20XX年全市交通系统工作会议讲话稿

20XX年全市交通系统工作会议讲话稿XX市20XX年交通工作会议工作报告同志们：这次交通工作会议是在全市人民深入贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持科学发展、加快富民强市的新形势下召开的。市委、市人民政府高度重视交通工作。在刚刚结束的市委经济工作会议上，泽中书记提出，要把加强以交通为重点的基础设施建设作为保增长的重要基础，缓解湘西地理困境和基础设施制约。这次会议召开前，红专代市长主持召开市长办公会议,具体研究了交通重点项目建设优惠政策。今天，泽中书记、红专代市长又亲自出席会议并作重要讲话。对各位领导的指示和本次会议精神，我们要认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见。一、充分肯定20XX年交通工作成绩20XX年，我市经历了特大冰雪灾害、湘西非法集资事件、上级交通拨款延迟、国际金融危机等严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通系统认真贯彻科学发展观，负重奋进，攻坚克难，交通工作呈现出了重大项目争取成果丰硕，高速公路建设全面加快，市内骨干公路建设全面展开，农村公路建设全面提速，交通安全形势保持平稳，其他各项工作都取得良好成绩的新局面。主要有六个特点：抗冰保畅，艰苦卓绝。去年新年伊始，我市即遭遇了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，导致全市国省道干线公路和大部分县乡公路无法通行，至春节前夕，吉首的煤气仅存三天供量，石油、肉类等重要生活物资告急，龙山县因断油多数车辆停运。面对严重的冰冻灾害，交通系统干部职工不是消积等待,而是积极面对，勇于担当，主动出动万人次，投入资金1000多万元，在全市掀起了一场“除冰雪、保畅通”的大行动，通过武警消防官兵的奋力拼搏和社会各界的广泛参与，及时化解了道路不通、人员滞留、物资供应紧张的风险，我市成为全省唯一没有大面积交通阻断的地区，受到广大群众的好评和省春运办的充分肯定。争取项目,卓有成效。克服湘西人脉资源不多、信息滞后和事件负面影响等不利因素，自加压力，抓住机遇，积极争取，在争取交通重点项目上取得了丰硕成果。黔张常铁路在成功“入规”后，实现了今年可启动可研工作的目标，该项目有望20XX年开工建设。据理力争，使永顺至小农村、花垣至里耶两条公路纳入张花高速连接线，不仅提高了这两条路的建设标准，加快了开工进程，同时减少了我市所需约亿元的配套资金。通过争取，提前启动了通畅工程建设，增加了县乡公路改造计划和补助标准，县乡公路改造工程建设超计划470公里。包括龙永公路在内，全年共争取交通建设资金和减免配套资金约8亿元。此外，铜仁凤凰机场共建扩建工程，在泽中书记的亲自领导下，进入实质操作阶段。泸溪深水码头建设进入国家项目计划。吉首进入全国交通运输枢纽城市规划。我市农村公路建设列入全国14个示范片之一。对吉恩高速、秀底铁路项目“入规”做了大量前期工作。交通建设，成果喜人。完成交通基础设施投资亿元，较上年增加亿元，增幅为，交通建设投资占全市固定资产投资的%。常吉高速已建成通车，我市融入了全省4小时经济圈；吉茶高速建设全面推进，吉怀高速、张花高速、龙永二级公路、迁河公路、下沱公路、G209凤凰绕城线等骨干道路先后开工建设；不二门大桥恢复建设；桑永公路完成工程调概和路面工程招标；G209吉首绕城线和凤大公路路面工程完工；县乡公路改造工程完成路基400公里、路面482公里。安全生产，平稳有序。通过开展隐患排查治理和多项专项整治行动，全市水路运输和交通建设工程施工未发生责任安全事故，实现“零死亡”目标。全年交通系统公路运输企业发生事故9次,死亡14人,肇事频率为次/百万车公里，死亡频率为人/百万车公里,分别为省厅控制数的%和31%。春运工作协调有力，运力充足，安全有序，群众满意。管理水平，不断提高。