阜新市十一五渔业总结报总站.doc

阜新市“十一五”及2010年渔业发展工作总结按照省总站关于报送“十一五”及2010年工作总结的通知要求，我市及时对全年工作完成情况以及当前全市实施渔业发展“十一五”规划各项指标的完成情况进行了汇总，并对“十二五”及明年工作进行了安排，现根据通知要求，形成总结报告如下：一、“十一五”期间阜新市渔业发展状况（一）、渔业主要指标完成情况2009年全市完成水产品总产量8000吨，较2005年增加97.4%，年递增约24.3%，预计2010底可实现9500吨。渔业经济总产值实现10454万元，较05年增加230%，年递增57%，预计2010年底可实现11900万元。渔业产值实现7804万元，较2005年增加251%，年递增约63%，预计2010年底可实现9400万元。渔业经济增加值4610万元，较2005年增加167%，年递增42%，预计2010年底可实现5455万元。各项指标均超额完成“十一五”规划指标。（二）、主要工作任务完成情况1、精品渔业 “十一五”规划实施以来，我市在渔业发展保增长的同时，不断加大养殖结构的调整，加大名优新品种的养殖力度，努力打造精品渔业。“十一五”期间已引进的新品种有黄颡鱼、大银鱼、丁桂、翘嘴红白、斑点叉尾鮰、黄金鲫、河蟹等七个新品种。养殖面积已达25000亩。特别是阜蒙县佛寺水库、碱锅水库的大银鱼移植放流已形成稳定的产量和效益。阜蒙县八宝海水库、彰武县巨龙湖水库开展网箱养鱼和黄颡鱼、丁桂、鱘鱼等水库多品种放养，已形成自己的独特的养殖模式，精品鱼产量稳中有升。2、特色养殖 我市的特色养殖发展较慢，工厂化设施养殖规模较少，淡水鱼出口主要是佛寺水库和碱锅水库的大银鱼出口过日本和韩国，大约出口50吨左右。河蟹养殖主要是进行水库养殖，在阜蒙县碱锅水库和彰武县柳河流域的泡沼、水库均有放养，产量份额不大。3、渔业资源修复 以往我市的渔业资源，特别是泡沼、河沟的渔业资源，由于多年干旱加之缺乏有效的管理造成资源枯竭日趋严重。从2008年省厅在内陆城市实施增殖放流工作以来，我市的渔业资源得到了一定的补充。到2009年两年省厅共向我市各大水体投放各种鱼苗1亿个单位。此外，为了恢复我市柳河水系中华鳖资源，2010年阜新市政府在财政非常困难的情况下，拿出20万元用于中华鳖的资源恢复工作，引进中华鳖仔鳖5万只，投放在柳河水系的大清沟水库，现生长良好。近年来，在省厅和市政府对我市渔业的高度重视下，我市的部分水体的资源得到了有效的补充，渔业资源得到了一定的修复，有利地推动了我市渔业的发展速度。4、科技支撑体系建设 我市对渔业科研体系建设非常重视，有较完善的科研、推广体系，拥有市水产科研所，市、县水产技术推广站和部分乡镇水产站，共同承担着全市的水产科研推广工作。“十一五”期间取得了较大的成果，阜新市水产科研所不断加强新品种的选育工作，与中国水产科学研究院黑龙江水产研究所联合十五年，先后开发选育鲤鲫鱼四个新品系，取得了较好的成果，高寒鲤鱼新品系和松浦银鲫新品系已推广到丹东、盘锦、锦州等省内城市。鼓励科研成果开发的同时，不断加大养殖模式创新、养殖技术创新和新品种的引进推广力度，市水产技术推广站在全市大力推广健康养殖技术，传授无病害养殖技术，宣扬以防病为主，减少鱼病的发生，禁止毒害投入品使用的健康养殖理念。市水产技术推广站还把新品种引进做为工作的重点，“十一五”规划以来，已引进黄颡鱼、大银鱼、丁桂、翘嘴红白、斑点叉尾鮰、黄金鲫、河蟹等七个新品种，在全市进行推广，现已取得较大的产量和效益。