化工安全标准化培训教材(很全的).doc

化工安全标准化培训教材(很全的)化工安全标准化培训教材(很全的).txt我退化了，到现在我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个 本文由zhao315贡献 ppt文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 自由空间博客： 自由空间博客： /blog/u/9490/index.html 博客 参加培训须知 请勿在教室内吸烟 上课时间请勿： 上课时间请勿： -接 -接、打电话 -交谈其他事宜 -交谈其他事宜 -随意进出教室 -随意进出教室 上课时间欢迎： 上课时间欢迎： -提问题和积极回答问题 -提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处 -随时指出授课内容的不当之处 2011-4-5 安全标准化 2 安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全 操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。 安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。采 用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的 管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管 理模式，持续改进企业的安全管理绩效。 2011-4-5 安全标准化 3 企业安全标准化规范 A 级要素表 1 负责人与责任 2 风险管理 3 法律法规与管理制度 4 培训教育 5 生产设施 6 作业安全 7 产品安全与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急 10 检查与绩效考核 2011-4-5 安全标准化 4 负责人与责任 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 负责人 方针目标 机构设置 职责 安全生产投入 2011-4-5 安全标准化 5 1.1 负责人 2011-4-5 安全标准化 6 【概述】 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责 任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基 础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、 公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺 转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过 程、全方位、全天候的安全管理和监督原则， 形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各 级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人 员负有履行正确的安全生产义务。 2011-4-5 安全标准化 7 【考核内容】 1.1.1 对企业主要负责人的 基本要求 【标准条文】企业的主要负责人应明确其是本单位 安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作 和基层安全生产责任制； 【评分办法】本项5分。主要负责人不清楚扣3分、 未落实“双基”工作扣2分。 【条文解释】 1、名词解释： （1）、企业主要负责人： 2011-4-5 安全标准化 8 企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 （2）、关于“双基”的概念： “双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生 产的基层工作，简称“双基”工作。 、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业 机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安 全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。 2011-4-5 安全标准化 9 、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是 指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。 【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第 一责任人，要按照中华人民共和国安全生产法的 要求，全面负责本单位的安全生产工作，做好安全生 产的基层和基础工作，切实抓好安全生产。 【考评要点】 、在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确 规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查 文本文件） 。 