公司安全管理的薄弱环节及对策.doc

公司安全管理的薄弱环节及对策单位：公司作者：时间：20-公司安全管理的薄弱环节及对策公司作为一家上个世纪60年代投产的制造生产企业，至今已经经历了半个世纪的风风雨雨，它从一家小小的粘胶短纤维生产厂发展壮大变成了一家上市公司；由原来的只有几个生产车间，扩大到现在十五个生产车间、七个职能处室的大型企业；而员工数量从最多的时候近万人，经过精简分流到现今的3000多人，公司的变化可谓沧海桑田。受国际经济形势、国内行业政策等外部不利因素影响，公司近年以来经济效益一直不乐观，在技术改造、设备更新、工艺创新等方面的推动是心有余而力不足，本质安全更是难以实现，而且经济效益的滑坡也使员工心理状态也产生了一定的波动，林林总总的这些方面都给公司的安全生产形势带来了负面的影响。为了切实做好安全管理工作、确保年初安全目标的顺利实现，以及今后的安全管理工作更加具有针对性、超前性、实用性，现对公司安全管理各方面存在的薄弱环节进行全方位剖析，并拟定相应对策，请各位领导以及安全战线的同仁给予批评和指正。一、 组织结构作为国企，公司在安全管理方面的组织结构相对完善，但同时由于基层组织精简管理架构的需要，现有车间级安全员基本全部是分会主席兼职，并没有根据车间生产性质和安全管理实际需要加以区分。根据相关法律规定，超过300人的大车间应该配备专职安全管理人员，在这方面公司存在不足。在继续进行减员增效的大方针前提下，如何保证安全生产管理阵线的稳定和持续增强，是今后工作的一个重点。作为公司安全管理工作重点关注的检修车间现有两名安全员，力量略有单薄，而在具体生产过程中，车间重点强调几个大段长的安全管理职能起到了一定的积极作用，相关车间应予以借鉴。在不增加管理人员数量的情况下，以及不否认现有组织结构的前提下，提高现有安全管理人员的素质和明确赋予相关管理人员安全管理职能，例如增加值班长、工段长、班长的安全管理职责，是一个行之有效的办法。安全管理工作应该下基层，也必须深入到每个基层，这也是安全工作“齐抓共管”原则的具体落实。同时，要求各单位采取措施努力提高这部份人员的安全意识和安全管理能力，“管生产必须管安全”原则也要落到实处。二、 制度建设和完善在公司发展的道路上，产生了许许多多的规章、制度和规程，实时进行更新、修订、淘汰以及规范化管理是非常必要的，但现有情况并不乐观，简单地说，就是相关责任人员对这个问题的认识存在着这样那样的盲点或误区。今年初，公司组织各车间对安全技术操作规程的更新和修订，现已完成。因各参与人员水平不同，对更新、修订要求的理解程度不同，可以说，各单位安全技术操作规程编制水平也参差不齐，只有通过各基层单位在员工培训过程中加以弥补。作为一种作业指导文件，我们可以允许其有一些缺陷和不足，但是对于安全生产责任制等划分和定义法律责任的安全管理基础性文件，就不应当也不允许有这样的问题。也就是说，在制度建设和完善的过程中，我们应当对所需要建立健全的各种规章制度的性质和重要程度加以区分，给予不同的关注度，投入不同的精力。低层次的文件可以向下授权，高层次的文件则应在较高的层次上统一规范和管理，在培训和考核等方面也加以倾斜，一是减轻制度建设的劳动强度，二是集中力量抓住主要矛盾，三是让各级员工明确各种规章制度的不同内涵，使安全管理工作能够更容易地开展。三、 培训和特殊工种管理在安全培训和特殊工种管理方面，公司能够严格执行国家相关规定，严格进行新入厂（包括停薪留职复工人员）的三级教育，转岗、复岗教育，相关方入厂施工人员教育，以及特殊工种继续教育和执证上岗制度，并且做到了相关记录、试卷、操作证的专人管理。同时，结合季节性安全工作，开展多种多样的安全教育活动，包括：板报、事故展、标语、漫画、春防、冬防、安全月活动、安全之星评定、操作规程考试以及班前班后会等各种形式和内容的安全教育。培训工作的薄弱环节和重点，在于因岗位人员减少而出现的“一岗多能”的新情况，公司应加强在这方面的规范化管理，定期核查具备“一岗多能”员工的资格，在符合国家相关法律法规的前提下，给予一定形式的明确认定或否定，适应公司的发展和变化的需要，并确保岗位操作安全，在提高安全管理水平的同时，实现安全服务生产的职能和生产必须安全的目标。