公文发文规范程序!.doc

人力中心公文发文管理实施细则来源: 办公厅 发布时间：2010-12-23字体：【大】【中】【小】（2005年12月21日）为进一步加强中心公文的发文管理，使中心公文管理工作更加规范化、制度化，根据国家体育总局公文处理办法，结合中心工作实际，制定实施细则如下：一、公文的发文人力中心公文发文是指以中心名义制发的报告、请示、函、简报、通知、意见等公文。二、公文的拟稿中心人员起草公文时，要依据国家体育总局公文处理办法和国家体育总局文件格式细则等，规范起草公文。三、公文的会商中心人员起草公文时，对涉及到中心内外其他单位或部门工作范围内的事项，主办人员在征求主管领导意见后，应主动与有关单位或部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的负责人应出面协商，仍不能取得一致时，主办部门列出各方理据，书面提出建设性意见或建议，报请中心领导协调。四、公文的核稿公文报送中心领导签发前，主办部门负责人负责核稿。核稿的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，文字内容是否精当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否正确等，内容有修改的，报送公文部门须改排清样后正式报送。部门负责人须在发文稿纸“主办部门意见”栏中明确签署意见、姓名和核稿日期。五、公文的签发中心各级领导应当认真审批公文。以中心名义的行文，由各部门负责人签署意见后，报送中心分管领导主批。主批人应在发文稿纸“签发”栏中明确意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意，最后由中心主要负责人签发；主要负责人不在时，由主持工作的中心领导签发。经中心主要负责人明确的，中心分管领导或部门负责人可签发其分管工作中经明确的部分公文。报送总局的报告、请示、总结等上行文必须由主要负责人或主持工作的中心领导签发。六、公文的复核公文正式印制前，打印出清样，由综合部进行复核，并在发文稿纸“复核人”栏中签字。复核重点是：文字内容是否与最终签发内容一致（清样必须与签发稿一致），签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对已签发文稿进行实质性修改的，应按程序重新审批。综合部复核后，登记编排发文号。七、公文的终校及缮印公文由主办部门负责终校，公文的起草人一般是公文的终校人。主办部门负责人要严把公文终校关。校对时终校人要严格按照签发稿通校文字，并严格通校标点及公文格式，做到准确无误，文件终校人须在公文签发稿最后清样上签字存档。终校后，公文应当严格按照国家体育总局文件格式细则等进行印制。八、公文的用印用印前，印章管理人员应对公文的签发手续、附件材料、公文印刷格式进行最后审核，对公文确需进行修改的，应依据有关规定明确提出修改意见。用印时，用印人须填写用印登记表后，方可用印。九、公文的分发主办部门负责公文盛装信封的书写，书写信封要清晰、规范；公文的发送一般由综合部负责，应做到准确、安全、及时。中心公文一般由机关服务中心文书处收发室统一递送。十、附则本细则未尽事宜，按照总局公文相关管理规定执行。本细则自发布之日起执行。公文发文处理程序注：1 学校办公室发文只限于以学校名义发布的事项、布告、通知，如放假、献鲜血等涉及全体临时性工作的具体部署。2 凡属学校职能部门职责范围内的事务，应当由本部门自行发布通知、规定及管理办法等。3 学校办公室根据实际情况严格执行公文处理时限的规定。原则上，“特急发文”和“急发文”随批随办，“一般发文”不超过3日办理完毕。4 学校文件必须符合国家的政策、法规，与学校总体发展目标相一致；文字简明、重点突出，一文一事。5 各单位负责人要切实把好文件质量关，尽量减少行文。