2011-4-5 安全标准化 10 、要有相关开展和落实“双基”工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的安全生产责任 制里有关于开展和落实“双基”工作的相关内容。 、安全生产法所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其安全生产责任制中。 、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基” 工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验证 “双基” 工作的开展情况。 2011-4-5 安全标准化 11 【考核内容】 1.1.2 关于安全承诺 【标准条文】主要负责人作出文件化的安全 承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源 支持；安全承诺应向社会公开。 【评分办法】本项5分。无文件化承诺扣3分、 未提供资源支持扣2分、未向社会公开扣1 分。 【基本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺 （安全承诺书）。 2011-4-5 安全标准化 12 2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资 源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法 等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 3、安全承诺书要向企业的从业人员和社会公 开。 4、 安全承诺书上要有主要负责人的签字。 公开的方式： 、手册的形式； 、文件的形式等。 注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。 2011-4-5 安全标准化 13 【主要负责人安全承诺基本内容】 1、遵守国家和地方的法律、法规； 2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4、公开的安全生产表现； 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； 9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进 的过程中。 2011-4-5 安全标准化 14 【考评要点】 1、检查安全承诺书文本文件（包括内 容 的符合性、是否有主要负责人的签字等）。 2、检查安全承诺书向全体从业人员和 社会公开的相关方式和记录等。 2011-4-5 安全标准化 15 【考核内容】 1.1.3关于实施安全标准化管理 【标准条文】企业应实施安全标准化管理； 【评分办法】本项5分。未按本规范要求实施安全 标准化管理扣5分。 【基本要求】 按规范的全部要求实施安全标准化管理，遵 守安全生产法律法规，持续改进安全生产绩效。 【考评要点】 1、 检查安全标准化实施方案（文本文件）； 2、实施方案里要明确时间、组织、内容。 2011-4-5 安全标准化 16 【考核内容】 1.1.4实施“四全”安全管 理和监督。 【标准条文】实施全员、全过程、全方位、全天候的安全 管理和监督原则； 【评分办法】本项5分。全员未参与到安全管理和监督工 作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止。 【基本要求】 本条的主目要的就是强调安全标准化工作要全体从 业人员参与，安全标准化工作要涵盖所有的生产经营区 域，各岗位、每项工作都有标准作依据。 2011-4-5 安全标准化 17 【考评要点】 1、从开展安全标准化工作的组织形式、文件规定、 培训教育是否是实施“四全”管理。 2、抽查员工是否参与安全标准化工作，对安全 标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概 念及相关的活动内容等。 2011-4-5 安全标准化 18 【本要素小结】 1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： ? 企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第 一责任人并落实“双基”工作。 ? 制定安全标准化实施方案（组织、时间、方案） ? 书面安全承诺书（形成文件），并向社会公开 ? 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） ? 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 ? 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意 识、技能。 