认率和资金发放准确率均达到100%；依法兑现农村独生子女父母每人每月10元奖励，兑现率达到100%；为1212名农村独生子女办理了高考加分奖励手续；市、县两级筹集救助公益金300万元，对459个计生困难家庭实施了救助，发放救助资金万元；争取省“少生快富”贴息资金30万元，贷款万元，扶持计生贫困家庭600户；在11个乡镇22个行政村开展了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”，救助399人，救助金额75万元，惠及人口1710人；全面启动了生育关怀行动，救助贫困女孩及基层计生工作者526人，发放慰问金万元。人口计生工作的思路和方法不断创新。一是在全市实施了“四清三落实”活动，即：出生、现孕、应落实节育措施和应征收社会抚养费的人员底数清，节育措施、孕外补救、抚养费征收落实。市、县、乡三级联动，组织人员近3000人，走遍了全市所有农村和社区，按要求摸清了底数，推动了社会抚养费征收、长效节育措施落实和对党员干部违纪超生的处罚，我市的做法和成效受到了省政府的充分肯定和高度评价。二是在全市开展了“双快双优”专项行动。有12个县级服务站取得了医疗执业许可证，10个县级服务站纳入了新型农村合作医疗定点单位。全市待孕、怀孕育龄妇女服用干预出生缺陷药物面达到60%，开展优生“四项监测”4000多例，出生缺陷干预工作在全省领先。三是在全市人口计生系统开展了“便民维权，优化服务，构建和谐计生”活动，建立了信访调解、行政审批和村级计划生育“服务日”制度。四是在城市社区大力推广“五分工作法”，即：分片包户、分户建档、分户排查、分类管理、分项规范，促使社区计生工作步入了规范化轨道。总结20XX年工作，回顾多年来全市计生工作取得的成绩，我深深感到，计生工作倾注着各级党委、政府和广大计生工作者的辛劳和汗水，成绩里融入了大家的酸甜苦辣。计生工作是天下之难事、举国之大事。我们不懈努力，破解难题，把事办好，功在当代，利在千秋。在此，我向为计生工作做出贡献、付出辛劳的各位领导和广大计生工作者表示深深的敬意和真诚的感谢！在肯定成绩的同时，我们更需清醒地看到全市当前人口计生工作中存在的问题，比较突出的是：有部分县、乡计生服务站条件落后，尤其是执业医师配备与国家和省的要求差距较大。据统计，全市共有14个县级和209个乡级服务站，其中有121个没有执业医师，这是计生工作的潜在隐患；有部分县区经费投入不足，机构队伍不稳定，基层人员待遇不落实，影响了计生工作的顺利开展；有个别县区瞒报漏报出生人口，长效节育措施落实率不高，社会抚养费征收严重不足，综合治理长效机制尚未形成。对于这些问题，需引起各级各部门的高度重视，并按照中央决定和省、市的要求，采取有效措施，认真加以解决。二、20XX年主要工作20XX年，全市人口计生工作的总体要求是：深入贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和中共河北省委河北省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以人为本，开拓创新，确保圆满完成目标任务，以扎实有效的工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为我市更好更快发展创造良好的人口环境。继续巩固低生育水平。虽然我市当前人口形势良好，但第四次出生人口高峰的到来和多种复杂因素交织告诫我们不能有丝毫麻痹。巩固低生育水平依然是我市20XX年人口计生工作的首要任务。今年要确保人口出生率控制在以内，符合政策生育率达到92%以上，统计求实率达到95%以上。要健全完善市、县、乡、村分级负责的目标管理体系，改革完善考核评估办法，认真落实“一票否决”、追踪奖惩、有奖举报等制度，严肃查处出生人口瞒报漏报和弄虚作假行为。要坚持“国策要用国库保”的原则，建立稳定的财政保障机制，确保人均投入、增长幅度、财政比例“三项指标”的完成，并积极推动县级人口计生经费统一支付试点工作。要大力抓好计划生育后进转化工作，将转化计划生育后进村和整顿转化后进村党组织结合起来，进一步提高全市人口计生工作整体水平。进一步落实计生惠民政策。计生家庭为国家经济和社会协调发展作出了贡献，应优先让他们享受到各项奖励优惠政策。要严格兑现独生子女父母每人每月10元奖励，农村落实率达到100%。同时，千方百计落实对企业及城镇无业居民的计生优惠和奖励政策。机关、单位、企业要确保独生子女父母双方退休时领到一次性3000元奖励。要认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作，兑现准确率达到100%。要继续总结“农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务”的经验，建立健全经费投入、能力保障、宣传发动、质量控制、检查督导和考核评估等长效工作机制，服务率达到应服务对象的80%以上。