四、 员工技能及素质经过这些年的分流，公司普通员工的技能和素质出现了两极分化的趋势，一是随着年轻人的减少，在岗员工平均年龄增大，身体状态下滑，同时，老、弱、病、养增多；二是相比较而言，员工的平均岗位技能较高，经验丰富。两相对比，实际上公司在员工技能方面的提高不如身体素质的下滑，高注意力、大体力以及类似登高作业等一些特殊工作难度增大，而这些工作又往往是事故多发的环节，安全生产工作的难度有所增加。现各基层安全管理人员工作经验丰富，管理能力较强，但普遍学历不高，阻碍了安全管理技术的推广和应用，也是安全生产管理工作层次较低的一个原因。而现在一线生产岗位还有许多高学历的员工，他们之中有一部份人在经过多年工作以来，也具备有相当的工作经验，希望在以后的人力资源调配方面，能够给这些员工一些锻炼的机会，并逐步充实到安全生产管理工作中来，逐渐提高基层安全管理工作水平和安全管理技术应用水平。五、 工艺调整和创新多年以来，公司对生产的各工艺环节进行了许多的调整和创新，为提产、提质、降耗做出了很大的贡献，是公司顽强生命力的一个重要保证。但是，在工艺调整和创新的过程中，似乎忽略了安全生产工作，几乎每次都没有进行安全论证或评价，这与当今国家甚至国际上安全生产工作的主要潮流已经完全脱节，不符合公司安全工作发展和前进的需要。事后追究责任永远不如事先落实责任，通过制度建设和规范化管理，希望能够使类似情况得到一定程度的控制，尤其涉及重大危难源的关键岗位和关键部位，工艺变更必须得到严格的控制，真正让安全工作“一票否决制”落到实际工作当中，抛弃和杜绝那种“事先拍胸脯、事中拍脑门、事后拍屁股”的作法，充分发挥安全工作“一票否决制”的预先控制效能。六、 设备维护及检修现在公司内的运行设备存在着严重的以检修代维护的问题，重视检修、轻视维护造成了设备“亚健康”运行、毛病增多、检修任务繁重、非计划停车增加、费用支出增加的现状。由于公司内的大多数生产设备都是国产，无法同进口的国外免维护的整机相比，只有经常进行检查和维护，才能延长使用寿命和周期。建议基层生产车间还是配备维修钳工，最好是将检修车间的钳工全部分配到各生产车间，有大规模检修任务时通过机动能源处统一组织调配，这样就能够在一定程度上提高设备的连续运行周期，减少非计划停车和故障率，保证安全生产的稳定运行，减轻安全管理工作负荷。从安全管理角度来说，设备维护保养是主动安全，设备检修是被动安全；计划检修是主动安全，非计划停车是被动安全。所以我们应该考虑全方位加大设备维护和保养以及严格计划检修的力度。七、 隐患检查和整改由于客观上公司存在着工艺、设备、人员、材料、环境等方面的缺陷，在生产过程中，存在着大量的安全隐患，公司能够按照“四级检查制”对隐患进行查摆，但由于技术上和经济上的不足，还是有一些隐患没有得到彻底的根治，并且因不断的技术革新和小改小革，还在形成一些新的安全隐患，安全隐患的及时发现和整改就成为了安全管理工作当中的一个关键环节。在这个方面的应对思路是将所有隐患进行危险度评价，按照发生事故的频次和可能造成的后果，将查出的安全隐患划分开来，公司应该集中财力、物力和人力，对于能够造成群死群伤的或重大财务损失的安全隐患，坚决予以彻底的治理。同时，对于虽然事故后果在可承受范围内，但发生频次较高的，而整改成本过高的安全隐患，采取有效的技术措施加以控制。在公司安全管理工作当中，隐患检查和整改工作是重中之重，也是最为薄弱的环节，全公司从上到下都应该给予百分之一百二的重视，群策群力、集思广义、众志成城、同仇敌忾、百折不挠地来面对和解决这只“拦路虎”，只有这个问题解决得好、解决得彻底，才能真正地实现“高高兴兴上班来，安安全全回家去”，才能为公司其它各项工作的顺利稳步进行提供保障。八、 安全管理技术的应用由于公司内安全管理人员本身安全管理水平所限，安全管理技术的应用还没有形成系统化、理论化、专业化、知识化，各种安全管理技术应用不多，海因里希安全控制模型、重大危险源控制理论等众多当前国际流行的安全管理技术没有得到应用，安全管理相对粗放和低效。