2011-4-5 安全标准化 19 安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不是哪个 人的事情，也不是专职安全管理机构的事情，它是我 们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到 安全标准化工作中，履行正确的安全生产义务，遵守 岗位标准和规范，胜任各自的岗位工作，确保本单位 的安全生产工作不断提高。 2011-4-5 安全标准化 20 1.2 方针目标 2011-4-5 安全标准化 21 【考核内容】 1.2.1关于安全生产方针和目标 【标准条文】制定文件化的安全生产方针和目标； 【评分办法】本项2分。未制定或不符合本规范要求扣2 分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生产方针和目标； 2、制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求。 【条文解释】 本条要求企业应坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良 好的企业安全文化氛围。安全方针和目标应满足： 2011-4-5 安全标准化 22 （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的 贯彻和实施； （2）符合或严于相关法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模 相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要 性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量 化。 2011-4-5 安全标准化 23 【考评要点】检查文本文件； 【注意事项】企业制定的安全生产目标应该是合理 的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标. 企业应制定战略目标和年度目标. 在制定年度安全目标时,目标应尽可能 在制定年度安全目标时,目标应尽可能： 具体的； 具体的； 可测量的； 可测量的； 可实现的； 可实现的； 合理的、适当的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的。 可验证的、有时限的。 结合一些动词, 减少、避免、 结合一些动词,如:减少、避免、降低等. 2011-4-5 安全标准化 24 【考核内容】 1.2.2关于安全生产方针和目标的落实 【标准条文】安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯 彻落实；公众易于获得； 【评分办法】本项2分。抽查员工，每人次不符合扣0.5分， 扣完为止。公众不易于获得扣1分。 【基本要求】 1、企业制定的安全生产方针和目标要得到本单位所 有从业人员的贯彻和实施； 2、制定的安全生产方针和目标公众要易于获得。 【考评要点】 1、通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程 2011-4-5 安全标准化 25 度。 2、制定的安全生产方针和目标是通过什么方式使员工获 得的。 【其他企业的做法】 1、人手一册的安全标准化手册； 2、企业的醒目位置设置的宣传牌； 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划 等。 2011-4-5 安全标准化 26 【考核内容】 1.2.3关于安全目标责任书 【标准条文】签订各级组织的安全目标责任书 【评分办法】本项2分。有文本，覆盖各级组织，缺少一 个单位（部门）扣1分，扣完为止。 【基本要求】 1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的 安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标， 并予以考核。 2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各 级职能部门和生产车间。 2011-4-5 安全标准化 27 【考评要点及注意事项】 1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。 3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区 别。 2011-4-5 安全标准化 28 【考核内容】 1.2.4关于安全工作规划或计划 【标准条文】各级组织制定安全工作规划或计划，以保证 安全生产方针和目标的有效完成。 【评分办法】本项2分。有文本，并落实。否则分别扣1分。 【基本要求】 1、企业的各级职能部门和基层单位，应根据与企 业签订的安全目标责任书，制定本单位的安全工作规划 或计划，以确保本部门或本单位的年度安全工作目标的 实现，通过各个部门安全工作目标的实现，最终确保整 个企业安全生产方针和目标的顺利完成。 2011-4-5 安全标准化 29 2、各职能部门和基层单位制定的安全工作规划或计划要 予以文件化，就是有文本文件。在工作规划或计划书里 应明确实施计划的职责和权限，确定责任人，确定实现 安全工作目标的方法、资源和时间表。 2011-4-5 安全标准化 30 【考核内容】 1.2.5对目标完成情况的考核 【标准条文】对目标完成情况进行考核。 