多方筹措资金 破解小农水建设难题.doc

多方筹措资金 破解小农水建设难题 拖市镇辖39个行政村，275个村民小组，共有耕地面积92240亩。由于农村大部分青壮年劳力外出务工，给农田水利基本建设带来了一定的影响，传统的用劳力开挖大型排水沟的方式难以进行，导致农田水利基础设施老化，农田抗灾能力下降，严重制约了农业生产的发展，影响了农民的收入。为了改变这一现状，镇委、镇政府深入村组、农户，调整研究，破解小农水建设难题。一、联系外地老板资助，解决资金短缺难题周堤村一、二组共有耕地面积800亩，主要集中在丰收沟以北，靠一条排水沟将水排入电站河。由于这条排水沟年久未疏，现已於平。800亩农田的积水无法排放。一旦遇到大雨，就会造成农田全部受涝，棉花严重减产。村委会为了彻底解决这一问题，主动联系该村一组在外老板朱平章，要求他出资开挖排水沟，朱平章致富不忘乡亲，欣然同意，出资1.5万元开挖了一长条1000米、面宽4米、底宽1.5米、深1.5米，土方量3500多方的大型排水沟，彻底解决了800亩农田的排水问题，群众对此非常满意。二、利用村级积累，实施大型排水沟的开挖在土地二轮延包中，我镇大部分村组按照二轮延包政策，都预留了5%的机动地，将机动地的承包款集零为整，用三至五年的承包款用于排水沟开挖的资金。在去年的农田水利基本建设中，双河村、徐集村、福南村、直河村、严庙村等20个村都是用这种方法对本村的排水沟动用机械进行开挖。在排水沟的开挖中不收农户一分钱，工程完工后，对工程的资金来源及开支情况及时向农户公示，接受群众督导。通过这种运作方式，收到了较好的效果。去年，采取这种方法开挖大型排水沟23条，土方量达到5万多方，解决了群众迫切需要解决的问题。三、对开挖余土进行有偿使用，用户与村实行双赢随着农民收入不断增加，要求建房的农户越来越多，回填宅基的用土需求越来越大。一些村委会瞄准这一需求，动员需土人员出资开挖排水沟，其开挖出来的余土由出资户使用，这样既解决了开挖排水沟所需资金的难题，又解决了用土户无土可取的困难。去年冬季水利建设中，有中心村、同宜村、严沟村、太平村通过这种形式完成了村级排水沟的开挖，同时又为群众解决了取土难的矛盾，而且还避免了农户取土滥挖责任田的现象，达到了农户与村双赢的效果。四、实施以奖代补政策，鼓励群众捐资大搞农田水利基本建设为了使我镇的农田基本建设抓好、抓落实，调动农民参与农田水利基本建设的积极性，镇委、镇政府出台了对开挖大型排水沟、土方量在2000方以上的实施以奖代补政策，对开挖达标的排水沟每一方土镇委给予1.5元的补助，这一政策的实施，极大地调动了群众捐资开挖大型排水沟的积极性。中心、南河、夏场、张丰、白土地等村充分利用这一政策，向群众进行反复宣传，群众自愿捐资10多万元开挖大型排水沟20多条，土方量在5万方以上。中心、南河两村群众捐资近2万元，开挖了一条长3000米、面宽4米、深1.5米的分界排水沟，开挖土方1.6万方，受益面积达1000亩，有效地解决了两村农田长期排水不畅的难题。五、两点建议1、为了从根本上解决农田水利设施严重老化的问题，市委、市政府必须增加财政投入，加大扶持力度，对所有大型排水沟、渠进行全面的开沟和清洗。2、整合资金，分年实施，建设永久性的农田排灌设施。每年，国家发放的粮食补贴及综合补贴，每村都在15万元以上，如果市委、市政府将这笔资金按村设立专户，采取通过公路建设以奖代补的办法，年初安排计划，年终实地逐一验收，每年按计划实施，用三至五