全市交通系统总结经验教训，加强交通自身建设，提高了管理效益。市委实行了市级领导联系交通重点项目制度，对繁重的交通建设工作及时加强了领导，形成了合力。顺应形势发展需要，将骨干道路建设业主责任下放到县市，发挥了多方面积极性，推动了项目建设。借鉴高速公路建设经验，形成了交通重点建设项目优惠政策方案，计划分县市、市直部门和重点项目三个层次实行交通建设目标管理考核。出台了湘西市农村公路通畅工程建设管理试行办法，组织召开了农村公路建设现场会议，推广了龙山、花垣两县归集资金，加快农村公路建设的经验。开展道路客运市场秩序整治工作，维护了合法营运业主权益。加强公路管理和养护工作，国省道、县道、乡道年平均好路率分别达%、%、%。行业文明建设和党风廉政建设有新进步，全系统有1个单位获得全国交通行业文明示范窗口称号，1个单位获得全省文明窗口单位称号，2个抗冰保通先进个人分别获交通部和省委、省政府表彰。市交通局先后被市委、市政府授予20XX年全市抗冰救灾先进集体、全市信访工作先进单位、落实省8件实事工作先进单位和20XX年全市春运优质服务竞赛先进单位。一年的成绩来之不易，这些成绩的取得：一是得益于市委、市政府的坚强领导。市委市政府高度重视交通工作，5月21日，市委书记何泽中、原市长徐克勤同志亲自带队赴长向省交通厅汇报工作，争取支持，为后来的上争工作奠定了基础。7月2日，市委又实行了市级领导联系“三重点”制度，加强了对交通项目建设的领导。市政府先后两次召开了交通工作会议推进交通建设工作。市政府常务会议、市长办公会议、市长专题会议基本上每两月研究一次交通工作。二是得益于县市政府和市直有关部门的积极参与和支持配合。一年来，各县市政府都纷纷出台文件加快交通建设，花垣县政府落实财政、企业、群众三方责任，归集3500万元资金用于交通建设；龙山县、永顺县农村公路建设科学统筹安排，建设进度快、质量好；泸溪县、花垣县高速公路建设环境好，多次得到建设单位的好评；吉首市、保靖县、花垣县整治交通运输秩序成效显著。发改、环保、国土、水利、林业、财政、监察等10多个市直部门，按照市政府要求，积极工作，主动服务，在交通项目建设前期工作和交通资金归集等方面做了大量工作。三是得益于交通战线全体干部职工爱岗敬业和拼搏奉献。交通系统抢抓机遇责任重大，安全生产责任重大，交通建设任务繁重，加之筹措资金难、协调管理难，所以，全市交通干部职工都十分辛苦。一年来，大家坚守工作岗位，克服种种困难，艰苦创业，奋力拼搏，在争路、修路、管路、养路、协调服务、目标考核、内部管理等方面认真履职负责，完成了艰巨任务，取得了骄人业绩。在此，我代表市人民政府，向交通系统广大干部职工表示崇高的敬意！向关心支持交通工作的各级领导、各相关部门表示由衷的感谢！二、切实提高对交通工作的认识这几年，我市投入最大的是交通，发展最快的是交通，群众最满意的也有交通。但又不得不承认，我市当前最大的贫困依然是交通的贫困，最大的落后依然是交通的落后，最大的发展障碍依然是交通的瓶颈制约，人民最大的期盼依然是交通条件的改善。没有交通的快速发展，就不可能有我市经济社会的快速发展，就不可能有富民强市和全面小康目标的实现。第一，进一步增强对发展交通重要性的认识。交通是支持经济社会发展的基础性、先导性产业，对经济社会发展的促进作用是综合性的、全方位的，不仅直接通过投资拉动经济的增长，还能带动物流业、建筑业、商贸业和旅游业的发展，而且对工业化、城市化和新农村建设起到重要的基础作用。交通是产业发展的支撑，是基础设施建设中的重点，是基础中的基础。交通建设投资更是拉动我市经济发展的重要力量。去年我市交通建设投资占全社会固定资产投资的%,对经济增长的贡献率约12%。在当前和今后一个时期，交通建设将始终是我市经济发展的有力支撑。第二，进一步增强对发展交通机遇期的认识。未来5-10年，我市将迎来交通发展千载难逢的重大机遇，交通条件有望发生翻天覆地的变化。一是中央扩大内需的政策，给我们带来了争取重大交通建设项目的难得机遇。中央决定拿出4万亿元扩大国内需求，重要公路、机场建设和农村公路建设是扩大内需、加大投资的重要方向。