厉以宁谈山西转型综改试验区1.doc

厉以宁谈山西转型综改试验区1930年11月生，著名经济学家。北京大学经济系毕业后留校任教，曾任北京大学经济管理系主任、北京大学光华管理学院院长，现任北京大学光华管理学院名誉院长、教授，全国政协常委、经济委员会副主任。已出版著作50余部，发表论文100余篇。1990年后主要著作有：非均衡的中国经济走向繁荣的战略选择中国经济改革与股份制股份制与现代市场经济经济学的伦理问题环境经济学等。厉以宁先生是我国著名的经济学家、倡导中国股份制的第一人，虽年逾八旬，仍精神矍铄，思维敏捷，坚持研学育人，并对国内外经济大势时有宏论。厉以宁先生还有一个特点，就是再复杂的经济问题，在他那里总能用浅显明白的语言道来。前不久全国“两会”召开，厉以宁先生再次成为中外媒体追逐的对象。记者几番预约采访，才有幸如愿。时间是3月14日下午，地点在北京大学光华管理学院二楼，厉以宁先生出席“走向城乡一体化”高层研讨会暨中国城乡统筹发展报告（蓝皮书）发布会并发言，随后接受了凤凰卫视和记者的采访。40分钟的采访时间，记者的提问集中围绕山西转型综改试验区展开。 试验区先行先试是改革开放的宝贵经验记者：首先感谢厉先生接受我的采访。山西转型综改试验区是一项国家战略、国家工程，这也是我国第九个综合配套改革试验区，请问厉先生，您对试验区如何看待？厉以宁：试验区先行先试，是中国改革开放30多年来总结的宝贵经验。从1978年到现在，哪一项重大改革不是先试点再总结再推广的？假定改革的试验同现行法律有一定的抵触，那也不要紧，可以先在少数地方试行，等到条件成熟了，再修改法律或制定新的法律。不妨举农村改革中的两个例子。一个例子是20世纪70年代末到80年代初，当初在安徽凤阳小岗村开始实行的农村家庭承包制，从法律上不仅没有依据，而且，如果死抠法律条文，则家庭承包制显然是不合法的，因为农村家庭承包制更改了人民公社制度下土地统一经营的做法，重则可以被扣上“图谋资本主义复辟”的帽子。20世纪60年代初，在当时发生大饥荒的环境中，不是有些地方曾经试行家庭承包制吗？但结果是悲剧性的：有些人被抓了，家庭承包制的做法被废除了。但1979年以后不同于过去，因为召开了中共十一届三中全会，安徽凤阳小岗村自发的农村家庭承包制试验被推广了，全国普遍推行了农村家庭承包的做法。另一个例子是20世纪80年代前期，乡镇企业兴起后，为了购置原料和推销自己的产品，乡镇企业派出了不少采购员、推销员跑遍全国，在计划经济体制之外形成了一个 “计划外市场”。在当时，这也是不合法的，并且可能被扣上一项罪名投机倒把罪，但大批乡镇企业并没有就此停步。他们继续采购，继续推销，继续招人聘人，继续扩大生产。这样，乡镇企业逐渐发展壮大。这就说明，改革是在不断试验、不断总结中一步步前进的。因此，试验区是先行先试、改革探路，是解放思想、大胆创新，这比什么都重要。大力支持试验区大胆闯、大胆试记者：您对山西转型综改试验区有怎样的期待？厉以宁：改革需要巨大的勇气和努力，需要宽松的舆论和政策环境，需要得到充分支持，充分信任。现阶段，重庆、成都是统筹城乡发展的试验区，上海浦东、天津滨海新区和深圳着眼于进一步对外开放，武汉城市圈侧重于建设资源节约型和环境友好型社会的改革试验，沈阳担负了老工业基地实现新型工业化的任务，山西突出资源型经济转型发展的探索，他们都叫试验区，都可以在体制、机制方面先行先试，错了不要紧，总结经验教训就行。改革是要付出代价的，不然怎么叫“探路”？30多年前，改革开放的路子正是首先通过建立经济特区的方式闯出来的，经济特区的榜样力量无穷。再比如重庆、成都两个试验区通过改革，在试验区实现了“三个集中”，即工业向工业集中区集中，土地向规模经营集中，农民向集中居住区集中。“三个集中”的动向引起了全国关心城乡一体化的人们的注意，全国各省份都希望两地及时总结经验教训，为全国的城乡一体化改革探路、引路。现在，山西成为我国第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。既然叫“转型综改试验区”，就应该为中国资源地区、资源城市经济转型的改革探索出一条新路。从综合利用、环境治理和寻求替代产业三方面先行先试记者：转型综改试验区最大的含金量在于“试验”二字。请问厉先生，您认为山西应该从哪些方面先行先试？厉以宁：我认为，山西的优势主要还是在煤，但光生产煤是不行的，产业链必须延伸。山西是全国的转型综改试验区，全国的产煤省份、产煤地区、产煤城市还有很多，山西在这方面先行先试，就是要对内蒙古、陕西等的转型发展起到探路、引路作用。当前，起码应从以下三个方面先行先试。首先要在煤炭的综合利用上先行先试，也就是延伸煤的产业链，甚至煤矸石都要充分利用。只有GDP的结构是用煤和煤的产业链的延伸做出的，利用煤炭生产出了多种技术含量高、附加值高的新产品，才能显现出实力。这也就是我为什么一直强调“山西固然要重视GDP总量，但更要重视结构”的原因。其次要在环境治理上先行先试。对山西来说，挖煤付出了沉重的环境代价，环境治理的任务极其艰巨，这也是全国所有资源型经济地区共同面对的难题。这就要求，不能只顾挖煤不顾生态、只追求“量”而轻视“质”。煤炭不仅要作为能源，更要作为化工工业原料和煤炭资本，为经济转型提供支撑。三是在寻求煤炭替代产业上先行先试。煤炭对全国、全省而言，不会存在枯竭的问题，但对某一个地方则会。所以，对一个县、一个市来说，煤炭枯竭的问题、为煤炭产业寻求替代产业的问题必须考虑。所以，在寻求煤炭替代产业上先行先试，在做好煤炭主业这篇文章、从多方面帮助煤炭主业发展的同时，大力培育新的非煤产业，并使其逐步成为新的支柱产业，也是转型综改试验区必须面对的课题。煤炭企业必须成为多元投资主体的大型企业记者：您是市场化改革坚定的倡导者和推进者。请问厉先生，在建设转型综改试验区过程中，山西该如何推进市场化方向的改革？厉以宁：最重要的问题是，煤炭企业必须成为多元投资主体的大型企业，也就是说，要走上市公司的路子。山东兖州煤业就是一个很好的例子，这个兖矿集团控股的境外上市公司，1998年分别在上海、香港、纽约三地上市，2009年借国际金融危机扩张，以33亿澳元成功收购澳大利亚菲利克斯煤矿，去年仅此实现利润32亿元，几乎是兖矿集团全部利润87亿元的半壁江山。这对山西应该是一个很好的启示，值得借鉴。一方面，做大煤炭产业，延长煤炭产业链，提高煤炭产业附加值，需要的是大量资金投入。另一方面，山西的历史欠账很多，基础设施建设落后，也需要大量投资。钱从哪里来？省财政没有那么多钱，国家也不会拿出那么多钱，只有从资本市场找。发行公司债券，也可尝试。山西历史上是金融业重镇，但现在山西的金融业水平落后于全国，很多省份的地方商业银行先后做大做