平心而论，公司安全管理技术应用水平也是受国内安全管理技术应用的大环境影响所致，而且就公司目前的生产实际来说，高深的安全管理技术也不一定就能带来直观的安全管理绩效。就提高安全管理技术应用这项工作来说，全社会都任重而道远，公司当前所要做的工作就是不违背国家安全管理技术应用要求的同时，尽可能普及安全管理技术知识，努力提高安全管理技术应用水平，更好地为公司安全管理工作服务。九、 应急技能和演练根据国家安全监督管理部门的有关要求，公司制定了各级、各岗位的应急控制、应急响应预案，也按照要求进行了相关的演练，但受生产实际和员工素质影响，演练开展的深度和广度不足，员工应急技能还有所不足，尤其在年轻员工群体中更加明显。今后，我们要通过加强安全意识教育、规范各项应急演练入手，努力提高员工的应急技能，力争在保证自救的基础之上能够实现在第一时间展开他救的能力，使我公司应对突发事件能力有所上升。因为应急技能属于被动安全范畴，在日常的安全管理工作中，它只是各项工作的之一，不应该列为重点而加以关注，安全管理人员应避免陷入这一误区。十、 财务支持众所周知，安全管理工作离不开财务的支持，没有足够财务投入的安全工作是不可能完善的。作为安全工作的终极目标-“本质安全”，它是建立在深层次的工艺创新和设备优化的基础之上的，更是需要财务方面的大力支持。充足的资金和足够的物质资源是所有工作前进的物质基础，希望在力所能及的情况下，安全管理工作能够得到财务方面的尽可能的支持，即使无法实现本质安全，也要更多地消除客观存在的物质性安全隐患。十一、 劳务输入和输出公司每年都有新、改、扩建项目和很多小规模的基建、维修、安装、装修工程，必然涉及到相关方的安全管理工作。在这方面公司做得还是符合国家和集团公司的相关要求的，每次每项工作都与相关方签署安全协议、明确甲乙双方安全责任、检查特殊工种持证上岗情况、进厂安全教育等，各项工作都有专人负责落实，并且明确作业场所所在单位安全管理职责，也收到了较好的效果。当前安全管理工作的重点在于劳务输出的全过程安全管理。根据公司统一安排，现在检修车间和电仪车间对外承揽业务，出现了有组织的、成规模的劳务输出活动，这是一个新生事物。而劳动法和国家其它法律法规要求，公司不能解除对这些人的安全管理责任，所以公司应对这项工作予以一定的关注。对此，一方面，劳务输出单位应对承揽的业务进行合规性评价和资质内审，坚决不能违反国家相关法律法规；第二方面，公司要求这劳务输出单位必须选派可靠的、具备安全管理经验和能力的领队人员，切实负责劳务输出过程中的安全管理；另一方面，严肃甲乙双方安全职责，严格进行施工技术交底和安全交底，有效保存相关文件；再一方面，加强劳务输出人员的安全教育，真正做到“三不伤害”和“我要安全”。十二、 信息化服务在集团公司的统一指挥下，全集团范围内已经建立了一个办公自动化信息平台，可是在各项工作中“名列第一”的安全工作，尤其是安全管理工作对信息平台的使用度和利用率是惊人的低，现在还基本是在发送、接收、编辑、保存普通文档的状态，不能不说是一种无形的巨大资源浪费。实际上，安全工作尤其是安全管理工作，如果建设一个“安全信息门”将安全管理工作中的统计、归纳、分析、整理、审核、批准、评估、评价、预测、预控、收集、整合、信息传递、案例讨论、事故分析、特殊工种管理、员工三级教育、日常培训、记录联网、档案保管（更新）、消防器材管理、安全管理人员管理等等工作到其中统一管理，进行全集团公司安全管理工作全资源整合、共享，将会大大提高安全管理效率和降低安全工作成本，并且有益于前面所述几大类安全管理工作的有效推进。十三、 结论根据组织论和方法论的研究结果，改正问题有几种主要措施：组织措施、经济措施、技术措施、管理措施和合同措施。主观能动学说又强调人是第一积极因素。所以综上所述，个人认为应首先加强组织结构建设，为安全管理工作提供组织保证；然后通过认真修订安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责和