二是省委、省政府超常规推进高速公路建设，为我市带来了千载难逢的建设大通道机遇。去年我省新开工建设18条高速公路，总投资1450亿元，经过我市的张花和吉怀高速是其中的两条。今年又有14条高速公路开工，我市凤大高速已列入了8月份开工计划。三是支持老少边穷地区发展的“四大政策”，为我市争取长久支持提供了宝贵的机遇空间。对于国家西部开发战略、中部崛起战略、少数民族自治、省扶贫开发主战场这四大政策，我们要在交通事业上用活、用足、用好。四是市委、市政府高度重视交通工作，为发展交通事业注入了强大动力。市委经济工作会议，泽中书记、红专代市长都用较大的篇幅，描绘交通发展蓝图，明确今年交通工作任务，寄予交通殷切期望，并提出严格要求。上班伊始，红专代市长即听取交通建设项目工作汇报，专题研究交通项目报批税费优惠和工作效率问题。交通事业不再是交通局一家的事业，而是全市上下共同关注和联手同心的事业。分析研究我市交通发展需求与机遇，可以预测，我市未来交通发展格局是：实施公、铁、水、空四路并进，协调发展，构筑现代化立体大交通运输网络。具体框架是：利用和共建好东西两个机场，即张家界荷花机场，铜仁凤凰机场；提质和建设好南北两条铁路，即黔张常铁路建设和枝柳铁路市内段提质；建设好六条高速公路，即常吉高速、吉茶高速、张花高速、吉怀高速、凤大高速、恩吉高速；建设和改造吉张、龙永、永花、下沱、迁河、里龙等六条骨干道路；将吉首建成全国公路交通运输枢纽城市；建设泸溪深水码头和航运工程；全面加速农村交通现代化网络化建设。概括起来就是，两个机场，两条铁路，六条高速，六条骨干道路，一个枢纽城市，一条水运通道，可以将这些工程归纳为交通建设“”工程。我们要站在全局的高度，抓好已显现的机遇，争取一切可能的机遇，创造新的更大的机遇。我们要坚定信心，未来5年，我市最大的机遇必将是交通发展的机遇，最大的投资必将是交通建设的投资，最大的变化必将是交通条件的改善和交通建设所带来的变化。第三，进一步增强对发展交通艰巨性的认识。我市交通建设任务十分繁重，与周边地区比有一定差距，目前，我市缺市内机场，缺水运条件，公路等级低，铁路覆盖率低，是典型的“两缺两低”地区。20XX年初，我市公路密度仅为公里/百平方公里，而张家界市为公里/百平方公里；我市等级路占公路总里程的%，而恩施市等级路占66%；我市通乡“黑化”率不足60%，而恩施市为%；我市多数通村公路处于“晴通雨不通，小(车)通大(车)不通，货(车)通客(车)不通，人通车不通”的状况。全市还有83个村不通公路。另外，交通工作系统性强，专业性强，挑战性强，持续性强，风险性强。所有这些，对交通人的综合素质和敬业精神是一场持续严峻的考验。第四，进一步增强对发展交通使命感的认识。历朝历代，能够传世流芳的事，大多是兴办教育、兴修水利、建桥修路等。之所以能流芳传世，就因为这些事与群众的切身利益密切相关，是群众热切盼望而又靠自身能力无法解决的大事。当前，交通建设任务重，安全责任大，协调矛盾多，管理效率难，既给交通人提供了大干事业的平台，也提出一些严峻挑战。作为交通人，作为分管联系参与交通建设的领导，作为与交通密切关联的部门负责同志，我们要有一种神圣光荣的使命感，时不我待的紧迫感，忍辱负重的责任感，寝食难安的事业心，无功便是过的进取意识。三、全面加快我市交通建设步伐20XX年是我市交通事业发展机遇难得、任务繁重的一年，也是我们大显身手、大干快上的一年，全市上下必须坚定信心、振奋精神，铆着一股发展劲头，全面加快交通建设步伐。优化环境，配合业主出色完成高速公路建设任务今年，吉茶高速计划基本完成路基工程，吉怀、张花将全面开工，凤大高速也将开工建设，我们要当好东道主，切实抓好高速公路建设环境治理和跟踪协调，出色配合业主完成高速公路建设任务。一要组建协调机构，落实相关责任。加强政府领导，落实协调指挥长、县长、乡长为高速公路建设环境第一责任人的责任，倒排工作时间，按期完成征地拆迁和安置补偿任务。要尽快成立凤大高速公路相关协调机构，配合做好项目前期工作。