文件的内容以及规则、体例、格式等必须符合公文处理和存档的有关规定。对明显不符合规定的文件，学校办公室可退回拟稿单位修改。6 上报文件只能写一个主报单位，如需同时送其他单位，可用抄报的形式。7 学校文件的发文稿纸，文件的原件、修改稿和附件均应归档。公文发文流程默认分类 2010-06-28 11:13:06 阅读53 评论0 字号：大中小订阅 公文的撰制是一个完整的过程，它包括拟稿、审核、签发、编号、打印、用印、下发、存档等基本环节。 一、草拟。凡以学校名义上报和下发的各类文件：综合性文件由党政办起草；学校某一方面工作的文件由相应的职能部门起草。起草公文要严格遵循上级有关文件精神、院党政各类会议决议或院领导的指示、重要文件由部门主要领导亲自主持起草。 二、主管部门签署意见及会签。文件草拟,应使用学校统一制作的“呼伦贝尔学院公文稿纸”，填写文件标题、主送抄送单位、主办单位及拟稿人、打印份数、校对人、急缓程度、密级等,由本单位负责人会审,并签署意见后，送党政办秘书科审核，不能越过秘书科直接送院领导签发。送审稿必须完整，凡书面材料，无论保密与否，均须与主件一道送审。 三、复核。党政办接到送审稿后，应及时审核。核稿的重点是： （1）检查是否符合公文处理程序及要求。 （2）检查是否需要行文。 （3）检查是否需要会议进行讨论，是否需要报上级机关等。 （4）检查公文内容同党的方针政策、上级和有关部门的规定及本单位以前的规定有无矛盾，是否与其它公文有重复或脱节的地方。 （5）检查公文中规定之界限是否清楚。若内容不够妥当，要认真加以修改，以免受文单位在理解和执行中发生困难，出现偏差。 （6）检查公文规定的措施是否有根据，是否符合实际或行得通，怎样执行及执行时限是否相宜，涉及的有关机关是否已征得同意等。 （7）检查文字表达是否准确、通顺、简炼、明了、合乎语法逻辑。标点符号使用是否正确，有无文字错漏等。 （8）检查公文格式是否合乎规定，公文名称使用是否恰当，主送单位和抄送单位是否适当，标题、发文机关名称等是否准确。 核稿时，对上述方面出现的不妥之处，须逐项加以修正。属原则性的问题或具体业务问题的修改，应附上具体修改意见退交拟稿部门修改，核稿之后，应注明印数（包括存档数）。对改动较大文稿，应由拟稿部门誊写清楚，经党政办复核后送主管领导签发。 四、签发。签发是决定文件最后定稿和批准发出的关键环节。文稿经过院主管领导核准签字并经党政办主任签字后既成为定稿，并据此后生效。签发人代表学院在内容、文字上对公文的正确性负完全责任。凡已经院领导签发的公文，原则上不能修改，若确需修改应请示签发领导批准。 五、编号、登记。党政办接到文件定稿后，应及时登记、编号，并根据急缓程度编排版。文件出稿后，应及时通知拟稿人校对。 六、校对。校稿人应按领导核准签发后的文稿认真仔细地进行校对。非拟稿人进行校对时，若发现原稿有不妥之处，不应随意增删修改，应及时与党政办秘书科联系或请示领导解决。对校对中发现的一般性的笔误，如错字、漏字、标点等，须作必要的修正，并在原稿上注明。 七、印刷、装订。打印稿经校对无误后由党政办付印、装订。印刷装订应力求使文件美观、整洁、牢固，以便受文机关阅读、处理和保管。 八、用印、封发。所有往上级机关、外单位的文件及学院存档的文件，都应盖印后封发。用章与发文单位名称应当一致。 九、公文正文用字一般为4号仿宋体，标题一般为3号黑体。 十、注发。文书处理人员应及时在文稿登记本上注明文件发送情况，以备查考。 十一、立卷。对于按发文程序处理完毕的文件，文印人应及时将文件形成过程的底稿和印制件两份送档案科，再由档案科按年度立卷存档。 十二、注意事项 （1）公文处理的全过程（包括编号、登记、拟办、批办、拟稿、核稿、签发等）必须用钢笔或毛笔书写，不得使用铅笔、圆珠笔。钢笔墨水必须使用蓝黑色或碳素墨水，不得使用红色或纯蓝墨水。书写应使用方格稿纸，要求字迹清楚，容易辨认。公文纸内的文字均不得超过装订线。 （2）为提高公文处理的效率和质量，一切公文必须按收文或发文的程序运转，不得横向传递，不得越级办理。 （3）校对应采用国家出版、印刷部门统一规定的校对符号。关于进一步规范公文发文工作的通知日期：2011-01-14来源： 作者：字体：大 中 小 各单位、各部门：根据近期电子政务公文运行情况，发现个别部门公文发布不太规范，为了切实加强公文管理，规范行文格式，促进我校公文工作规范化、制度化、科学化，现就进一步规范公文发文工作通知如下：一、公文格式1. 发文机关标识。一般由发文单位全称或规范化简称加“文件”构成。2. 发文字号。由发文机关代字、年份（用全称，置于六角括号“ ”内，用阿拉伯数字）和发文序号（不编虚位，即1不编为001，不加第字）组成，一般应居中，如“办公室20101号”。3. 标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关、事由、公文种类组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题位于发文字号下方，用2号宋体加粗字体，行间距磅值一般为单倍行距或32磅。4. 主送机关。公文的主送机关名称应当用全称或规范化简称、统称。位于标题下空一行，顶格排印，最后一个主送机关名称后用全角冒号。各处级单位上报学校的文件，应主送“院党委”或“院行政”， “请示”、“报告”等不得直接送领导个人。5. 正文。位于标题下方，主送机关的下一行。正文中结构层次序数，一般按“一”、“（一）”、“1”、“（1）”的顺序使用。公文用字一律从左向右横写、横排；正文内容用小3号仿宋体字；行间距磅值一般为26磅；页码居中设置。6. 附件。正文下空一行左空两格单位落款前标识“附件”，后标全角冒号，加附件名称，附件名称后不加标点符号。如有多个附件，则格式为：附件：1. 2. 7. 成文日期和落款。成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。党的文件和行政文件成文时间应当分别用阿拉伯数字和汉字写明年、月、日，位于正文最后一页的右下方，汉字“零”写为“”。二、行文规则1. 行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。要减少例行性、事务性公文，严格控制以学校党政名义的发文。2. 各部门要对自己的行文负责。行文的事项必须在本部门的职权范围之内，不属于自己职权范围内的事项不得行文。各处级单位不能向校外行文，如需以学校名义请示上级政府或上级主管部门解决问题时，应先草拟初稿，送学校办公室核稿，并呈校领导批准后以学校名义发文。属于规范性文件的，应呈送办公室，按照淮南师范学院规范性文件制定办法规定执行。三、发文办理1. 拟稿。坚持“谁主办、谁拟稿”的原则，由主办部门拟稿，填写淮南师范学院发文稿纸。2. 会签。文稿送批前，对涉及其他部门的事项，应严格执行会签制度，协调有关部门意见，进行充分沟通，达成共识后方能行文。 3. 复核。职能部门代学校起草的校党政文件，该部门要负责复核。复核人须在淮南师范学院发文稿纸的相应位置签名以示负责。4. 审核。凡以学校名义发文或批转的公文，均由学校办公室负责审核；文稿如需作较大改动，与原起草部门协商修改；不符合要求的公文，一律退回原草拟部门重新进行修改。各处级单位制发的部门文件，由本单位自行审核。5. 签发。学校公文经学校办公室审核后，报校领导审批签发。一般性文件，可由分管该项工作的校领导签发；重要内容的行文和上行文，应由学校党政主要领导签发。6. 发送。以学校名义制发的文件由学校办公室统一通过电子政务系统发送。各单位制发的部门文件由各单位通过电子政务系统发送。7. 登记归档。以学校党政名义制发的公文，由学校办公室秘书科登记、编号、归档。各单位制发的公文，由本单位自行登记、编号、归档。四、其他事项1