5、健康养殖示范区建设 “十一五”期间，我市积极推进健康渔业工程建设，在省厅的大力支持下，我市全面实施渔业加快发展三年规划，先后建设了农业部水产健康养殖示范场一家（彰武县大清沟水库养殖场为农业部水产健康养殖示范场）和省级水产健康养殖示范区33个，形成在我市渔业区域分布均匀的健康渔业生产示范基地，将更好的发挥健康渔业的示范带动作用，带领我市渔业在健康的轨迹上发展。6、水产品质量安全监管工作力度不断加强 随着人民生活水平的不断提高，对水产品需求量越来越大，对水产品的质量安全要求也越来越高，水产的安全事故在国内也时有发生，国家对水产品质量安全问题越来越重视。十一五期间，我市也把水产品质量安全管理列入重要的工作日程，每年都开展以水产品质量安全为主题的各种形式的专项整治活动，并相应的成立了专项整治领导小组和办公室，设置了水产品安全专项整治的举报电话，制定各种行动方案，采取企业自查、市级督查、联合检查等多方式的开展工作，水产品监管工作已经形成了常态。与此同时，我们大力开展无公害水产品产地认定和产品认证工作，十一五期间，全市共认证无公害水产品产地12家，无公害水产品10个。这些通过认证的企业，在全市水产企业质量安全中起到了样板作用。（三）、存在问题我市的渔业稳步发展，预计2010年可完成“十一五”规划要求的各项指标。取得成绩的同时，也暴露出一些问题，主要表现在：一是我市只有一家水产苗种场，且以科研为主，规模较小，全市渔需苗种基本上全部外购，运输后发病率较高，成本较大，且还易携带进其他病原和敌害鱼类，使我市渔业生产安全隐患加大；二是我市渔业技术人员缺乏，特别是基层生产单位更是缺乏现代渔业技术人员，实现渔业现代化管理难度较大；三是农村网络建设覆盖面还不够，渔民上网普及率不高，渔业新信息、新技术的获得较慢。二、2010年渔业工作取得较大进展(一)各项工作目标超额完成1、目前全市渔业生产情况 完成渔业经济总产值11662万元；渔业产值9400万元。完成渔业经济增加值5450亿元；完成水产品总产量9500吨。同比分别增长18%、20%、18%、19%。2、水产品质量安全专项整治和上海世博会期间水产品安全保障专项执法检查以及水产养殖用兽药专项整治全面展开 按照省海洋与渔业厅的统一部署，我市的渔政执法工作重点转移到水产品质量安全监管工作上，特别是在上海世博会期间的水产品质量的安全保障监管工作上下大力度，同时我们还联合市畜牧兽医局开展水产养殖用兽药专项整治活动。我们下发了2010年阜新市深化水产品质量安全专项整治方案、阜新市水产品重大质量安全事故应急预案、2010年阜新市水产品质量安全监督抽检计划、阜新市入沪流通水产品上报备案制度、阜新市联合开展水产养殖用兽药专项整治行动方案等一系列执法监管实施文件。全年开展活动期间，到县区督导2次，全市渔政人员联合开展拉网式检查3次，与畜牧兽医局联合开展兽药检查2次、各县区开展检查14次。共出动执法检查人员49人次，检查渔业生产单位35家、检查兽药生产企业3家、兽药销售单位36家，抽检水产品样品20个，出动宣传车6台次，发放宣传单800份。我们重点检查生产企业有无违规用药现象、投入品的使用情况、各种生产记录建立情况以及水产品流向情况。在调查期间，我们还对业主进行了水产品质量安全教育，水产用药知识的教育和水产品安全管理知识的宣传。调查后，将调查数据进行了汇总，建立我市水产品生产企业数据库，并将整理的基础数据归档。