高速公路论文：高速公路的养护工作存在的问题及其发展对策.doc

高速公路论文：高速公路的养护工作存在的问题及其发展对策摘要做好高速公路的养护工作是控制高速公路病原，提高使用性能和延长使用寿命的关键。本文阐述了高速公路养护工作现状及存在的问题，然后提出几点科学、合理的养护建议。关键词高速公路；养护；经济效益高速公路在国民经济发展中有举足轻重的地位，它的“健康”状况直接影响着其运营后的社会效益和经济效益。高速公路的行车质量状况主要体现在安全性和平整度上。现在人们对行车舒适度要求越来越高，出远门走高速成了他们自然的选择，然而我国高速公路的路况质量不是令人完全满意，一些2-3年或行车量较少的5年内设速公路路况尚可接受，其它情况便不尽人意，路面病害较多，综合性能与欧美等发达国家存在不小的差距。高速公路的路况质量不只是体现在施工技术水平上，更体现在后期的养护工作上。1高速公路养护工作的必要性高速公路是全封闭的、专供汽车行驶的带状建筑物，它不仅要承受汽车的压力及冲击力，还要受到复杂自然环境的侵蚀和煎熬，所以它在工程竣工之日起就注定要走向老化和衰亡。为了延缓高速公路的衰老，为了维持它的使用性和服务性就必须不断对它进行保养、维护和修理。高速公路的养护工作是社会效益和经济效益的综合体现。1）社会责任的要求。高速公路是重要的交通基础设施，是国民经济命脉之一。高速公路既有政府运营又有企业运营，但不管出于何种经营目的，都具有公共设施属性，都关系到人民的生活与安全。正是这个属性，决定了高速公路运营者的社会责任，它要求运营者必须使高速公路保持良好的路况，为社会提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境。要达到这个要求，必须依靠养护工作来实现。2）经济效益的需要。不论高速公路的经营目的为何，它都会涉及到成本费用，一方面为了吸引更多的车流需要最经济的投入保持公路的安全性和平整度，另一方面为降低经营成本以最佳的投入尽量延缓公路的老化程度。这两个方面也必须依靠养护工作来实现。2高速公路养护工作中存在的问题目前，我国高速公路养护工作普遍存在以下问题：机械化水平不高；养护信息化水平低；综合素质评价低，缺乏现代化的养护设施。对养护工作的人力物力投入力度偏小，正规的技术养护人员不足三分之一，致使新技术、新工艺、新材料的应用受限，极大阻碍了高速公路养护的水平与质量的提高。相关工程技术人员致力于高速公路的设计与施工技术，对它的后期养护研究重视不够，缺乏深刻的理解与认识。对高速公路养护工作还没有统一的养护办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致；内部体制建设不够完善，内部关系不理顺，缺乏活力和竞争力，工作效率低下。另外，资金的严重不足也是制约其发展的重要原因。3高速公路养护工作的发展对策政府应健全相关法规体系，同时加强监管力度。高速公路是国民经济命脉，不仅是经济发展和公众安全的重要保障，还是道路建筑水平在国际影响力的重要体现。因此，应尽快立法，完善法律细则并加大执法力度，以确保公路养护工作的顺利进行。相关法规的执行不仅表现在强制力上，还表现在实际的监管力度上。首先向经营性公司宣传公路养护的重要性，明确责任与义务，确立经营权与收费权是建立在依法履行养护职责基础上的。其次要尽快完成运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。3.1引进先进机械设备，实现机械化养护高速公路线路长任务大，单凭有限的人力及不配套的简单机械工作很难实现高效率、高质量、高效益的养护目标。养护机械化是指利用协调、配套的先进机器设备代替主要和辅助的繁重劳动，以提高养护作业的质量和速度。养护机械化是现代化发展的必然选择，也是提高其服务水平与使用质量的关键。先进的机械设备必须具备作业速度快、自动化程度高、操作性能良好、质量高等特点，目前国内生产的机械还难以满足上述养护要求，必须依靠引进国外先进的大型综合养护机械。另外，高速公路具有广阔的发展前景，我国的相关机械生产企业应当借鉴国外技术，不断提高国产化机械的综合水平。3.2加强养护企业人事、用工制度改革，强化专业技术培训市场的竞争是人才的竞争，高速公路经营性单位应当尽快改变用工机制，实行市场化操作以降低成本和提高养护效率。具体来讲应实行员工自由进出的岗位竞聘机制，引进有专业养护技术的年轻人才。对现有岗位人员进行筛选，将不符合条件的工人通过工龄赎买、内退、转岗分流等方式逐渐转换出去。对外招收一些学历高、专业技能过硬的文化人才实行直接聘任制，同时可根据实际情况雇佣一些临时季节工人。在养护市场化进程中，员工的知识水平低、劳动成本高很难获得竞争优势，只有不断的鼓励他们加强学习，充实、更新知识，掌握养护对象的技术构成，才能提高市场的竞争能力。3.3全面实行合同和定额控制高速公路经营性单位可将养护工作分包出去，与专业的养护生产单位签订合同，这样一来公路运营机构对养护企业的控制完全从行政控制变为合同控制。以合同为主的模式，运营单位可制订诸多的养护标准，来规范和约束养护生产单位的操作，大大提高了高速公路的养护水平。同时，由于不需要投入大量的人力、机械设备，减少了初期投入成本。定额控制是公路养护经费保证和合理使用的必然要求，公路养护的改造和大、中修定额按交通部编制的定额执行，小修保养应以各省为单元，根据各自不同的特点进行编制，以路况、工程数量为依据，以工程项目的人工、机械和材料所需量来确定工程项目单价，这样就能保证养护费得到合理使用。3.4加大资金投入力度，全面提升养护工作水平“巧妇难为无米之炊”，没有充足的资金就不能吸引人才，没有充足的资金就不能引进先进的技术与设备，两者是提高高速公路养护的必要条件。当然资金投入不能盲目，一定要引进高素质的成本控制专业人才，完善相关规章制度及评价标准，切实做好成本控制工作，严格控制成本费用，要做到既满足高速公路养护的质量标准又将好钢用在刀刃上，不花一分冤枉钱。4结束语高速公路养护工作是一项复杂的、系统的工作，它的特殊性及公益性决定了我们必须站在可持续发展的战略高度，不断研究和实施现代化养护对策，彻彻底底将中国公路事业推入新的发展阶段。参考文献1张争奇,陶晶.微表