【评分办法】本项2分。未按时考核扣2分 【基本要求】 对各职能部门和基层单位所签订的安全 目标责任书要定期进行考核。 大家注意，这是特指对安全目标责任书所 规定的应达到的安全目标完成情况的考核。一 般每年一次。考核结果要与经济利益挂钩，奖 罚分明。 2011-4-5 安全标准化 31 【考评要点】 检查考核记录。无记录视为未进行考核。 【本要素小结】 1.安全生产方针和目标、年度目标; 2.方针目标得到贯彻落实； 3.安全目标责任书; 4.安全工作规划或计划; 5.考核记录. 2011-4-5 安全标准化 32 例：中铝洛铜EHS方针 遵守法律法规、预防环境污染、控制安全隐患、 遵守法律法规、预防环境污染、控制安全隐患、 降低健康风险、节约资源能源、实施持续改进。 降低健康风险、节约资源能源、实施持续改进。 遵守法律法规：遵守与企业生产、经营、 遵守法律法规：遵守与企业生产、经营、管理等活动有关的环境和职 业健康安全法律法规和其他要求，人人争做遵纪守法的模范。 业健康安全法律法规和其他要求，人人争做遵纪守法的模范。 预防环境污染：加强全员环保教育，提高全员环保意识和社会责任感， 预防环境污染：加强全员环保教育，提高全员环保意识和社会责任感， 预防环境污染，营造优美和谐的环境，杜绝污染事故发生。 预防环境污染，营造优美和谐的环境，杜绝污染事故发生。 控制安全隐患：制定安全预防措施，遵守安全技术操作规程， 控制安全隐患：制定安全预防措施，遵守安全技术操作规程，坚决做 到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 降低健康风险：辨识危险源，实行全员、全过程、全方位的安全管理， 降低健康风险：辨识危险源，实行全员、全过程、全方位的安全管理， 采取控制措施使其危险性最小，从而达到最佳的安全程度。 采取控制措施使其危险性最小，从而达到最佳的安全程度。 节约资源能源：承诺采用先进的科学技术及设备，节约自然资源， 节约资源能源：承诺采用先进的科学技术及设备，节约自然资源，提 高能源利用率，造福子孙后代。 高能源利用率，造福子孙后代。 实施持续改进：增强满足要求的循环活动的能力， 实施持续改进：增强满足要求的循环活动的能力，持续不断地改进环 境和职业健康安全工作，使企业持续提升环境和安全管理水平， 境和职业健康安全工作，使企业持续提升环境和安全管理水平，保障 职工和企业的生命财产安全，实现可持续发展。 职工和企业的生命财产安全，实现可持续发展。 2011-4-5 安全标准化 33 例：中铝洛铜EHS目标 公司环境管理体系目标： 公司环境管理体系目标： 1、重、特大环境污染事故为零； 特大环境污染事故为零； 、 2、环保设施正常运转率达到 以上； 、环保设施正常运转率达到98%以上； 以上 3、污染物排放达标合格率 、污染物排放达标合格率100%； ； 4、单位产品综合能耗四年降低 以上。 、单位产品综合能耗四年降低15%以上。 以上 公司职业健康安全管理体系目标： 公司职业健康安全管理体系目标： 1、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在 以下； 、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1以下； 以下 2、新增职业病控制在 以下； 、新增职业病控制在0.2以下； 以下 3、重大消防、厂内交通事故为零； 、重大消防、厂内交通事故为零； 4、全员安全教育率 、全员安全教育率100，特殊工种持证上岗率 特殊工种持证上岗率100，事故隐 患整改率在98的基础上每年提高0.1个百分点 个百分点。 患整改率在 的基础上每年提高 个百分点。 2011-4-5 安全标准化 34 1.3 机构设置 2011-4-5 安全标准化 35 【考核内容】 1.3.1建立安全生产领导机构 【标准条文】建立安全生产委员会或领导小组。 【评分办法】本项5分。未建立或虚设扣5分。 【基本要求】 1、企业应根据规模、风险大小，建立安全 生产委员会或者安全生产领导小组，安委会或领 导小组应由企业的主要负责人领导，有安全生产 相关人员、工会人员参加。 2、安委会或领导小组不能虚设，要有安全 生产活动记录（包括安全会议、文件、组织的活 动等）。 2011-4-5 36 安全标准化 【考评要点及注意事项】 1、检查安委会或安全生产领导小组设立文件； 设立文件上要有成员名单。无文件视为未建立。 2、检查安委会或安全生产领导小组安全活动 记录，有设立文件但无活动记录视为虚设。 2011-4-5 安全标准化 37 【考核内容】 1.3.2建立安全生产管理机构 【标准条文】设置安全生产管理机构或配备专职 安全生产管理人员，健全安全管理网络。 【评分办法】本项5分。未设置安全生产管理机 构或未配备专职安全生产管理人员，扣5分， 安全管理网络不健全扣3分。 【基本要求】 1、按规定设置安全生产管理机构或配备专 职安全生产管理人员； 2、健全安全管理网络 2011-4-5 安全标准化 38 【条文解释】 1、安全生产管理机构是企业专门负责安全生 产日常管理的内设机构，其工作人员为专职安全 生产管理人员。 2、安全生产管理机构设置及人员配备的法律 依据： 安全生产法第十九条规定： 矿山、建筑施工 单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应 当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生 产管理人员。 