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/司考宪法考点精讲：基层群众性自治组织概述司考宪法考点精讲：基层群众性自治组织概述。2014年司法考试复习已经开始，法律教育网为考生整理了基层群众性自治组织的讲义，希望能够对考生的复习有所帮助。精彩链接：司考宪法考点精讲：特别行政区的法律制度司考宪法考点精讲：特区政治体制司考宪法考点精讲：特区高度自治权司考宪法考点精讲：人大代表的罢免（一）与基层政权的关系 1乡镇政府属于农村基层政权；不设区的市，市辖区政府属于城市基层政权。 2村民委员会和居民委员会属于基层群众性自治组织。 3二者的关系是（村委会组织法第5条、居委会组织法第2条）： (1)基层政权对村委会、居委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村居民自治范围内的事项； 【提醒注意】 乡镇政府干预依法属于村民自治范围事项的，由上一级政府责令改正（村委会组织法第36条第3款）。 (2)村委会、居委会协助基层政权开展工作。 【提醒注意】 二者之间不存在领导与被领导的关系。 【例18.12】根据现行法律，下列哪些说法错误？ A县人民政府属于农村基层政权 B区人民政府属于城市基层政权 C乡镇政府对村委会的工作给予领导、支持和帮助 D乡镇政府可任免村委会成员 【答案】A、C、D。选举和罢免村委会成员属于村民自治范围内的事项，D项做法属于“干预依法属于村民自治范围内的事项”。（二）设置 1村委会设置，由乡镇政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级政府批准（村委会组织法第3条第2款）。 2居委会设置，由不设区的市、市辖区政府决定（居委会组织法第6条）。法律敎育 网【例18.13】某县某镇拟撤销吴榨村民委员会与圩阳村民委员会，两村合设一个村民委员会。下列哪些说法正确？ A若吴榨村民委员会不同意，则不得合并 B若圩阳村的村民会议不同意，则不得合并 C. 若两村合设村民委员会，必须经该镇人民代表大会批准 D若两村合设村民委员会，必须经该县人民政府批准 【答案】B、D（三）自治规范 村民自治章程、村规民约由村民会议制定和修改；居民公约由居民会议讨论制定。 【提醒注意】 村民自治章程、村规民约应报乡镇政府备案；居民公约应报不设区的市、市辖区政府或者它的派出机关备案。 【例18.14】根据现行法律，下列哪项做法正确? A某乡政府规定：本乡各村村委会有权制定村规民，但须报乡政府批准 B. 某乡人大决议：本乡各村村民会议有权制定村规民约，但须报乡人大主席备案 C. 某街道办规定：本街道各小区居民公约由该小区居民会议制定，并报街道办备案 D某区
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