张花高速公路的永小、花里、古保三条连接线，要及时跟踪，争取实现与高速公路同步建设，同步竣工通车。二要优化建设环境，提供优质服务。坚决及时果断处置阻挠施工、偷盗哄抢、打架扯皮、强行参工参运、强行供应材料等不法行为。依法依规处理征地拆迁补偿矛盾。主动服务，为业主和施工单位及时协调解决供电、用水、临时用地等困难。三要加强工作监督，促进科学施工。从便民出发，尽可能解决一些因修路给群众带来的不便与困难。坚决杜绝在征地拆迁、农民工工资发放中损害群众利益行为。坚决遏制破坏生态环境行为，努力把高速公路建设成绿色路、环保路、和谐路和风景线。当好主人，千方百计抓好干线公路建设今年，要全面建成桑永公路；全面开工龙永公路、下沱公路、迁河公路、G209凤凰绕城线、G319泸溪绕城线；开工建设凤凰大桥；争取开工建设G209龙山绕城线、G319花垣团结绕镇公路，争取启动G319吉首绕城公路和迁里公路项目前期工作。一要落实项目责任。进一步明确县市政府责任。去年，市政府明确，除高速公路外，国省道改扩建，农村公路建设的项目责任单位均为县市人政府。各县市人民政府要顺应新变化，发挥能动性，增强主动性，提高执行力，全面负担起建设项目的组织协调、资金衔接、施工组织、质量与安全监管等责任。二要加快项目审批。交通、公路、发改委、财政、国土、环保、林业、水利等部门，要严格按照2月9日市长办会议精神，把湘府阅12号文件执行到位；要实行审批工作责任制，采取提前介入、超前安排、交叉作业、并联审批等超常规措施，确保建设工作的各个环节不误时、不误事，为项目开工赢得宝贵时间。三要加大筹资力度。一方面，要利用一切可能的机会，落实各项优惠政策，争取上级支持，减少地方配套资金。另一方面，要坚决退还挪用信贷资金。前年，市人民政府冒着极大的财政风险，向省农发行争取了亿元财政垫付性贷款，这笔贷款是目前市政府最大财政兜底贷款，目的为了加快交通发展。从当前使用情况看，解决了部分县乡公路建设资金缺口问题，但也有挪作他用的情况。市政府已专题研究，将采取得力措施，抓好资金归位工作，缓解交通资金困难。县市政府要切实履行项目主体责任，抓好配套资金的筹措管理。此外，要抓住国家扩大内需的机遇，创造条件促进银企合作与银政沟通，争取更多的信贷资金支持交通建设。抓住机遇，加快农村公路建设今年，县乡公路改造要完成新建水泥路面400公里，争取农村通畅工程全年新建通村水泥路600公里，完成省为民办实事目标任务，完成部分“渡改桥工程”和“渡船改造工程”。要抓住国家在我市办“全国农村公路建设示范片”的机遇，加快我市农村公路建设。要通过示范办点，力争在推进我市县到乡镇油路改造、通畅工程等农村公路建设方面取得重大支持。要办点出典型、出经验、出成果，以争取将来更大支持。要学习去年7月全市农村公路建设现场会先进经验，积极采取“群众打底子，政府铺面子”、“各聚一点菜，共做一桌席”等方式，归集整合多方资金抓建设。科学统筹，加快发展交通运输业运输业是交通事业的重要组成部分，直接服务经济发展，服务人民群众。一要尽快研究吉首作为交通运输枢纽城市的客运、货运交通站场及其现代物流、仓储业的规划建设与发展问题。适应旅游产业发展和建设吉首旅游集散中心需要，超前谋划和解决游客集散问题。二要促进湘运公司健康发展，发挥公路客运主力军作用，严格安全监管，确保安全生产。三要鼓励发展民营交通运输业。维护交通运输企业及其他业主的合法权益。鼓励客运企业办理跨省区长途客运班线，拓展市场空间。建设泸溪深水码头，发挥水运低成本比较优势，积极发展水路货物运输。四、全面加强交通行业管理狠抓工程监管，确保工程质量没有严格的监管，就没有良好的质量和生产的安全，也就谈不上廉洁的工程和交通的良好形象。要夯实监管基础。各县市政府要按照部省要求，建立健全交通工程质量监督机构和质监队伍，落实安全质量管理责任制，完善“政府监督，业主负责，社会监理，企业自检”四级交通建设质量监督管理保证体系。要按规定提足、用好安全管理资金。要严格执行技术规范，推行精细化管理，开展质量创优活动。要建立巡查抽检制度，对质量问题从严查处。