XX县开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案

XX县开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案 XX县开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案根据河北省安全生产委员会办公室关于立即开展安全生产领域打击非法违法专项行动的紧急通知精神和XX市人民政府办公室关于印发XX市开展安全生产领域打击非法违法专项行动实施方案的通知，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标牢固树立科学发展、安全发展理念，深入贯彻落实国家、省、市、县领导关于安全生产工作一系列重要指示、批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，进一步采取有效措施，扎实开展打击非法违法专项行动，依法依规、从严从重，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，停产整顿、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，规范安全生产法治秩序，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，为全县经济社会发展提供稳定的安全生产环境。二、组织领导县政府成立XX县安全生产领域打击非法违法专项行动领导小组，组长由县政府主管副县长担任，副组长由县政府办主管副主任、县安监局局长担任，成员为县政府有关部门分管安全生产工作的领导。领导小组下设11个专项执法检查组，开展全县重点行业领域专项执法检查工作。三、整治内容非煤矿山未取得采矿许可证、采矿许可证过期、越层越界、已经批准列入整合范围尚未重新办理采矿许可证、取缔关闭后又擅自开采矿产资源的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘查活动的，勘探工程安全专篇没有审查通过的，以探矿名义实际从事采矿活动的；非法转让探矿权、采矿权的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；未取得安全生产许可证、安全生产许可证过期、整合矿山没有重新领取安全生产许可证、正在基建的矿山企业从事采矿活动的；安全设施设计未审查通过擅自施工建设的，整合矿山安全设施未经审查擅自施工、生产的；未按批准的矿山设计组织生产的；将新建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风、未配备便携式气体检测仪、自救器的；单班下井人数超过30人的地下矿山未按照规定安装人员定位及监测监控系统的；未取得安全生产许可证、安全生产许可证过期、已经超过设计标高的尾矿库仍在生产运行，违规排放尾矿的。危险化学品危险化学品建设项目未经安全许可擅自开工建设或投入生产运行的；未取得危险化学品安全生产许可证擅自组织生产危险化学品的；未取得危险化学品经营许可证擅自经营危险化学品的；安全生产许可证、经营许可证到期未予延期，继续生产、经营危险化学品的；涉及危险化工工艺的化工生产装置未实现自动化控制的；大型和高度危险的化工生产装置未安装紧急停车系统的；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所和防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设备设施、检测报警设施不符合要求的；企业未经备案、审批擅自变更生产工艺、原料、产品的；各类管理机构设置及管理人员配备不符合生产安全要求的；安全生产“三项制度”的建立、执行不符合要求的；从业人员专业素质和安全教育培训不符合岗位操作要求的;未按照规定落实化工企业保障生产安全十条规定相关要求的；动火、受限空间等特殊作业未按照化工生产单位特殊作业安全规范要求进行风险识别、制定相应安全措施、执行作业审批手续的。烟花爆竹属于“两关闭”情况而未关闭到位的；经营超标、违禁、非法产品的；超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品的；在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品的；将执法收缴的产品与正常经营的产品混存的；储存超量、堆放超高以及通道堵塞的；购买和销售未张贴流向登记标签产品的；销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的；在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的；超许可证载明限量存放烟花爆竹的。交通运输营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按许可的线路、班次、站点运行的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；客运车辆未安装GPS装置或者安装后不按规定正常使用的。建筑施工建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工建设的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；建设工程项目施工单位等责任主体，对政府有关部门下达的安全检查整改通知不认真进行整改的；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。