2011-4-5 安全标准化 39 【考评要点及注意事项】 1、检查企业设置安全生产管理机构或配备 专职安全生产管理人员的文件； 2、根据企业从业人员的总数，按安全生 产法的要求检查人员配备的符合性。 3、检查企业的安全管理网络图。要求网络 图要覆盖企业的各职能部门和基层单位。 2011-4-5 安全标准化 40 【考核内容】 1.3.3对企业主要负责人和安全生产管理 人员知识和管理能力的要求 【标准条文】企业的主要负责人和安全生产管理人员应 具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生 产知识和管理能力。 【评分办法】本项5分。知识与能力不适应扣5分。 【考评要点】因为企业的主要负责人和专职安全生产管 理人员都要经过安监部门的专门培训并取得资格证书 才能上岗，对本条文的考评，主要是针对企业所从事 的生产经营活动，对主要负责人和安全生产管理人员 进行相关安全知识和安全管理方面的询问，例如：物 品和产品的危险性及防范措施，工艺过程的危险性及 控制措施，重大危险源及应急救援等。 2011-4-5 安全标准化 41 【考核内容】 1.3.4对企业主要负责人和安全生 产管理人员考核、取证的要求 【标准条文】企业的主要负责人和安全生产管理 人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。 【评分办法】本项5分。主要负责人无安全资格证 书扣3分；安全生产管理人员无安全资格证书， 一个扣2分，扣完为止。 【基本要求】本条要求企业主要负责人和安全生 产管理人员必须持证上岗。 2011-4-5 安全标准化 42 【考评要点】 1、检查资格证书。 2、证书必须在有效期内。 【注意事项】 1、企业的主要负责人或安全生产管理人员更 换要及时参加培训并取得资格证书。 2、查一下你单位的安全资格证书是否到期， 若到期要及时参加再培训。 3、没有安全资格证书的人员不要调入安全生 产管理机构，否则作为无证处理。 4、本条若不满足要求，是要重复扣分的。 2011-4-5 安全标准化 43 【本要素小结】 建立安委会或领导小组; 1. 建立安委会或领导小组; 2. 设置安全生产管理机构或配备专职安 全生产管理人员; 全生产管理人员; 3.健全安全生产管理网络图 健全安全生产管理网络图; 3.健全安全生产管理网络图; 具备安全生产知识和管理能力； 4. 具备安全生产知识和管理能力； 取得安全资格证书。 5. 取得安全资格证书。 2011-4-5 安全标准化 44 1.4 职责 45 2011-4-5 安全标准化 【概述】 本要素是对企业建立、健全安全生产责任制度 的要求。 “安全生产责任制度”，是指由单位主要负责 人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技 术人员和各职能部门应负的安全责任，直到各操 作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生 产责任制度。 安全生产责任制度是企业各项安全生产规章制 度的核心，是企业安全管理的基石。 2011-4-5 安全标准化 46 【考核内容】 1.4.1关于人员的安全职责 【标准条文】明确各级管理人员及从业人员的安全 职责。 【评分办法】本项10分。有文本，覆盖各级管理人 员及从业人员，一处不符合扣1分；抽查人员对 安全职责的了解情况，每人次不符合扣1分，扣 完为止。 【基本要求】 1、安全职责要覆盖所有从业人员； 2、所有从业人员都要熟知自己的安全职责。 2011-4-5 安全标准化 47 企业应明确以下人员的安全职责： （1）主要负责人或个人经营的投资人； （2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总 裁等）； （3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总 动力师及各副总； （4）各级管理人员； （5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员； （6）从业人员。 【考评要点】 1、检查安全生产责任制度文本文件。 2、抽查询问管理人员和岗位员工。 2011-4-5 安全标准化 48 【考核内容】 1.4.2关于各职能部门的安全职责 【标准条文】明确安全生产管理机构、各职能部门、 各生产基层的安全职责。 【评分办法】本项10分。有文本，覆盖所有单位和 部门，缺少一个单位扣2分；现场抽查部门职责 履行情况，一个部门不合格扣2分，扣完为止。 【基本要求】 1、安全职责要覆盖所有职能部门； 2、所有职能部门都要熟知自己的安全职责并 履行。 2011-4-5 安全标准化 49 企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全 职责： （1）决策机构； （2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理机构； （4）机械、动力、设备部门； （5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门； （6）消防、保卫部门； （7）职业卫生、环保部门； （8）供销、运输部门； （9）基建（工程）部门； （10）劳动人事、教育部门； 2011-4-5 安全标准化 50 （11）财务部门； （12）工会部门； （13）科研、设计、规划部门； （14）行政、后勤部门； （15）其他有关部门。 