县人大代表、政协委员优秀调研文章(发展旅游产业实现兴县富民).doc

发展旅游产业实现兴县富民旅游产业在世界上被誉为永不衰落的“朝阳产业”，在我国，旅游产业是目前发展最快的产业之一，而且随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，我国的消费结构将进一步由生存型、温饱型向享受型、发展型转变。旅游产业将迎来新的发展高峰。正是看到了旅游产业这种蓬勃发展的广阔前景，近年来，全国各地一些具有良好旅游资源禀赋的地区纷纷把旅游产业作为当地支柱产业来抓，并取得良好的经济社会效益。一批一批新兴的旅游景点、景区如雨后春笋发展壮大起来。靖安县位于江西省西北部，省会南昌的后花园，如何加快区域经济发展，带领群众走向富裕，始终是摆在县委、县政府面前的一项重大而艰巨的任务。县委、县政府经过反复深入调研，明确提出要发展旅游产业，并把旅游兴县富民作为全县的重要工作，得到了全县上下广泛认同。为什么选择发展旅游产业？怎样发展旅游产业？作为这次调研的主题。一、 为什么选择发展旅游产业。首先，是靖安有众多的得天独厚的发展旅游产业的优势。一是靖安有三爪仑国家示范森林公园，全县森林覆盖率为95.7%，负氧离子含量高达10万个/cm3以上，空气清晰，全国罕见，对人体健康大有裨益，被誉为天然的氧吧；二是靖安是我国古代三大清官况钟故里；三是靖安是中国佛教胜地，有千年禅宗古寺“宝峰寺”；四是靖安是省会南昌的后花园，随着高速公路的贯通，今后，靖安将进入南昌半小时经济圈，是旅游休闲的胜地。现在是我们发展旅游产业的宝贵机遇。在个性休闲化度假旅游日益取代传统的团队旅游而成为旅游主导形态的今天，便利的交通对旅游目的地的选择起着关键性的影响。而国家规划建设的昌铜高速公路已在建设中，并将于2011年建成通车。交通问题不但从根本上得以解决，而且还将成为我发展旅游产业以及其它产业一大优势；更为关键和重要的是昌铜高速贯通以后，将使得我县的区位优势进一步凸显：以县城为中心，向东半小时就到省会南昌，向北一个半小时就到九江港口和著名旅游胜地庐山。也就是说我县地理位置已基本上处于与众多发展成熟，且具有很高知名度的旅游景区和经典半天旅游圈子的部位，这为我们依托这些热点景区和景点，借势发挥、借力打造，在短时间内迅速提高旅游知名度和影响力，从而加快发展进程，创造非常有利的条件。其次，是因为旅游产业本身的特点更加适合靖安的县情。主要表现在这几个方面：一是有利于缓解就业压力。虽然我县人口不多，但比较散落，加之过去经济一直比较落后，导致就业渠道相对较窄，人们就业观念也相对比较落后，这使得县委、县政府在就业问题上一直面临很大的压力。而旅游产业是一项综合性、关联性非常强的产业，通过发展旅游产业，不仅可以带动餐饮、住宿、交通运输等第三产业加快发展，同时由于这些行业就业和创业门槛相对较低，从而又能进一步促进就业、刺激创业，因而不仅有利于调整产业结构，促进经济发展，而且有利于增加群众收入，促进社会和谐。二是有利于扩大对外开放。由于自然条件的限制加之交通的不便，经济的落后，导致老百姓的思想观念一直比较封闭保守，并成为制约发展的重要原因之一。而旅游产业具有经济与文化一体的特点，通过发展旅游产业，不仅可以创造直接的经济效益，而且可以促进文化的交流与传播，从而有力于加快靖安对外开放的步伐，扩大靖安的知名度和影响力，为加快发展创造良好的氛围与环境。三是有利于实现经济发展和环境保护的“双赢”。靖安属于山区县，全县森林覆盖率高，环境优美，有大片原始森林，生态环境非常好。如何在加快发展的同时保护生态环境是我们在发展过程中必须始终高度重视的问题。而旅游产业是一项绿色产业，对资源和环境造成的影响和压力较小，可以有效地破解经济发展与环境保护的矛盾，有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设。第三，是因为服务全国特色文化大市场建设的需要。什么是特色文化大市场？如何来建设特色文化大市场？要回答这问题殊非易事。但有一点可以肯定，就是对文化遗产进行挖掘，保护和开发，并随着时代的进步和社会发展不断创新其形式和内容，使之真正成为永不衰竭的推动发展的动力源泉，是我们所要建设的特色文化大市场的非常重要的内容和目标之一。而要实现这一目标，就要坚持不懈地一手抓对非物质文化遗产的挖掘和展示，一手抓对物质遗产的保护和开发。就后者而言，我们在实践中已经得到一些成功的依托物质文化遗产来发展旅游产业，通过发展旅游产业来保护和传承、传播物质文化的范例。比如况钟园林、水口东周古墓、宝峰寺等。而要发展我县旅游产业，非常有必要以更宽的视野，更大的气魄把它从总体统一部署起来。如前所述，象我县集众多而独特的文化旅游资源于一身的县份目前并不多，也正是基于这一点，我们选择了发展旅游产业，不仅是靖安自身发展的需要，同时也是社会进步的需要。二、 怎样发展旅游产业？1、坚持“大手笔策划，高起点规划”。有没有一个好的策划和规划，直接决定着一个景区或是一个景点的开发提高其品味乃至可持续发展的能力。因为旅游资源特别是文化旅游资源，往往具有唯一性，一旦开发失误将造成无法挽回的后果。2、坚持突出众多，先易后难。由于我们的人力、精力，特别是财力和经验有限，不可能全面开花，所有必须要循序渐进，先行启动市场前景好的项目。3、坚持政府主导，市场开发。旅游产业综合性，关联性很强。要求政府必须发挥主导作用。但同时旅游产业专业性也很强，而且往往投入巨大，政府既没有财力，更缺乏能力大包大揽，必须走招商引资的路子。政府的主要职责是搞好策划规划，创造良好投资环境，具体的项目必须交由那些有实力的、专业从事旅游产业的企业去搞。4、坚持高档次建设、精品化开发。旅游产业具有“赢家通吃”的特点，精品旅游景区和景点往往人满为患，可持续发展能力很强，反之则举步为艰，陷入恶性循环。我们一定要牢固树立精品意识，并将这个意识贯穿开发和建设的始终，而决不能因一时困难随意降低标准。5、坚持走开发与保护并重的路子。正