民用爆炸物品非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；存在“四超”和“三违”行为的。特种设备非法生产特种设备的；无证使用、超期未检、存在安全隐患的；将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，电梯维保单位不按照规定进行维护保养的；民营危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业的锅炉，存在非法制造、安装、改造、维修现象的。消防生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施、器材不按照规定配齐并维护保养到位的；消防安全制度和操作规程不落实的；用火用电用气存在违章现象的；不按照规定开展灭火和应急疏散演练的。水利设施水利建设施工、水库大坝和河道水利枢纽工程等未落实安全防范措施的；大坝、闸门等设施设备存在隐患的；违法违规采砂、运砂、乱采滥挖以及破坏水土保持环境、影响水源地安全保护的；破坏水利工程设施、影响水利工程安全运行的；违规从事农村水电建设，存在“四无”现象的。城市燃气对城市燃气用户入户安检工作进行检查，防范燃气泄漏事故发生；对城区内违章占压城市燃气管线和设施或有可能影响城市燃气管线和设施安全运行的建筑物进行清查治理。其他行业领域结合本行业特点自行确定打击非法违法重点检查内容。四、职责分工各级安委办负责打击非法违法专项行动的总体安排部署、定期调度、督导检查、编发信息，并按时上报有关情况。金属与非金属矿山、危险化学品、粉尘涉爆、职业病危害专项治理等方面由安监部门负责牵头查处；国土资源部门结合土地矿产卫片执法检查，负责查处矿山领域无证开采、超层越界等违法违规行为；交通运输方面由交通运输部门负责牵头查处；道路交通路面违法、消防方面由公安部门负责牵头查处；建筑施工方面由住建部门负责牵头查处；电梯、游乐设施等特种设备安全专项整治；对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产许可的企业，依法严处无照生产经营行为由食监部门负责牵头查处；旅游安全和旅行社违规组织旅游专项整治由旅游部门负责牵头查处；教育领域专项整治由教育部门负责牵头查处；民爆器材由公安部门负责牵头查处；水利设施安全管护由水利部门负责牵头查处。公安部门加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。宣传、新闻出版广电等部门负责组织协调新闻媒体做好此次专项行动的宣传报道和舆论引导工作。其他有关行业主管部门要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，深入开展专项行动。专项行动期间，各级各有关部门对督导检查和执法中发现的不属于职责范围的非法违法行为，要及时移交相关部门予以处理。五、时间步骤从即日起开始，到12月底结束。分三个阶段进行：动员部署阶段各级各有关部门根据实际情况，深入动员、层层落实，抓紧制订本乡镇、本行业领域具体实施方案，并对本乡镇、本行业领域专项行动进行全面部署。集中整治阶段1.组织开展专项执法。县各专项执法检查组组织专家进行深入细致的专项执法检查工作。同时，各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在本行业领域制定分层级、全覆盖的执法计划，整合行业内各级执法力量开展拉网式专项执法工作。通过开展专项执法依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。2.组织开展联合执法。各级政府按照属地管理、“一岗双责”、齐抓共管的原则，整合各相关部门的执法力量，各相关部门依据各自的职责、权限，勇于担当，主动作为，联合发力，对严重非法违法、违规违章行为进行综合打击和集中整治。巩固提升阶段1.各级政府、各行业牵头部门和各专项执法检查组对工作开展情况进行“回头看”，对没有认真开展专项行动的地区和单位，责令其全面改正；对发现的问题和隐患，尤其是对被责令停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，切实巩固工作成果。2.各级政府、各行业牵头部门和各专项执法检查组对工作开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立安全生产长效机制。六、有关要求切实提高思想认识打击非法违法生产经营建设行为是落实各级党委、政府有关安全生产职责的重要举措，各级各有关部门要高度重视，认真部署，切实加强组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责”工作制度，党政主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自带队深入现场开展检查，及时研究解决专项行动中的重点和难点问题。严格落实工作措施各级各有关部门和各单位要建立打非治违执法监察工作机制，加强协调配合，依法履行监管职责，严厉打击各类非法违法行为。要采取明察暗访、突击检查等多种方式开展执法检查工作，对可能存在非法违法行为的区域、单位、场所和部位进行全面检查，不放过任何一个环节和问题，确保不留死角和盲区。要加大执法检查力度，对非法生产经营建设活动及不具备安全生产条件的生产经营单位，一律依法责令停产停业直至关闭。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对发现和查处的非法违法信息要依照有关规定及时公开、通报和报告。强化监督问责机制各级政府要督促有关部门和单位认真履行打非治违职责，定期组织开展安全生产打非治违督导检查，对重大问题和非法违法案件实行挂牌督办。对工作开展不认真、排查有遗漏、擅自降低