要确保实现“交通工程质量安全监督覆盖率达100%，交通公路工程项目受监率达100%、交竣工验收前质量检测鉴定合格率达100%、责任安全零事故”四大目标。要监管关键环节。在统筹交通项目常规管理的同时，对勘察设计、工程招标等关键环节要盯死看牢，毫不手软；对难点问题、苗头性问题要敏锐判断，果断处置，切断源头。要节约资源，注重环保，减少工程建设对周边生态环境的负面影响。要落实安全监管。“千秋大业，质量为本，安全第一”。延长工程使用寿命是最好的节约，是最基本的政绩。从严落实勘察、设计、建设、施工、监理五大主体责任。要严格落实“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁监管、谁负责，谁经营、谁负责”的全方位质量安全管理责任体系，并将具体责任细化到每个环节、每道工序、每个员工，贯穿于工程建设的始终。要按照“四不放过”的原则，严肃安全生产事故责任追究。加强公路航道管养，确保公路航道畅通管养是建设的延伸，重视管养，就是尊重建设。今年管养总的要求是：国省干线公路年均好路率要达%、雨季好路率要达%，省养支线年末好路率要达%，县道年均好路率要达75%,乡道年均好路率要达65%，并确保安全畅通。要突出干线公路养护。围绕“畅、安、舒、美”目标，坚持日常养护，提高养护机械化水平，确保干线公路安全畅通和发挥应有效益。认真抓好公路水毁修复工程，继续开展公路“安保工程”和危桥改造，提升公路安全通行能力。抓好航道养护管理，确保水运安全畅通。要防止县乡公路及重点通村公路出现管养空白现象。深化农村公路养护改革，落实养护人员、养护资金和养护考评制度。要强化路政管理。加大宣传力度，提高全民自觉爱路护路意识；开展管养专项治理，提高路政管理权威；深入开展车辆超限超载整治，建立“治超”长效机制。落实安全责任，确保安全生产交通事故一直是全市安全生产事故的大户，去年交通事故死亡人数占全市事故死亡人数的73%。要高度重视，警钟长鸣。今年交通安全管理目标是：杜绝特大恶性事故，减少一般事故，保持全市交通安全生产形势平稳。水上安全监管要继续保持高压态势。各县市政府要落实乡镇船舶安全管理责任。继续抓好渡口渡船安全整治，加强各类运输船舶的安全监管，排查安全隐患，加大对“三无”船舶的打击查处力度。要着重加大重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的安全监管措施，严厉查处非客运船舶载客和客运船舶超载行为。农村交通安全隐患很多，切不可麻痹大意，一定要管到实处。农村交通安全工作可采用抓计划生育工作的成功经验，今年计划培育这方面的先进典型。不做秀才文章，要建立管用的交通事故应急预案，要增强突发事件应急处理能力和预防控制能力，要确保发生交通事故后能及时有效救治。突出客运市场整治，维护运输市场秩序去年，因“黑车”抢客参运，引发了两起群体性上访事件，影响极坏，教训深刻。今年各县市政府要以建国60周年和城市综合整治为契机，突出抓好城市客运市场综合整治工作。要按照湖南省道路旅客运输线路经营权招投标办法，从严建立道路客运班线经营制度。政府牵头，组织交警、公安、工商、税务等职能部门，集中力量，不间断联合开展道路客运市场专项整治活动。要保持高压勤管态势，要从严打击“黑车”、“黑点”，严格进站归点经营。要建立健全道路客运市场的长效管理机制。要抓好水路客运市场管理，规范水路客运经营。稳步推进改革，创造安定和谐环境1月1日，成品油税费改革正式实施。我市将有1300多名交通规费征稽人员和二级以下公路收费站收费人员，需通过转岗分流等形式重新安置。除燃油税改革中取消6项交通规费外，国家还规定取消了工程质量监督费、工程定额测定费。随着交通规费改革深入，交通建设投资体制正面临重大调整，交通改革任务艰巨。当前，交通部门要保持征稽机构队伍不散、财产不失、职工稳定；要做好贷款公路资产清理。要稳定公路收费人员，维护国家财产安全；要积极汇报，争取交通质监、造价单位优待政策。一旦省交通行业燃油税费体制改革方