前期，我们还对水产品市场，饭店等水产品经营场所和渔用物资的经营单位进行了全面检查，主要检查有无经营国家重点保护水生生物和食品安全法禁止经营的有毒有害的水产品的现象，以及经营国家禁止的渔用投入品现象。检查没有发现重大的违法违规经营的现象，检查表明我市渔业经营者是守法的、渔业环境秩序是良好的、水产品质量是安全的。3、水库增殖放流工作力度不断加大 水库增值放流工作，我们非常重视。为了使这项工作做得更好，有效的发挥增殖放流资金的效益，我们邀请省淡水院的专家同我市渔业技术人员一起对我市增值放流水域进行了评估，共计走访了全市15家水库，对水库的自然状、资源、环境及载鱼量进行了科学的评估，建立了评估档案，为增殖放流工作的开展提供了科学的保障和理论依据。今年又在全市大中型水库增加了对鲢鳙草青鱼种的投放，有效的缓解了全市鱼种投放不足的问题。4、阜新市渔业发展第十二个五年规划编制完成 这项工作按照省渔业厅要求，从去年年底我们就开始对十一五规划完成情况进行梳理总结，检查十一五规划的执行情况，并对十一五规划目标进行估计，总结经验，查找不足，更好的指导十二五规划的编制，使十二五规划更加合理，操作性更强。十二五规划编制中，我站广泛的向我市的渔业技术专家、老同志和全市渔业战线的优秀工作者征求意见，谋求渔业发展方略，并查看大量的资料，力求十二五规划编制的更加适合阜新的渔业发展远景思路。通过三个多月的编制工作，并在通过全市渔业工作会议的讨论，现已正式定稿。（二）、加强队伍建设，建设学习型单位，确保各项渔业工作稳步开展我市渔业工作始终注重队伍的建设，把加强队伍建设作为增强行政管理能力，提高渔业行政执法水平，做好渔执法和技术推广工作的法宝。首先从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，其次加强干部职工队伍的业务培训和政治理论的学习，加强执法队伍的队容风纪，努力塑造队伍良好形象和队伍执法水平、业务能力。形成了一支作风硬，业务强、爱学习的渔政执法和水产技术科研、推广队伍，使全市渔业工作得心应手，给全市渔业工作的顺利完成提供了有效的保障。1、渔业生产进展顺利，各项指标显著提升今年我们继续本着渔业发展品种先行的理念，进一步加大渔业养殖结构调整力度，加大名、优、新品种的投放比例，扩大名、优、新品种的养殖面积。截止到目前，大水面养殖河蟹13400亩，稻田养蟹250亩；大水面养殖黄颡、丁桂、翘嘴红白、斑点叉尾鮰鱼7600亩，完成大银鱼卵放流13000亩，放流大银鱼受精卵5500万粒。已投放各种鱼种410吨，比去年增加投放50吨，新品种投放量比去年增加10吨。去年引进黄金鲫鱼种在放养水库继续试养，现效果很好。从目前来看，我市渔业继续呈现出较快的发展势头。2、水产技术推广服务实力增强，渔业技术不断更新我站近年来不断加强技术人员的继续再教育，组织技术人员到渔业发达地区学习考察新技术、新理念，参加农业部、省厅的各种培训，提高技术人员的业务素质，把真正的新本领、新技术推广到基层生产单位，更好的发挥科学技术的实效。我们今年还确定了五个主推品种和五个主推技术，目前这些主推品种和技术正在全市推广。我站在去年的推广工作基础上，在对推广户进行回访后，进行了全面的总结，确定了继续以新品种的部分赠予为主，今年又为5个养殖户投放武昌鱼种2500斤，鼓励和调动了养殖户的积极性，从而带动周边渔户的积极性，以取得更大的推广成效。同时选派技术人员对养殖户进行了走访，现场指导，实地为养殖户解答一些有关技术问题，这一方法收到了良好的效果。我们推广德国镜鲤健康养殖技术十户，免费提供德国镜鲤鱼苗5万尾、河蟹扣蟹苗5万只。