企业应明确各生产基层单位的安全职责。 【考评要点】 1、检查安全生产责任制度文本文件。 2、抽查部门职责履行情况。 2011-4-5 安全标准化 51 【考核内容】 1.4.3关于安全责任考核 【标准条文】建立安全责任考核制度，定期考核， 予以奖惩。 【评分办法】本项10分。无安全责任考核制度或未 定期考核扣10分。其他每项不符合扣1分。 【基本要求】 企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、 职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全 生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 【考评要点】1、查文本文件；2、查考核记录。 2011-4-5 安全标准化 52 【本要素小结】: 1.主要负责人至员工安全职责 主要负责人至员工安全职责; 1.主要负责人至员工安全职责; 2.各级管理部门安全职责 各级管理部门安全职责; 2.各级管理部门安全职责; 3.基层单位安全职责 基层单位安全职责; 3.基层单位安全职责; 4.安全责任考核制度 安全责任考核制度; 4.安全责任考核制度; 5.定期考核记录 定期考核记录; 5.定期考核记录; 6.奖惩记录 奖惩记录。 6.奖惩记录。 2011-4-5 安全标准化 53 1.5 安全生产投入 安全标准化 54 2011-4-5 【概述】: 企业应依据国家、当地政府的有关规定， 建立安全投入保障制度，确定安全费用 提取标准，自行提取，专项用于安全生 产，并建立安全费用台帐。企业的决策 机构、主要负责人或个人经营的投资人 应对由于安全生产所必需的资金投入不 足而导致的后果负责。 2011-4-5 安全标准化 55 【考核内容】 1.5.1关于安全投入保障 【标准条文】建立安全投入保障制度，确定提取标准； 【评分办法】本项5分。无制度或未确定提取标准，扣5分。 【条文解释】 1、企业要保证生产经营活动的正常运行，需要不断的 投入资金。同样道理，企业要保证单位达到并保持规定 的安全生产条件，实现安全生产，也需要不断的投入资 金。这是保障单位安全生产的重要物质基础。 从目前的情况看，某些企业在安全资金投入方面还 存在严重不足的现象。所以要求单位负责人，一定要按 照法律法规的要求，切实保证本单位安全投入的有效实 施；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生 产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。 2011-4-5 安全标准化 56 为此，单位负责人应当根据本单位的安全生 产状况，组织制定本单位安全投入保障制度，做 出安全投入的长远规划和年度计划；要设立专门 帐户和台帐，专款专用，不得擅自、随意挪用安 全投入资金；要定期了解、检查安全投入资金的 使用情况。在使用安全投入资金的安全技术措施 或安全设备的更新等项目完成后，要组织进行验 收，确保资金的有效使用。 2011-4-5 安全标准化 57 2、关于提取标准 2006年12月8日，国家财政部、国家安全生产监督 管理总局联合颁布了财企2006478号文件 高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办 法 .企业财务人员一定要把文件的精神、及规 定要求吃透。在执行过程中不能走样。 【考评要点】 检查安全投入保障制度的文本文件及制度中规 定的提取标准是否符合要求。 2011-4-5 安全标准化 58 【考核内容】 1.5.2关于安全费用台帐 【标准条文】建立安全费用台帐 【评分办法】本项5分。未建立安全费用台帐扣5分，安全 费用台帐不全，每项不符合扣2分，扣完为止。 【考评要点】检查安全费用台帐 【注意事项】 1、安全费用台帐记录要齐全，要记录有按规定提取的 数额；有安全费用使用明细；要记录结存数额。 2、与安全投入无关的资金，不要在安全费用台帐里列 支。很多单位在安全费用台帐里列支了不属于安全费用 的款项。 2011-4-5 安全标准化 59 【考核内容】 1.5.3关于安全费用专款专用 【标准条文】安全费用专项用于安全生产 【评分办法】本项5分。安全费用挪作他用的，扣5 分。 【基本要求】 本条要求安全费用要专款专用，不得挪作他用。 【考评要点】检查安全费用台帐 【注意事项】企业为职工提供的职业病防治、工伤 保险、医疗保险费用，不在安全费用中列支。 2011-4-5 安全标准化 60 【考核内容】 1.5.4关于工伤保险 【标准条文】依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工 伤保险费 【评分办法】本项5分。漏保一人扣1分，扣完为止。 