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第三节国债的负担与效应 一 国债的负担 一 国债负担的概念由于国债的发行使用和偿还而给国民经济或有关的经济主体造成的负面影响和利益损失 二 国债负担的具体内容 1 国债的国民经济负担 即国债的运行导致了国民经济总量的失衡和结构的失衡 进而影响经济的持续稳定协调发展 2 国债的认购者负担 国债强制发行或者虽然是自愿发行但发行后给认购者造成了损失 3 国债的纳税人负担 国债的使用会带来收益 而国债的偿还会带来纳税人负担 这两个过程联系起来考察 到底是否给纳税人带来负担 则应具体问题具体分析 有的纳税人的确承受了负担 所得小于所失 有的纳税人没有承受负担 也没有得到额外收益 所得等于所失 有的纳税人不但没有承受负担 还得到了额外收益 所得大于所失 总之 国债到底是否给纳税人造成了负担应取决于政府公共支出结构和税制结构的对比关系 4 国债的政府负担 政府因偿债而承受的压力 国债的使用方向 效益以及政府还债的方式 三 国债负担的代际转嫁1 概念 当代人使用国债收入 下代人承受国债负担 就会形成国债负担的代际转嫁 2 如何看待国债负担的代际转嫁第一 这有其合理性的一面 前提是政府举债是用于投资性支出 而且投资形成的资产将长期存在 此时 用国债筹集资金并实现国债负担的代际转嫁是公平的 合理的 反之 就是不公平 不合理的 当然 国债代际转嫁的期限和负担在该期限内的分布应和资产的使用年限相协调 第二 这有其不合理的一面 前提是政府的消费性支出用国债筹集资金 即当代人得益而下代人承受负担 这是不合理的 上代人不能只留下债务负担而不留下资产 二 国债的效应 一 国债的分配效应1 发行的分配效应2 使用的分配效应 1 积累效应 2 消费效应 3 内转效应3 国债偿还的分配效应 1 用投资收益偿债 2 提高税负偿债 3 借新债还旧债 二 国债的调节效应1
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