3、做好野生水生动物的养护工作，确保野生资源的有效恢复雅罗鱼、甲鱼是我市重点保护的水生野生动物，也是阜新柳河水系大清沟、小清沟等水库的土著品种，是我市重要经济鱼类，具有很高的经济价值和药用价值，该品种在全国也只有极少数水系存有，上个世纪一直是柳河水系主要经济鱼类。多年以来，由于过度的捕捞、养护措施滞后、产卵场损坏等诸多因素，造成以上两物种资源大幅萎缩，现今渔获物中已经很少见到，两个物种资源濒临灭绝亟待修复。这项工作得到了市政府的高度重视，并拨付专项资金用于品种的修复工作。我站技术人员查阅了大量资料，极力寻找其苗种的来源，到河北、内蒙、吉林考察寻找种源。现已完成甲鱼的移种工作，共从河北省保定市向柳河水系的大清沟移植甲鱼5万只，目前在移植水域的大清沟生存良好。4、加强水产苗种的监管和渔政执法，确保水产品的源头安全2010年水产苗种专项整治继续开展，市局对这项工作高度重视，为了加强渔业执法队伍建设，在市县区选派渔政骨干人员，到省里参加水产苗种执法干部培训班，通过培训，执法队伍素质得到了较大的提高，使队伍能够规范执法、严格执法。省苗种局五次来我市，对我市苗种生产单位进行检查，对我市的苗种生产单位能够守法生产表示赞赏。我市各级渔政人员，在渔业重点县区进行了渔业法规的宣传，共发放宣传资料800份，并对水产养殖企业和个人进行了走访，督促和指导水产养殖企业和个人进行自查。5月份按照省厅要求，我站还成立了督导检查组，对县区整治情况进行了督导，并每半个月向省厅和省苗种局汇报两次整治进展情况。从全年的整治情况可以看到，我市渔业企业在生产过程中均能按照食品安全法规进行生产，没有使用国家禁止的渔药、兽药现象，大多已建立生产记录，只有个别企业生产记录不够健全。这表明我市的渔业生产秩序是良好的，水产品质量安全是可靠的。5、鱼病测报点运转良好我市池塘面积较少，集中连片的大面积池塘更少，我市从未出现过大面积的水产养殖病害。偶尔小范围出现一些常见的鱼病，如水霉、打印病、烂腮病等，均得到及时的控制。我们在阜、彰两县所属水库、渔场建立了3个测报点运转良好，能够及时的对我地区的水产病害疫情进行监测。并做到发现疫情及时上报，及时处理，做好相应的记录。（三）、查找问题，扫清渔业发展的障碍1、我市原有的鱼种场大部分已经丧失了苗种的生产能力，渔业苗种绝大部分需外购，不但造成了成本的增加，而且运输受伤，成活率降低，还对我市的新品种引进、培育造成很大的影响。2、水产品安全缺少必要的检测设备，外检成本高，准确度下降。水产品安全监管，涉及部门较多，比如质监、动检等部门，协调难度较大。3、受近年连续干旱的影响渔业水面一直在减少，影响了全市水产品产量和渔业经济的发展。5、渔业技术人员缺乏，技术力量不足，尤其是基层生产单位，一定程度的影响了渔业的发展。6、推广资金不足，投入能力小，造成影响力小，带动力小。三、“十二五”期间的工作安排（一）发展思路按照坚持区域化布局、规模化开发、集约化生产、产业化经营、现代化目标的发展原则，继续以大水面渔业开发为重点，扩大精品鱼养殖范围，开发增加设施渔业、池塘养殖面积，力争区域内鱼种实现自给自足，建成以大水面集约式养殖、网箱养殖、流水养鱼、池塘苗种生产、休闲渔业为主的彰武县、阜蒙县、市郊三个渔业经济示范区。坚持科研与推广并重，努力提高渔业总量，发展水产品流通市场， 继续推进渔业结构战略性调整；以体制机制创新和科技创新为动力，努力建设现代品牌渔业、高效渔业、生态渔业，构建养殖、销售、休闲渔业结