【法律依据】 根据中华人民共和国国务院令第375号，工伤保险条 例第一章第二条的规定：中华人民共和国境内的各类 企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依 照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇 工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的 雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办 法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 2011-4-5 安全标准化 61 【考评要点】 根据企业全部员工总数，查看企业工伤保险缴费 单据，达不到要求扣除相应的分数。 【要素小结】 1.安全投入保障制度; 2.安全费用提取标准; 3.安全费用台帐; 4.工伤社会保险单据. . 2011-4-5 安全标准化 62 2011-4-5 安全标准化 63 2011-4-5 安全标准化 64 风险管理与安全标准化其他要素的关系 事故与 9. 事故与 应急 10.检查与绩 10.检查与绩 检查 效考核 1.2 方针目标 方针目标 6.4承包商与 供应商 4.2风险管 风险管 理 1.5 安全生 产投入 6.5变更 变更 3.1法律法规 3.1法律法规 4.3.3安全生产规章 4.3.3安全生产规章 制度 4.3.4安全操作规程 4.3.4安全操作规程 65 6.3直接作业 环节 5生产设施 4培训教育 培训教育 2011-4-5 安全标准化 2011-4-5 安全标准化 66 2011-4-5 安全标准化 67 【基本要求】 1、 企业主管安全生产的负责人应直接负责风险评价 工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价 的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则， 成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的 各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从 业人员积极参与风险评价和风险控制。 2011-4-5 安全标准化 68 2、要制订风险管理制度。主要内容应包括： 、建立风险评价组织。明确评价人员组成、任务、 职责分工等； 、明确风险评价的目的、范围。 、规定单位风险评价方法 、制定本单位风险评价准则 、明确风险评价周期。 、风险评价的程序要求。 2011-4-5 安全标准化 69 【考评要点】 1、评价组织的负责人应是企业主管安全生产的负责人。 2、 检查风险评价组织建立的相关文本文件及人员的组成 情况。 3、评价组织要有权威性，通过风险评价确定的对策措施 是要逐项落实的。 2011-4-5 安全标准化 70 2011-4-5 安全标准化 71 【考核内容】2.1.3. 确定评价范围。 【评分办法】评价范围不明确或未覆盖所有活动、区域扣 2分。 【条文解释】 一、风险评价的范围： 1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员的活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规 章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。 2011-4-5 安全标准化 72 2011-4-5 安全标准化 73 2011-4-5 安全标准化 74 2011-4-5 安全标准化 75 2011-4-5 安全标准化 76 2011-4-5 安全标准化 77 多米诺骨牌理论事故链 隐 患 根 本 原 因 间 接 原 因 损失 直 接 原 因 2011-4-5 安全标准化 78 能量观点的事故因果连锁理 论 管理失误 个人原因、环境原因 扎别塔基斯依据能量意 外释放理论提出的事故 因果模型如右图所示： 不安全行为 作业 安全分析 教育训练 思想工作 人员选择 调查研究 不安全状态 能量或危险物质 意外释放 减小 数量 作业 安全分析 设计检查 技术维修 审查 人员伤亡 财产损失 急救、修理 更换、调查 危险分析 安全意识 防护装置 及构造 2011-4-5 安全标准化 79 能量或危险物质的意外释放是伤害的根本原因。为防 止事故发生，可通过技术改进来防止能量意外释放， 通过教育训练提高职工识别危险的能力，佩戴个体防 护用品来避免伤害。 ?人的不安全行为或物的不安全状态。是导致能量意外 释放的直接原因， ?领导者 管理缺欠、控制不力、缺乏知识。 ?员工因素如能力、知识、训练；动机、行为；肉体及 精神状态；反应时间；个人兴趣等。 ?设备缺陷、环境因素。 2011-4-5 安全标准化 80 2011-4-5 安全标准化 81 2011-4-5 安全标准化 82 2011-4-5 安全标准化 83 2011-4-5 安全标准化 84 2011-4-5 安全标准化 85 2011-4-5 安全标准化 86 【考核内容】2.1.4. 关于评价方法。 【标准条文】选择科学合理的评价方法 【评分办法】本项2分。评价方法不适用，扣2分。 【条文解释】企业可根据需要，选择有效、可行的风险评 价方法进行风险评价。 