要继续组织财政小额贴息贷款“少生快富”扶贫工程和“幸福工程”的实施，提高资金使用效益，推动更多的计划生育家庭走上富裕之路。加强出生人口性别比综合治理。出生人口性别比协调与否，从长远看是社会问题。出生人口性别比例失调，不仅影响家庭的合理组合，更严重的是会影响社会稳定。因此，我们必须高度重视，采取强有力措施，抓好这项工作。一要健全完善部门协调联动的管理制度，认真开展专项检查和集中治理活动，严肃查处和打击“两非”案件，确保我市出生人口性别比在男女103:100107:100之内，不越过人口性别比例的警戒线。二要加强生育全过程管理，重点狠抓B超使用管理和人工终止妊娠手术管理。对非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性人工终止妊娠的行为，一经发现即严肃查处，决不姑息迁就，而且要追究相关责任人的责任。三要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，加强新型生育文化和人口文化建设，完善和落实对女孩、女儿户的优惠政策。四要认真做好出生人口性别比统计监测工作，落实信息通报制度，加大统计求实力度，为有效开展工作提供准确依据。五要依法足额征收社会抚养费，维护人口计生工作严肃性。要加大对违法生育行为的查处和社会抚养费征收力度，形成强有力的执法氛围。对当前社会上普遍反映的所谓“名人”、“富人”违法生育的，要依法依规处罚，有重点、有选择的通过媒体曝光，使更多的人受到教育。对于党员、干部违法生育的，要依法依纪从严惩处。同时，要加强对社会抚养费的管理，保证征收资金用于人口计生工作。加强对流动人口的计生服务与管理。流动人口的计划生育管理，是全国性的一大难题。违法生育的发生有60%以上出现在流动人口中，我们必须下大力予以解决。要建立流动人口计生综合管理服务机制和目标管理责任制，实行现居住地和户籍所在地共同管理，以现居住地管理为主的原则，注重充分发挥社区计生协管员和村民自治组织的管理作用。各级人口计生部门要会同公安、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商等有关部门实行综合管理，坚持“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”，将流动人口计生工作纳入社会治安、房屋出租、物业、市场和劳动用工等管理工作中，并加大统计、评估、考核力度。城市社区、500人以上企业和流动人口集中的集贸市场，要建立计生协会组织。要继续抓好“双居”工程示范县、乡创建活动，现居住地要将流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理，认真落实宣传咨询、实施四术、查环查孕、领取避孕药具、办理婚育证明“五免费”服务，流动人口婚育证明查验和发放率均达到90%以上。要进一步加强域内合作，扩大域外协作，强化区域及部门间的配合，充分利用国家流动人口信息交换平台，扩大信息交流，信息提交率达到100%，反馈率达到80%以上。积极开展预防出生缺陷工作。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。我市出生缺陷发生率高于全国平均水平1至2个百分点，每年发生20XX至3000个出生缺陷病例，导致婴幼儿死亡或残疾，给这些家庭带来了极大痛苦和沉重负担。提高出生人口素质、大力推进出生缺陷干预工程，是各级各有关部门义不容辞的责任。要重点在农村免费实施出生缺陷干预工程，广泛开展出生人口健康促进活动，指导基层做好宣传倡导、健康咨询、高危人群监测等方面工作，普及预防出生缺陷科学知识。在城市继续坚持“政府引导、群众自愿、厂价销售”的原则，推广干预药物。农村和城市的推广面不低于出生总人口的60%，优生“四项监测”每县不少于300例。同时，要抓好婴幼儿早期教育试点工作，提高婴幼儿智力和健康水平。全面提升计生优质服务水平。抓人口计生工作，依法严管是必要的，但从长远考虑，还要不断强化优质服务，积极倡导婚育新风。要加快计生服务站建设步伐，确保资金到位、设备到位，按要求标准圆满完成7个县级服务站和13个乡级服务站新建、改扩建项目。要认真开展达标创优活动，确保60%以上的县级和50%以上的乡级服务站达到优质服务型，力争创建国家、省级优质服务县各1个，市级优质服务县2个。要积极探索乡镇计生服务站与卫生院的联合服务机制，提高基层服务能力。今年，各县区要先抓一至两个乡镇计生站与卫生院联合服务的试点，成功之后在面上推开。要有计划的开展好职业教育和岗位培训，全方位提高全市各级人口计生队伍素质。要进一步健全村专干和育龄妇女小组长“县管乡聘村用”职业化管理制度，推行“星级管理”模式，报酬全部纳入县级财政预算。要大力推进乡镇技术队伍职业化建设，采取以县为单位统一招聘方