常用风险识别、评价的方法： 直接经验分析法 系统安全分析法 综合性分析法 2011-4-5 安全标准化 87 常用风险识别、 常用风险识别、评价方法 询问法 交谈法 查阅文件记录法 工作任务分析法 直接经验分析法 现场观察法 对外交流法 对比法 工作危害分析（ 工作危害分析（JHA) 系统安全分析法 安全检查表（ 安全检查表（SCL） ） 预先危险分析法(PHA) 预先危险分析法 危险与可操作性研究（HAZOP） 危险与可操作性研究（ ） 综合性分析法 美国杜邦公司三阶段法 日本劳动省六阶段法 瑞士苏黎世评价法 我国的光气行业的三阶段法 2011-4-5 实效模式与影响分析(FMEA) 实效模式与影响分析 故障树分析（ 故障树分析（FTA） ） 事件树分析（ 事件树分析（ETA） ） 火灾爆炸危险指数法 安全标准化 88 2011-4-5 安全标准化 89 2011-4-5 安全标准化 90 选定作业活动 工作危害分 析 JHA） （JHA） 程序和步骤 将作业活动分解为若 干个相连的工作步骤 对每个工作步骤， 对每个工作步骤， 识别潜在危害因素 风险分级，控制措施 风险分级， 危害因素汇总 定期检查和回顾 2011-4-5 安全标准化 91 2011-4-5 安全标准化 92 2011-4-5 安全标准化 93 2011-4-5 安全标准化 94 2011-4-5 安全标准化 95 2011-4-5 安全标准化 96 2011-4-5 安全标准化 97 2011-4-5 安全标准化 98 2011-4-5 安全标准化 99 2011-4-5 安全标准化 100 2011-4-5 安全标准化 101 2011-4-5 安全标准化 102 【考评要点】 1、检查所选定的风险评价方法 2、检查是否按照所选定的评价方法进行评价，很多企 业未按照所选定的评价方法进行评价。 3、注意工作危害分析是有人参加的过程。安全检查表 主要是对静态的物体、设备设施、工作环境、周边环境、 安全距离等过程的分析评价。 2011-4-5 安全标准化 103 2011-4-5 安全标准化 104 企业在制定评价准则时，应依据： （1）有关安全法律、法规要求； （2）行业的设计规范、技术标准； （3）企业的安全管理标准、技术标准； （4）合同规定； （5）企业的安全生产方针和目标等。 2011-4-5 安全标准化 105 【考评要点】企业要根据自己的实际特点，比如生 产规模、危险程度，参照以上所说的三个表格， 制定本单位的评价准则，以便于准确的进行风险 评价，计算风险程度。 2011-4-5 安全标准化 106 2.2风险评价 2011-4-5 安全标准化 107 2011-4-5 安全标准化 108 2011-4-5 安全标准化 109 2011-4-5 安全标准化 110 2011-4-5 安全标准化 111 2.3 控制措施 2011-4-5 安全标准化 112 2011-4-5 安全标准化 113 2011-4-5 安全标准化 114 2011-4-5 安全标准化 115 （3）制订或修订安全操作规程。从大量的事故分 析看，操作人员操作不当引发事故的可能性很大。 因而企业通过风险评价，尤其是工作危害分析， 对各项作业过程，都规定适当的操作步骤，并以 企业标准操作规程的形式确定下来。对相关作业 人员进行培训，强制作业人员进而使其自觉地按 步骤、按顺序操作，这对于保证安全生产来说是 十分重要的。 通过风险评价可以发现已经制订的安全操作规 程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就 应当及时修订。 2011-4-5 116 安全标准化 （4）减少暴露，降低危害严重性。就是按规定对员工采取个体防 护措施。这是控制措施的最后一道防线。 4、综上所述：通过风险评价，企业制定控制措施时要按照危害 事件结果的关系 先列出预防措施，即防止危害导致事件或事 故发生的措施，再列出事件一旦发生，防止事故扩大和减轻事故 后果严重性的措施。 请大家注意：导致事故发生的危害有许多，对每一项危害都应 采取几项措施，这些措施可以是硬件或技术措施，也可以是软件 或管理措施。 5、考评中发现的问题： 有预防措施，无防止事故扩大的措施 在控制措施里大量的书写了一句话：加强安全管理，无实际控制 内容。 2011-4-5 安全标准化 117 控制措施无针对性和可操作性。 无控制措施。这一项扣分最为严重，涉及到好几项，都 将不能得分。 【考评要点】检查风险评价报告及安全对策措施。 2011-4-5 安全标准化 118 2.4 风险控制 2011-4-5 安全标准化 119 2011-4-5 安全标准化 120 【考核内容】 2.4.2 建立重大隐患档 案 【标准条文】对确定为重大隐患的项目，应建立档 案。 【评分办法】本项5分。未建立档案，扣5分，档案 内容不全，每项不符合扣1分，扣完为止。 2011-4-5 安全标准化 121 重大隐患项目档案应包括： 2、重大隐患项目档案应包括： 评价报告与技术结论； （1）评价报告与技术结论； 评审意见； （2）评审意见； 隐患治理方案，包括资金概预算情况等； （3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等； 治理时间表和责任人； （4）治理时间表和责任人； 竣工验收报告。 （5）竣工验收报告。 【考评要点】 1、要通过风险评价查找、确定重大隐患。检查重 大隐患档案是否齐全。 2、现场检查是否存